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2008年人大调研员述职报告
2008年人大调研员述职报告 本人于2006年9月从人大常委会副主任的岗位上退居二线的。过去的2008年,在市委、县委的领导下,本人能坚持党的路线,方针和政策,自觉学习和践行“三个代表”的重要思想,努力完成县委、县人大常委会交给的各项工作任务。在新的形势下,不断加强自身建设,调整心态,在二线的岗穿越小说网 与司法所等机关有关科室和相关社区的同志共同参与信访接待,妥善处置了红八酒楼拖欠工程款问题,有效化解了地区信访重点人李伟、胡玉明、王雪雯等信访问题,积极协调做工作,化解信访重点人杜莲英、石荣英、杨士华等信访工作; 二是 积极参与“元旦春节”、“两会”、“**”“七五”等重要时段、敏感期,辖区和天安门广场维稳巡逻任务; 三是 认真落实处级干部包社区的规定。经常到潘东社区进行调查研究,同社区居干谈心交流,建言献策,对重点人、重点事和重要工作出主意想办法,予以积极负责的指导帮助,及时化解矛盾; 四是 受工委办事处领导的委托,作为队列行进标兵从2009年7月21日开始,历时三个月,与xx区百名共和国同龄人共同参与“浴血奋斗”方阵群众游行。这期间,正值炎热的夏天,我能以60岁的老大姐、老大哥为榜样,克服困难,先后完成了集中封闭训练,良乡、沙河、密云的分指合练和天安门的夜间合练,训练总时间为260小时。10月1日11时22分我们满怀豪情,迈着矫健的步伐走过天安门,接受党和人民的检阅,为新中国60华诞增添了一份光彩。
三、严格遵章守纪,做到廉洁自律。工作、生活上能严格自己,注重用党纪党章规范自己的言行,带头遵章守纪,自觉接受监督,正确处理个人与组织,家庭与集体的关系,真正做到多工作、少出错、多分忧、少添乱、多奉献、少计较。同时注重加强思想道德修养,自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀和影响,能够坚持原则,清正廉洁,经得起财、权、利的考验,作为一名处级干部,我时常提醒自己,要按照共产党员的标准严格要求自己,始终坚持马克思主义信仰,坚定共产主义信念,牢记党的宗旨,服从党的安排,顾全大局,果断执行党工委、办事处的决策和战略部署,以高度的事业心和责任感对待党的事业。做到大事讲原则,小事讲风格,自觉维护党工委班子的团结和集中统一。团结同志,乐于助人,弘扬正气,树立一名街道干部的良好形象。
存在的不足: 一是 按照处级干部标准的要求,理论学习充实、组织领导等能力还需要进一步提高; 二是 工作创新方面还要下很大功夫; 三是 分析调研解决问题的能力需进一步加强。
四、今后工作中须重视的几个方面。
(一)进一步提高学习能力。通过党的十七届四中全会精神和处级干部进修班的学习,使我深刻地认识到提高学习能力的重要。自己作为基层干部,没有任何理由不加强学习,否则将被淘汰。因此首先要认真学习党的创新理论,尤其要学习和践行科学发展观,深刻理解其精神实质,用党的创新理论武装头脑、更新观念、指导实践。其次要学习区委、街道工委的文件指示和制度规定,正确领会工委办事处领导的意图,积极当好领导的参谋助手,突出在提升抓落实、提高执行力和解决问题方面下功夫、见成效。
(二)进一步提高工作标准。针对工委办事处赋予我城市管理指挥中心这一新的工作职能,我定严格要求自己,时时处处注意自己的形象,加强学习,注重调查研究,强化制度法规意识,抓好管理,带好队伍,维护党工委的团结和集中统一,积极完成好领导赋予的各项工作。
(三)进一步提高服务水平。要立足民生和本职工作,严格按照工委办事处提出的“机关围着社区转、社区围着居民转”的要求,深入社区调查研究,广泛倾听居民群众的意见和建议,了解他们的疾苦,实实在在为他们排忧解难,力求做到下一次社区,要有相应的收获和效果。
做为支部书记,在抓好分管业务工作的同时,在支部委员的大力配合下,认真组织党员干部开展“两学一做”“对党绝对忠诚”专题学习教育,做到了学习活动有计划、有要求、有落实,落实每个党员讲一次党课,会议有记录学习有体会。结合“三项治理”工作,严查各项纪律的落实,取得显著成效。
一是抓实廉洁自律,在工作中坚持以身作则,严格要求自己,严格遵守党风廉政建设的有关规定,在思想上做到警钟长鸣,从严要求自己,廉洁行政,不参加可能影响公正执行公务的吃请,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。
二是加强自我约束。做到权利面前讲制约,制度面前不特殊,利益面前不伸手,工作上高标准,生活上严要求,加强自身修养,保持共产党员的先进性。
三是落实党员红细胞工程,在职党员回联点社区报到率x%。积极做好维稳安全工作,组织党员干部参与所在社区及联点社区的各项维稳巡查、值班执勤活动,组织党员开展了结对结亲活动,在与9户少数民族困难家庭结成帮扶对子的基础上,目前已完成了全员的“民族团结”结对工作。
我在工作上关心同志,生活上帮助同志,注重搞好民族团结,及时与职工开展谈心谈话,同事之间形成了良好的工作氛围,将支部工作和业务工作结合起来组织开展了“亮身份做表率”活动,增强了党员的带头意识、自律意识,为保障各项工作的顺利完成奠定了基础。
一年来,我在组织部门的关心,同志们的支持和领导帮助下、较好的完成了各项工作任务,在思想认识、业务工作能力、廉洁从政等方面也都有了较大提高,但也有不足需要改进:一是在政治理论和相关联的业务知识学习上,还需进一步提高。二是在创新开展工作方面还有待于进一步改进。三是在落实工作程序和制度方面管理还不够严格。针对上述问题,我将在今后的工作中,通过强化政治理论和业务知识学习,进一步提高政治理论水平,提升业务知识覆盖面。创新工作思路,改进工作方法。认真学习党章党规和习近平总书记的系列讲话精神,围绕***社会稳定和长治久安这个总目标深入贯彻落实,不断提高自己的政治觉悟、思想水平和廉洁从政意识,牢固树立“全心全意为人民服务”的坚定信念,按照市委市政府确定的建设世界石油城工作目标,围绕我委的中心工作,做好本职工作,为xx建设发展做出新的更大的贡献。
根据市委组织部《关于认真做好20xx年度县级领导班子及市管干部年度考核工作的通知》的要求,认真反省一年来自己在坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”等各方面的工作,以便来年更好的总结经验、扬长避短,按照党的要求促进自身发展及各项工作,特对自己20xx年进行述德述职述廉报告。
认真学习党的十八大和十八届五中,六中全会精神,深入学习实践科学发展观,不断地用先进科学的理论武装头脑,始终保持着与时俱进的思想意识,经常阅读有关书籍、报刊,及时了解掌握时事资讯;积极参加各种学习培训,理论联系,不断提高自身的文化素质和业务能力,通过学习,使我开阔了眼界,积累了许多好的经验,对工作有了更新的思路和想法,自身的理论修养有所提高,业务知识有所加强,能够做到一切工作服从、服务于大局。
改任非领导职务后,按局党委分工,主要是协助主要领导负责xx市慈善总会的工作。20xx年xx市慈善总会在中华慈善总会、省慈善总会的指导下,在市委、市政府的领导下,在社会各界爱心人士的广泛参与及大力支持下,恪守“安老扶孤、助医助学、扶贫济困”的慈善意识,大力宣传慈善思想,多方募集慈善款物,组织实施慈善救助项目,不断加强自身建设,充分发挥了社会救助的补充作用,在社会公众中树立了良好公益形象,推动了我市慈善事业的健康快速发展。20xx年,累计募集善款善物391.3万元,项目捐款250万元。积极开展“慈善晴暖万家”活动,筹集善款20万元和价值60万元的购物卡慰问xx市儿童福利院、xx爱心家园特殊儿童学校等;启动“冬衣暖人心”募捐活动,募集冬衣5000余件开展“爱心一对一”帮扶活动,20xx年,与24名爱心人士签订“爱心一对一”帮扶协议,帮扶了28名贫困学生;开展“六一”儿童节慰问活动,“六一”儿童节,市慈善总会筹资6万元,慰问xx市孤残、自闭症、和农村留守儿童,共惠及1000余名儿童;开展“寻找耳蜗”行动,与《xx晚报》合作开展“为聋儿寻找耳蜗”专项募捐活动,为聋儿刘佳馨小朋友募集善款1余元;拓宽慈善款物募集渠道;加大慈善工作宣传力度,充分发挥媒体作用,加强xx慈善在社会中的知晓度和信任度;严格按要求做好慈善款物的管理、使用、发放工作。
在中共中央政治局第五次集体学习会议上,习近平总书记指出“我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识”,在惩治腐败的问题上坚持“老虎”、“苍蝇”一起叮。xx市“三要”、“十不准”又对党员干部的行为规范作了具体要求。在过去的一年里,对分管部门的财务收支状况加强了监督和管理,没有乱发、挪用和变相发放福利的情况,本人也没有“人情消费”、“职务消费”、“公款吃喝”、“超码接待”等违规问题,也没有“公车私用”的现象,没有打麻将赌博行为。
现在认为自己已从领导岗位转为非领导岗位,因此对一些事情只要求自己做得到,没要求自己做得好。故而表现为责任心不够强,对自己要求不够高,深入基层少,了解群众少。今年一定要结合开展党的群众路线教育实践活动,认真查找自己在“四风”方面存在问题,彻底加以整改。
xx年是全国节水型社会建设全面推进的一年,是我市生态水系规划全面实施并取得重大进展的一年。一年来,在市委、市政府的重视、支持下,在局党委直接的领导下,我坚持认真学习邓小平理论、“xxxx”重要思想,学习党的xx大和xx届六中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,按照局党委的工作部署,尽职尽责,主动工作,深入调研,务实创新,团结协作,顾全大局,严于律己,当好表率,较好地完成了局党委交办的每一项工作。现将一年来履行职责和廉洁自律情况汇报如下:
一、认真学习,进一步提高自身素质和理论水平
作为基层一名领导干部,认真学习是必修课,也是党组织对党员领导干部的基本要求。只有认真学习,才能跟上时代前进的步伐。一年来我始终坚持认真学习,进一步提高自身素质和理论水平。上半年业务工作多时挤时间学习,做到工作学习两不误。下半年到美国探亲,仍通过媒体关注国际国内经济社会发展形势,写出学习体会,自觉完成组织上安排的学习任务。
(一)自觉学习贯彻邓小平理论、“xxxx”重要思想,学习党的xx大和xx届六中全会关于社会主义新农村建设、科学发展观,应对国际金融危机等重大理论,学习党的基本路线方针政策,不断提升理论素养和政治敏锐性,保持了政治上的清醒与坚定,始终与党中央保持高度一致,进一步坚定了我们党全面实现小康社会奋斗目标的信心和决心。
(二)重点学习了xx大和xx届六中全会关于民生水利方面的内容。如全面建设小康社会,构建和谐社会对水利的新要求;把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面;建设生态文明,加强能源资源节约和生态环境保护;加强水利、林业、草原建设,增强可持续发展能力;加强应对气候变化能力建设,强化防灾减灾工作;积极应对国际金融危机,扩大内需加大水利基础设施建设力度等。党中央对新时期水利工作提出的新要求,充分体现执政为民的理念。作为一名水利工作者,有责任把党的xx大和xx届六中全会精神作为谋划水利发展、促进水利建设、深化水利改革的重要指导思想,落实到水利发展与改革的实践中去,推进我市生态水利、民生水利事业向更高层次发展,为实现全市跨越式发展提供支撑和保障。
(三)在学习政治理论的同时,我还注重科学业务知识的学习,拓宽视野,丰富知识结构。紧密结合实际,力求通过理论与实践的结合,达到解决问题、推动实践的目的。
二、尽职尽责,进一步做好分管的工作
改任调研员后,我今年的工作担子相对轻了,主要是继续抓好水管单位体制改革、五星水库除险加固工程验收和东风渠引黄供水补源灌溉工程建设任务。所以,始终没有放松对自己的要求。主动工作的劲头未减,工作作风没松,摆正位置不越位,自觉当好局党委的参谋助手,维护局党委的领导核心地位,维护党委书记、局长的威信,协助其他领导班子成员,作好相关工作。积极开展调查研究,向局党委提出建设性意见和建议,不给局党委添麻烦。回顾上半年来的工作仍深感欣慰:一是补充完成了五星水库除险加固工程信息化任务,待决算审计后组织竣工验收;二是完成了市本级水管体制改革单位——常庄水库管理处、河道管理处、引黄办公室及陆浑灌区xx管理局的定性定编任务;县(市)级的水管单位体改方案已上报当地政府待批(据了解,今年底全市可以完成水管体制改革任务,迎接上级验收);三是东风渠引黄供水补源灌溉工程在工程资金严重不到位的情况下,完成了主体工程,实现了春节前通水目标。追加项目和管理设施建设项目继续按计划推进。1/2
xx年是全国节水型社会建设全面推进的一年,是我市生态水系规划全面实施并取得重大进展的一年。一年来,在市委、市政府的重视、支持下,在局党委直接的领导下,我全面贯彻落实科学发展观,按照局党委的工作部署,尽职尽责,主动工作,深入调研,务实创新,团结协作,顾全大局,严于律己,当好表率,较好地完成了局党委交办的每一项工作。现将一年来履行职责和廉洁自律情况汇报如下:
作为基层一名领导干部,认真学习是必修课,也是党组织对党员领导干部的基本要求。只有认真学习,才能跟上时代前进的步伐。一年来我始终坚持认真学习,进一步提高自身素质和理论水平。上半年业务工作多时挤时间学习,做到工作学习两不误。下半年到美国探亲,仍通过媒体关注国际国内经济社会发展形势,写出学习体会,自觉完成组织上安排的学习任务。
(一)科学发展观,应对国际金融危机等重大理论,学习党的基本路线方针政策,不断提升理论素养和政治敏锐性,保持了政治上的清醒与坚定,始终与党中央保持高度一致,进一步坚定了我们党全面实现小康社会奋斗目标的信心和决心。
(二)把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面;建设生态文明,加强能源资源节约和生态环境保护;加强水利、林业、草原建设,增强可持续发展能力;加强应对气候变化能力建设,强化防灾减灾工作;积极应对国际金融危机,扩大内需加大水利基础设施建设力度等。党中央对新时期水利工作提出的新要求,充分体现执政为民的理念。作为一名水利工作者,促进水利建设、深化水利改革的重要指导思想,落实到水利发展与改革的实践中去,推进我市生态水利、民生水利事业向更高层次发展,为实现全市跨越式发展提供支撑和保障。
(三)在学习政治理论的同时,我还注重科学业务知识的学习,拓宽视野,丰富知识结构。紧密结合实际,力求通过理论与实践的结合,达到解决问题、推动实践的目的。
改任调研员后,我今年的`工作担子相对轻了,主要是继续抓好水管单位体制改革、五星水库除险加固工程验收和东风渠引黄供水补源灌溉工程建设任务。所以,始终没有放松对自己的要求。主动工作的劲头未减,工作作风没松,摆正位置不越位,自觉当好局党委的参谋助手,维护局党委的领导核心地位,维护党委书记、局长的威信,协助其他领导班子成员,作好相关工作。积极开展调查研究,向局党委提出建设性意见和建议,不给局党委添麻烦。回顾上半年来的工作仍深感欣慰:一是补充完成了五星水库除险加固工程信息化任务,待决算审计后组织竣工验收;二是完成了市本级水管体制改革单位——常庄水库管理处、河道管理处、引黄办公室及陆浑灌区xx管理局的定性定编任务;县(市)级的水管单位体改方案已上报当地政府待批(据了解,今年底全市可以完成水管体制改革任务,迎接上级验收);三是东风渠引黄供水补源灌溉工程在工程资金严重不到位的情况下,完成了主体工程,实现了春节前通水目标。追加项目和管理设施建设项目继续按计划推进。
作为党员领导干部,我能够自觉严守思想道德防线,以《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规范自己的言行,牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。加强自身的道德修养,提高对新时期反腐倡廉的认识。在工作中严格执行中央、省、市有关廉政建设的规定,严以律已,自重、自警,正确看待和处理好各种利益关系。不与人争名夺利,从不伸手去捞取不正当好处,经得起组织和金钱的考验,做到了廉洁自律。进一步履行了党风廉政建设岗位职责。分管工作推进中没有发生违纪情况。
xx年,我仍认真执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,自觉接受市水利局党委和全市水利系统干部职工、社会各界人士的监督,不断增强廉洁自律、拒腐防变的能力。
执行领导干部廉洁自律规定情况:
1、 严格遵守党中央提出的“四大纪律,八项要求”,讲党性、重品行、作表率,没有发生违纪现象;
2、本人及家庭年度内没有婚丧嫁娶、子女出国情况,没有借机敛财;
3、除工资收入以外,上半年曾享受工程建设野外补助每月200元以上600元以下收入。
4、爱人董学梅xx年底退休在家,没有再从事任何工作;儿子孙延军和儿媳袁冰分别于xx年、xx年到美国莱斯大学、乔治·华盛顿大学读博士学位,均享受全额奖学金,不需要家里支付任何费用。儿子预计xx年5月正式毕业,儿媳因生孩子将推迟毕业;
5、身边工作人员履职优秀,任劳任怨,遵守局机关各项制度和工作纪律,职业道德良好,无违法违纪情况发生。
6、没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标投等,没有为个人和亲友谋取私利;
7、没有收受有关单位和个人的礼金、礼品、有价证券和安排的健身旅游与高消费活动;
8、没有用公款、公车到风景名胜区旅游,没有违规出国(境)。6月19日至12月17日赴美探亲已于元月逐级报告得到批准,并按时回国。
9、没有利用公款大吃大喝;
10、没有参与过赌博;
11、没有超标准配备使用车辆;
12、没有其他违规违纪行为。
以上是我一年来学习、工作和廉洁自律方面的情况报告,不妥之处请批评批正。工作中取得的一些成绩,是市委、市政府、局党委正确领导的结果,是同志们支持的结果。工作中也存在有不足之处,距上级领导的要求还有很大差距,希望得到各位领导和同志们进一步的关怀帮助。
XX年,我要进一步加强政治理论学习,全面落实科学发展观,进一步加强工作的主动性,增强责任感,当一名称职的调研员,为实现经济社会又好又快发展,构建和谐社会,为我市民生水利、生态水系建设,为xx市跨越式发展,贡献自己的光和热。
本人于XX年9月从人大常委会副主任的岗位上退居二线的。过去的XX年,在市委、县委的领导下,本人能坚持党的路线,方针和政策,自觉学习和践行“xxxx”的重要思想,努力完成县委、县人大常委会交给的各项工作任务。在新的形势下,不断加强自身建设,调整心态,在二线的岗位上仍努力做到一要学习,二要工作。现简要述职如下:一、加强学习,寡欲清心。人生不可能不学习。特别是作为一名基层领导干部,学习能使自己认识世界,学习能明确人生的方向,学习能使自己寡欲清心。过去的一年,为了不断适应新形势的发展,自己时刻不放弃理论学习,平时除了认真参加县委中心组和人大机关的每一次集中学习外,自己也经常关注国家大事,收听、收看新闻。特别是xx大召开以后,自己认真详读了xx大报告的有关文件,进一步深刻领会中央提出的关注民生、关注三农、关注弱势群体和社会公平等精神实质,更加明确了新形势下基层干部今后该做些什么和如何做好。我认为,通过联系自己的思想实际来读书看报,可以增强辨别是非的能力,帮助自己正确对待和认识当今的社会现象,认清社会的主流,增强自己防腐拒变的能力,特别是在当前党风、社风不尽人意的情况下,我做到正确把握自己,不随波逐流,不做有损自己人格、有损党员干部形象的事。回想刚退居二线时,也曾瞬间感到迷茫,但自己很快就调整了心态。实践使我体会到,读书学习可以使人知足常乐,寡欲清心!二、主动工作,健体开心退居二线后,本人的工作责任和工作量减少了。但自己从不故意给自己闲着,而根据县委的工作安排,结合自己的实际,主动做些自己力所能及、对基层、对老百姓有益的事情,实际上对自己也收到“主动工作,健体开心”的效果。(一)积极主动协助单位做好代表联络及教科文卫工作过去一年,本人一如既往,尽己之力协助政府做好计生、教育、文化等方面的工作。同时积极主动参与人大代表工作的调研工作,今年主动参与本单位人大风采录的考察、采写工作,为市人大工作送一篇代表风采录的小文章,并得予采用。在教育工作方面,虽然我县基本实现了“普九”任务,但学校的基础设施建设仍存在不少问题,尤其是一些边远乡(镇)及师生人数较少的学校师生饮水困难及安全饮水问题仍很突出。XX年,我先后深入镇圩、西燕等学校调研后,了解到古登村偏远学校的师生饮水困难,因此先后向上级反映情况。得到市政府、市财政领导的重视和支持,此外,自己也主动深入明亮二中等学校,了解学校管理、学生教育等工作,鼓励学校负责人发扬成绩、改进不足,争取各项工作全面发展。(二)积极协助做好挂点乡镇工作虽然退居二线,但根据县委的统一安排,我与县委常委、纪委书记挂点西燕镇。过去一年,自己能够坚持深入实际,与当地干部、群众打成一片。在XX年甘蔗生产、新农合工作及征收计生社会扶养费等多项中心工作中,自己从始至终坚持深入第一线宣传政策,了解情况,倾听群众意见,与当地干部研究解决问题的办法。使全镇的甘蔗任务、新农合工作和计生工作出色完成了任务。此外,今年还尽己之力,积极参与西燕大龙洞承包养鱼纠纷事件的调处工作,完成了县委交给的各项任务。(三)廉洁自律,团结同志,尽己之力为民办事过去一年,在廉洁自律问题上,本人能严格要求自己,不做任何出格的事情,平时不论在机关还是下农村,都能与领导和同志们搞好团结,密切联系群众。特别是关注山区农村老百姓饮水、学校危房改造等。虽退二线,但过去一年,自己还是通过调研,将基层的实际困难向上级反映,寻求资金支持。XX自己先后跑区财政厅、市政府、市财政局等单位,先后争取了4个小项目共24万元,解决了山区群众交通难、师生饮水难和校舍的维修问题。虽然这些都是微不足道的,但都是为老百姓解决燃眉之急,而自己也其乐无穷。1/2
根据市委组织部关于年度干部考核工作的安排部署,现将本人20xx年的主要工作情况简要总结汇报如下。
一、思想政治方面
(一)加强学习,提高自身素质。一年来,我主动利用网站、图书、报刊杂志加强自学,重点学习了党的十九大精神,汲取新鲜知识,完善知识结构,不断提高自身分析、判断和解决问题的综合能力,使自己的思想素质、政治理论、理想信念、工作作风、自律意识等都得到了进一步的提高和改进。
(二)以德修身,加强作风建设。始终加强自身道德修养,恪守政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德,充分发挥模范带动作用。始终坚持全身心投入工作,活到老、学到老,坚持站好最后一班岗,与分管科室同志一道加班工作,始终保持旺盛的工作热情,努力把工作做实做精做细,提升抓落实的能力,使分管的稽察工作取得了较好的成绩。
(三)身体力行,坚持民主集中制。本人始终严格自律,自觉遵守党的政治纪律和组织纪律,在思想、政治和行动上同上级保持高度一致,坚决贯彻党的各项方针政策,坚决执行市委、市政府的各项决策决定,确保政令畅通。
(四)依法行政,增强组织领导能力。一是坚持理论联系实际,能够紧紧围绕全市发展战略及总体安排部署,深入基层,深入项目建设现场调研和解决工作中存在的问题。二是虚心向实践学、向书本学,不断提高自己能力,努力为主要领导当好参谋和助手。三是提高依法办事的能力。在项目稽察工作中,能够严格按照有关规定按章按程序办理。
二、履行职责方面
(一)积极配合国家及省发改委进行项目稽察工作。对国家和省稽察办要求整改的项目,进行跟踪复察,督促项目县区及时上报整改方案,完善整改措施,确保整改工作落实到位。
(二)积极完成常规性工作。加强对涉农资金备案管理系统的监测。按月对15个县(市、区)的433个20xx年中央预算内投资项目进展情况进行调度,并按时上报省发改委投资处和重大项目稽察办。
(三)扎实开展重大项目“百日会战”调度督查工作。根据省重大项目百日会战办的统一安排部署,制定督查方案,对汇川、绥阳、桐梓等10个县(市、区)的189个项目进行了现场督查;对12个省级、50个市级、75个县级重点调度项目进行日调度,对其它1023个重大项目进行半月一调度,按时上报相关数据和项目推进情况。
(四)高质量、高标准完成市委和委里安排的重大调研课题。承担市委20xx年重大调研课题《新形式下加强政府和社会资本合作(PPP)项目监管的思考》,认真组织开展市域内外的实地调研和座谈,按时向市委重大课题办报送了调研成果。
(五)积极开展集中开工项目和专项建设基金项目的督查和检查。20xx年8月下旬至9月中旬,按照市委市政府的统一安排,配合政府督查室对全市15个县(市、区)经济运行情况及集中开工项目和专项建设基金项目进行调度和检查,并及时向市委市政府报送检查情况。
三、廉洁自律方面
认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和领导干部各项廉洁从政规定,在乘车、通讯工具、住房及其他公共财务管理和使用中,严格按照规定执行,对照制度约束好自身行为,树立正确的人生观、价值观。在复杂多变的形势面前保持头脑清醒,在艰巨繁重任务面前保持坚定信心,防微杜渐,警钟长鸣,自觉维护党和政府的形象和威信,始终保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性,不断增强自律意识和拒腐防变能力,时刻把握住生活小节,管好自己的嘴和腿,谨慎走好人生的每一步,做到“自省、自重、自警、自励”。
一、
本报告是根据我担任调研员一职期间的工作情况和结果所编写的述职报告。在过去的一年里,我认真贯彻公司的调研任务,积极参与各项调研工作。通过精心策划、准确执行和细致分析,我为公司提供了全面的市场调研数据,为管理层提供了重要的决策依据。
二、工作概况
作为调研员,我主要负责市场调研工作。在过去的一年里,我参与了公司的新产品调研、竞争对手调研以及市场需求调研等工作。在每项调研任务中,我都积极开展前期工作,包括确定调研目标、制定调研方案以及选择调研方法和工具。
在执行阶段,我准确地进行数据收集和分析,并确保数据的真实性和准确性。我采用了多种调研方法,包括问卷调查、深度访谈、市场观察等,以确保获取全面而准确的数据。在每次调研结束后,我会根据调研数据进行详细的分析报告,并向管理层做出诸如市场前景、竞争态势和消费者需求的重要观察和建议。
三、工作成果
在过去一年里,我通过精心设计和准确执行的调研工作获得了丰富的数据和有价值的市场信息,为公司的战略规划和决策提供了重要的支持。具体来说,以下是我在调研工作中取得的一些成果:
1. 新产品调研
公司计划推出新的智能手机产品线,我积极参与了其市场调研。通过对目标市场的分析和竞争对手的研究,我为公司提供了关于市场需求、产品特点和营销策略等方面的重要建议。在我的建议下,公司对产品的定位、功能和外观进行了调整,提高了新产品的市场竞争力。
2. 竞争对手调研
为了更好地了解竞争对手的战略动向和市场份额,我组织了一系列竞争对手调研活动。通过深入访谈和数据分析,我详细了解了竞争对手的产品特点、价格策略、渠道分销等情况。这些信息为公司的市场定位和竞争策略提供了重要的参考。
3. 市场需求调研
为了满足不同消费者的需求,我组织了一系列市场需求调研活动。通过问卷调查和重点访谈,我详细了解了不同人群对产品的需求和偏好。这些调研结果为公司的产品研发和市场推广提供了重要的参考,并帮助公司获得了更广阔的市场份额。
四、困难与挑战
在调研工作中,我也遇到了一些困难和挑战。由于调研对象的不同,数据的收集和分析难度存在差异。我需要不断学习和了解不同的调研方法和工具,以应对不同调研任务的需求。调研工作需要较长的时间和大量的精力投入,我不断加强时间管理和工作效率,确保调研任务的准时完成。
五、总结与建议
作为一名调研员,我积极响应公司的调研任务,通过精确的数据收集和分析,为公司提供了宝贵的市场情报。在过去的一年里,我参与了多项调研工作,并取得了一些成果。但同时,我也意识到自己在调研方法和数据分析方面还有提升的空间。
为了进一步提高调研工作的质量和效率,我建议公司提供更多的培训和资源支持,让调研员们能够不断学习和更新调研知识。同时,公司也可以加强对调研结果的利用,将调研数据与企业决策紧密结合,实现更好的战略规划和市场竞争。
六、感谢与展望
在我担任调研员的这一年里,我要感谢公司的支持和鼓励,感谢领导和同事们在调研工作中的合作和信任。作为一名年轻的调研员,我会不断提升自己的专业能力,为公司的发展贡献更多的力量,助力公司取得更大的市场成功。
综上,通过我在过去一年里的努力和工作,我为公司提供了全面的市场调研数据,为决策层提供了重要的支持。我相信在公司的支持和培养下,我会成为一名更加出色的调研员,为公司的发展做出更大的贡献。感谢大家的阅读和关注。
三、加强党风廉政建设,严格落实“一岗双责”
作为一名党员领导干部,我时刻牢记自己的权力是党和人民赋予的,自觉接受党内外群众的监督,认真履行党风廉政建设责任制,坚持民主集中制,维护班子团结,对集体决定的事项,坚决贯彻落实,不搞自由主义,维护班子的整体形象和。严格遵守中央、省委、市委和市局关于廉洁自律的各项规定,切实管好自己的家属子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利,没有发现他们在自己分管工作范围内从事经营等工作。家属和子女都没有从事商业性经营活动;本人没有收受现金、有价证券、支付凭证的情况,没有参与赌博的行为,没有借用公款或用公款为个人购买商业保险的情况,没有在企业兼职或领取过报酬,没有以个人名义占用他人的住房,没有操办婚丧喜庆的情况,没有因私出国。始终牢记自己是一名领导干部,所作所为关乎党的形象,培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,始终保持共产党员的政治本色,把党风廉政建设作为一条主线贯穿于国土资源管理工作的各个环节。严格落实“一岗双责”,加大对分管科室的监管力度,经常查找工作中的漏洞和薄弱环节,及时提出整改意见,查漏补缺,保证了党风廉政建设责任制的有效落实。加强对亲朋、配偶、子女的管教,不让他们在廉洁上抹黑、拉后腿,共同构筑反腐倡廉的“防护网”,坚决杜绝违法违纪现象发生。
在过去的一年里,自己在本职工作上取得了一些成绩,但与广大群众的期望和上级领导的要求仍有一定差距。如理论学习还不够系统、不够深入;由于经常忙于事务,深入基层调查研究不够;与具体工作结合不够等。在以后的工作中,我将加强学习,不断完善,勤奋工作,廉洁从政,高质量地完成好自己分管的工作,争取在新第一年里再上新的台阶。
20xx年以来,我按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展工作要求,围绕市委市政府的重点工作,加强政治理论和业务知识学习,在工作中落实廉洁自律各项规定,抓好分管的价格、粮食及领导安排的各项工作,带领支部委员认真做好支部工作,现就一年来的主要工作和思想学习情况汇报如下:
一、加强政治理论和业务知识的学习,坚定理想信念。
按照今年“两学一做”专题学习教育活动安排,我首先在思想上高度重视,积极参加各类集中学习,并将集中学与自学、学习与写体会相结合,通过四个专题的学习,进一步增强了政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识;确保在行动上与中央保持一致,时刻保持高度的政治敏锐性和鉴别力,围绕***社会稳定和长治久安的总目标,旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动,自觉维护祖国统一和民族团结,坚定“全心全意为人民服务”的理想信念,为更好的开展工作打下了坚实的政治理论基础。
在工作和生活中,我能严格按照党员的标准要求自己,用所学理论知识指导工作,坚持按原则办事,维护班子团结,尊重他人意见,正确处理组织和个人的关系,自觉服从组织决定。对分管工作大胆负责,带领分管科室真抓实干,当好正职的参谋和助手,积极与班子其他成员加强沟通交流,注重配合支持,顾全大局,较好地完成了各项工作任务。
我按照工作安排,20xx年就做好价格、粮食管理,重点抓好了以下几方面的工作:
1、创新工作方式,做好服务工作。
我与分管科室认真分析近两年来的服务工作,改变了以往的服务就是管理,管理就是服务的意识,分层次的提出了对上服务抓任务落实、对内服务抓工作提升、对下服务抓工作指导的服务方式开展服务工作。
一是在落实自治区《定价目录》政策,我带领分管科室人员改变以往的等靠思想,积极对下放的价格管理权限在梳理的基础上,组织开展权限内的价格管理项目的企业成本的收集整理和分析测算工作,为价格决策打实基础。
二是及时了解权限内的价格问题,稳妥的开展了公用事业和公益服务价格矛盾的疏导工作,对企业申请调整机动车安全技术检测收费、申请重新核定物业服务收费等项工作组织开展了前期的资料汇总和分析测算,并形成了调研报告,为下一步工作决策提供依据。
三是根据自治区粮食工作要求,带领分管科室积极配合相关部门加大粮食储备企业的服务工作力度,开展了夏粮收购政策对接协调、中央储备粮跨区移库、仓储设施维修改造资金申请等协调工作,并引导粮食储备企业规范经营,努力降本增效,将政策宣传、服务指导相结合,为我市粮食储备工作任务的完成奠定了基础。
2、加大协调力度,稳妥推进各项改革工作。
改革是一项政策性很强的工作,为及时落实国家、自治区的各项改革政策和措施。依据国家和自治区的各项改革目标和任务,按照接得住、管得好的要求,我组织分管科室认真研究,结合我市实际协调各方形成合力,积极组织落实,推进各项改革政策的落实。
一是完成了我市居民阶梯水价、城市分类水价听证工作,提出了具体实施意见,污水处理收费政策落实工作按照计划稳步推进,年底水价综合改革工作基本完成。
二是按照国家和自治区的要求,及时提出了理顺我市非居民用天然气价格调整意见,并报经政府研究同意,发布实施。研究提出了我市物业服务收费实施办法,开展了收费标准的测算及意见征求工作。
三是落实医药价格改革。按照总体改革方案会同卫生、社保、财政部门研究提出了我市相关的政策措施,完成了公立医院药品加成、医疗服务价格调整改革工作任务。
四是落实国家发改委国内成品油调整政策,及时测算公布我市成品油的零售价格调整政策。棉花目标价格改革试点工作稳步推进,落实收购企业软件升级,棉花种植户信息汇总、宣传培训及补贴资金的发放工作。
3、关注重点热点问题,规范市场价格行为。
实施价格监管,就是要使市场价格行为规范成为自觉,营造良好的市场消费体验。今年以来,我与分管科室积极配合价检局开展市场价格行为监管工作。
一是针对重大节假日消费需求旺盛的实际,积极会同价检局联合相关部门积极开展群众关心政府关注的民生热点价格问题专项治理工作,通过广覆盖的检查和宣传,确保市场价格行为的规范。
二是落实好实行政府定价或指导价收费监管责任。对国家自治区实行政府定价或指导价收费项目,及时向社会公布该类收费目录,督促落实政府定价或政府指导价收费实行收费目录清单管理制度。引导粮食收储企业落实国家自治区的粮食收购政策,按照规定的收购价格和质量标准做到应收尽收,确保粮农的利益。
三是做好12345政府热线的咨询答复工作,对群众的投诉举报和政策咨询我都及时安排相关科室答复,重点热点问题都与科室认真研究,按照规定的时间及时答复,通过办理投诉举报和政策咨询争取消费者理解和支持。
4、做好业务理论知识学习,抓政策落实。
价格政策涉及方方面面,单靠一个部门单打独斗是无法做好的,我与分管科室一道开展业务理论学习,认真领会各项政策要求和内容实质,做好各项政策措施的落实。
一是落实了自治区发改委《关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》要求,通过协调财政、调动执收单位积极性,完成了收费清理、数据填报等一系列工作。
二是根据自治区人民政府公布的《***维吾尔自治区定价目录》和落实粮食市长责任制的工作要求,我委组织相关部门开展了对我市相关政策的梳理工作,结合法治建设年的工作要求,做好了分管科室工作程序和工作制度的修订工作,为推进政府价格、粮食管理制度化、规范化,提高管理的科学性和透明度奠定基础。
三是积极协调落实粮源,确保了我市粮食调控需求。今年全年我市已落实5600余吨中央储备粮,购进小麦18500吨,顺利完成了夏粮收购计划和粮食轮换补库,保证了今年各级地方储备粮轮换和加工的需求。同时做好了军粮的保管供应工作。
5、抓实基础工作,提升工作效果。
一是带领分管科室在认真完成自治区市场价格监测、成本监测工作要求的同时,将监测数据用于本地生产经营分析,及时掌握和了解市场价格变动情况。在今年节假日期间,我委根据价格监测分析研究提出了在节前组织开展政府储备肉、菜投放工作的建议得到市委市政府肯定,截至目前,已相继投放市级储备肉x吨,其中羊肉x吨,猪肉x吨。发放肉类补贴资金共计x万元。畅通农副产品“绿色通道”,组织各区通过投放储备蔬菜、差价率控制等多种方式增加市场蔬菜的供应和保障,有效缓解了节前价格波动对群众生活带来的不利影响。达到了预期目标。
二是进一步完善规章制度,以制度激励工作、推动工作,按照办事公开的要求,梳理了分管科室的办事流程,进一步规范了公示公开工作。按照地方政府梳理权力清单的安排,对价格、粮食执法中适用的法律、法规进行了详细梳理。做好了“3.15”及“5.1”期间价格、粮食法律、法规宣传工作。
三是积极协助配合党政正职领导抓好了党支部各项工作的开展,按照支部的工作要求,认真落实“三会一课”制度,并按照党风廉政建设和反腐败工作的要求组织开展平安建设、文明科室创建以及党纪政纪、法律法规的学习,将责任层层分解落实,有效的发挥党支部的战斗堡垒和党员的模范带头作用。近年来未发生不廉洁的人或事。
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在20__年工作中,西药房在医院领导和各位同仁的关怀和帮助下取得了一些进步,回顾一年的工作,我们在以下方面取得了一些成绩:
一、周三两次向药械科报送进药计划。
我们加强了业务学习,增强了工作责任心。调配处方时,我们严格按照调剂原则和有关规定,对每张处方进行了仔细审核,发现不清楚或不合格的处方,我们及时与医生沟通,有效避免了差错事故的发生。
每月对药品进行一次效期及质量的检查,确保临床用药安全。对近期药品,我们提前数月和医生沟通,防止出现药品积压浪费现象。
我们遵循相关法律法规,严格按照“五专”,即专人、专柜、专用处方、专用账册及专册登记的管理要求行事。
全年进行了两次药品盘点,在盘点过程中大家仔细清盘,认真核对,基本做到了账务相符。
我们对病人所急需药品,采取了及时上报措施;完善了窗口服务承诺,并采取了便民措施;开展了“微笑服务”,通过热情、周到的服务,不断提高患者满意度。
今年,在工作量比20__年大幅增加的情况下,西药房业务流水比去年提高了约12%。
加强科室安全意识,对科室内存在的安全隐患进行了排查,并持续做好防火,防盗,有效确保了药房安全。
一、继续改善服务态度,提高服务质量,发现问题及时解决纠正。结合工作实际,努力做到让病人满意。
二、进一步加强业务学习,把业务学习列为重中之重。并积极参加院内组织的各项活动,不断提高自己的思想文化素质。
三、继续以高度的责任心,努力提高工作质量和效率,杜绝差错事故的发生。
一、工作总结
过去一年的工作,我在药房从事了各项工作,包括药品的进货管理、患者的药品配送以及药房的日常管理工作。在这一年中,我通过不断的学习和实践,不断提升自己的综合素质和工作能力,取得了一定的成绩。
在药品的进货管理方面,我认真学习了各类相关法律法规和医疗卫生行业标准,仔细了解各类药品的使用特点和质量标准,确保药房药品的进货合规,有效控制药品的进货数量和质量。通过与供应商的密切合作,我成功地建立了稳定的供货渠道,确保药品的质量和价格具备竞争力,为患者提供了优质的服务。
在患者的药品配送方面,我根据患者的病情和医嘱,准确地发放药品,确保患者按时按量服药,提高了患者的用药便捷性和便利性。通过对患者关于药品使用方面的解惑,有效提升了患者对药品治疗的信心和依从性。在日常工作中,我认真做好患者的用药记录和排班管理,保障了患者的权益和用药安全。
在药房的日常管理工作中,我积极协调药房内部各项工作,做好药品的分类、摆放和清点工作,确保药品的使用规范和便捷性。在药房的突发事件处理和药品库存管理方面,我也积极投入,及时解决各项问题,确保药品的可及性和紧急使用性。通过药房内部的整体管理和人员配备优化,提升了药房的工作效率和服务质量。
二、工作计划
在未来的工作中,我将继续努力学习和提升自己的专业知识和工作技能,不断优化药房的工作流程和管理模式,不断提高药品的质量和服务水平,使药房成为患者信赖的医疗健康服务中心。具体来说:
1.继续深入学习各类医药法规和规范,加强对药品的进货、储存和使用的管理。
2.积极维护药房的稳定供货渠道,确保药品价格和质量的公平公正。
3.提高药品的配送准确率和效率,提升患者的用药便捷性和便利性。
4.加强患者的用药指导和药品知识普及,提高患者的用药依从性。
5.优化药房的日常管理流程和人员分工,提升工作效率和服务质量。
6.加强与其他部门的协作和沟通,促进医疗服务的协同性和整体效益。
三、工作体会
在这一年的工作中,我深刻体会到了药房工作的重要性和复杂性。药品作为医疗服务的重要组成部分,药房作为医疗服务的关键环节,需要我们不断学习和提升,为患者提供更加优质的服务。通过药房工作,我学会了如何与患者和供应商协调配合,如何处理突发事件和解决问题,如何提高工作的效率和服务质量。
在未来的工作中,我将继续努力,不断提升自己的综合素质和工作能力,为医疗服务的发展贡献自己的力量。通过对药房工作的认真总结和反思,我相信我能更好地完成未来的工作任务,使药房成为医疗健康服务的重要窗口和纽带,为患者提供更加优质的服务和便捷的用药体验。
以上是我在药房工作中的述职报告,请领导批示。
近年来在药房工作中,我一直致力于提供优质的药品和服务,同时不断提升自己的专业知识和技能。在这篇述职报告中,我将详细介绍我在药房工作中的工作内容、所取得的成绩和存在的问题,并提出改进的建议。
我在药房工作中的主要工作内容包括:接待顾客、提供咨询服务、配药、核对药品、收银等。在这些工作中,我始终保持着高度的责任感和敬业精神,确保顾客能够得到准确的药品信息和药品。
在我工作的这段时间里,我取得了一些成绩。我在与顾客的沟通中得到了很多肯定和赞扬,他们对我的专业知识和服务态度给予了很高的评价。在配药和核对药品方面,我经常能够及时准确地完成任务,确保药品的准确无误。我还定期参加药品知识培训,不断提升自己的专业水平。
在工作中也存在一些问题。我在高峰时期应对顾客需求的能力还有待提升,有时候会出现排队等候时间过长的情况。我在处理一些复杂情况时可能会有一些犹豫和迟疑,影响了工作效率。我在团队合作中有时候会表现得不够主动和积极,需要改进。
针对存在的问题,我提出以下改进建议。我将加强高峰时期的应对能力,学会合理安排工作流程,提高工作效率。我将加强对复杂情况的处理能力,多加练习和积累经验,提高自信心。我将加强团队合作意识和沟通能力,主动承担更多的责任,积极参与团队合作,共同完成工作任务。
在药房工作中,我将继续努力提升自己的专业水平和工作能力,不断完善自己,为顾客提供更好的药品和服务。感谢领导和同事们对我的支持和信任,让我有机会为药房做出贡献。希望在今后的工作中,能够不断进步,为药房的发展贡献自己的力量。谢谢!
这一年是我院不断深化改革,加快发展,增进效益的一年,更是落实以病人为中心,以提高医疗质量为主题的医院管理年。药剂科在院班子重视主管院长的正确领导下,在各兄弟科室的大力支持下,以“二甲”达标为契机,全科同志团结协作,奋力拼搏,上下一心,积极备战我院“二甲”达标相关工作,并在“二甲”达标中获得了专家组的肯定。较好的完成了本年度工作,并且工作模式上有了新突破,工作方式有了较大的改变,现将全年工作述职如下:
一、经济方面:药品经济是药品管理的重要内容,历年来药剂科在药品经济管理方面做出了卓越的成绩,帐物相符率超过99。9%,报损率不断降低,为医院节约资金约?万元左右。药品收入?元,占医院总收入?%,为医院创利约?元。
二、质量方面:药品质量问题重于泰山,是每个医疗机构兴衰荣辱的关健,也是患者最关心的问题,我们时时刻刻把药品质量问题放在第一位,在把握药品购进的货源安全稳定的同时,同样重视药品在使用中的各个环节,确保了患者用药安全有效。并且每月各个药房都进行效期药品的自查,将临近失效内的滞销药品及时上报,药剂科根据具体情况采取措施,并将近效期三个月内的药品退回公司,以减少药品的报损量,减低医院的损失。
三、服务方面:树立“以病人为中心”的指导思想,端正服务态度,不断提高服务质量,赢得了患者的信任与满意。
四、学习方面:加强业务学习,提高科室人员业务素质。积极参加医院举办的各类学习培训,提高服务的能力和水平。积极争取医院对药剂工作的支持和帮助,广泛开展各种学习交流,推进全体科室人员业务素质有新的提高。并且分析现有人员在工作中的主要差距,然后设定有针对性的学习计划,合理设置学习内容,安排固定时间与临时学习相结合,不占用更多休息时间来进行提高学习。我们还非常重视素质教育,养成高尚的品质,处理业务能达到多面化,充实各岗位人员处理业务时应具备的知识。药剂科每个人都深切体会到医院对社会所负的使命,都自觉充实自己,不断向上。
在医院的正确领导和统一部署下,药剂科全体人员,全力以赴投入二甲复审准备工作。于20**年5月12日下午,迎来了“省等级医院复审工作检查小组”。复审工作药剂组对我科进行了为期一天的专项检查。检查组检查人员认真查看了西药库、中药饮片库、中药房、门诊药房、住院药房以及煎药室的相关工作,并从管理制度、药品管理等诸方面进行了细致地核查,最后给出了“远超周边同等医院,比美苏北三甲医院”的高度评价。
20xx年过去了,这一年来在胡院长的正确领导下,中药房无论是经济效益与社会效益,都取得了很好的成绩,全年完成700多万,但是还有很多地方做得还不够,离病人的要求相隔很远。新的一年又开始了,我们紧跟着医院的工作部署,努力和超额完成医院交给我们的各项指标,落实执行好各项规章制度,做放心药房,特将新的一年作出新的工作规划
药房的整洁清静是赢得顾客的第一印象,留住病人处方,离不开药房的工作秩序与环境,在新的一年里我们决心改变药房那种脏、乱、差的现象,把药品排列整齐,药房布局合理,造成一种顾客认可的放心药房。
药品的真伪优劣,也是我们赢得信任的重要关键,这需要我们依法、遵法,来不得半点虚假,我们必须对每一个品种从进货到配剂,严格筛选,对号入座,依法炮炙,从严保管,防止霉烂变质,虫伤鼠咬,对患者的各项要求在允许的条件范围,尽量达到满意,不断提高中药饮片质量,扩大经营方式,创造更大的经济效益。
药房是一个重要的服务窗口,全体药剂人员必须坚持学习,学习新的经营,新的服务理念,学习微笑服务,赢得广大顾客患者的信任,通过学习,提高了中药剂人员的自觉性,使大家在工作上做到精益求精的态度,对顾客患者满腔热情的态度,做到从窗口进出的处方,一律要保证在医院上用最好的药,用最好的口碑留住病人,留住处方,不得流失。
遵守药房药品的实物管理,是每个药剂人员的自觉责任感,做到药房无亏损,只能从每个药剂人员的自觉性提高做起,我们每个员工,一定要爱护集体财产,处处严谨,对借药兑药的行为配合医院,尽量控制。
一个团队的优胜,决定于严格的遵守各项制度,不折不扣遵守上级规定的各种有效方案,药房也是一支较大的队伍,我们会严抓纪律,遵守上、下班制度,团结协作,我相信在新的一年的不断努力下,药房会有一个崭新局面,请领导相信。
行是知之始,知是行之成,当我们的工作任务收尾时。报告是一定会接触的,好的报告,有助于我们在未来工作中提高工作效率,优秀的报告是什么样子的?必看的“财政调研报告”相关文章让你更了解,阅读本页后你可能会有新的启示和领悟!
20xx年8月29日,州十三届人大常委会第三十八次会议听取和审议了州政府《关于20xx年度州级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并就进一步加大审计监督力度提出了审议意见。对审计揭示的问题及整改,州委、州政府高度重视,张定超常务副州长于11月1日主持召开全州审计机关人财物管理改革推进暨全州20xx年审计发现问题督促整改视频会议,专门部署了审计整改工作,要求各县(市)、各有关部门高度重视审计发现的问题,不折不扣、坚决严肃地逐项整改,并通过建章立制的方式,着力构建长效机制切实提高政府工作整体管理水平。
州审计局按照州人大常委会审议意见和州委州政府的有关要求,切实加大对审计整改工作的监督力度,督促被审计单位提升审计整改效果。
有关部门和单位认真执行审计决定,积极采纳审计意见和建议,及时执行审计整改工作方案,采取有效措施,推进审计整改工作取得实效。
州财政局高度重视审计查出的问题,多次召开党组会和局务会进行专题研究,并部署了具体的工作措施落实审计整改情况。
1.对涉及部门上年结余未编入本年预算的问题,州财政承诺下一步将严格审核,严格结余资金使用管理,监督并配合部门做好部门预算编制工作,采取措施完善部门预算编制工作。
2.应缴未缴土地出让收入和未及时上缴土地出让收入的问题。州财政局将积极协商州国土局采取有效办法,督促有关单位和土地受让人缴纳应缴未缴的土地出让收入。
3.应缴未缴财政收入。已将资金缴入国库。
4.其他财政管理方面。一是建安工程劳动保险费未按规定全部纳入财政社会保障基金专户管理,拟按规定全部纳入财政社会保障基金专户管理;二是未及时清理形成闲置资金的暂存款,已作为结余资金缴入国库。
审计了州检察院、州国资委、州食药监局、州工商局4个部门20xx年预算执行情况,从审计情况看,上述部门预算执行情况良好,“三公”经费支出规模均有下降,降幅超30%以上。审计发现的主要问题及整改情况如下:
1.预算编报和执行还不够严格。个别单位存在挤占项目经费,自行安排以前年度结余、改变会计科目核算以及项目未实施导致预算未执行问题。已制定整改措施,将挤占的项目经费归还原资金渠道,按预算项目安排拨付资金给相关部门,同时对改变科目核算资金进行调账处理。
2.往来款和结余资金未及时清理。相关单位进行了清理,上缴了结余资金,并撤销长期未使用银行账户1个。
3.固定资产管理不规范。主要是少列固定资产和未及时核销已处置的固定资产。已将未入账的固定资产全部入账,已将未及时核销的固定资产报州财政局作核销处理。
根据省审计厅的统一部署,今年1至6月全州审计机关重点对财政扶贫资金、扶贫生态移民工程建设项目和个别县以工代赈建设项目进行了跟踪审计,审计查出主要问题整改情况如下:
1.相关政策措施未能及时贯彻落实。一是个别县扶贫产业发展基金用于公司注册资金,已按要求转作为农业产业扶贫贷款风险金。二是6个县20xx年财政扶贫项目未按时立项,5个县已按要求进行立项批复。三是部分项目实施未按要求实行利益联结,已按要求与农户签订利益联结机制协议书。
2.财政扶贫项目实施进度较慢,大量资金结转结余未能及时发挥效益。财政扶贫项目存在实施进度较慢、请款进度缓慢、未及时支付工程建设项目款等情况,未能及时有效发挥资金使用效益。涉及县市正在采取措施,积极推进项目实施进度,按进度支付工程款。
3.项目实施过程中存在擅自调整项目实施规模、未按规定时限审批、未及时组织有关部门或专家对项目进行论证的情况等。相关县市正在积极向上申报。
1.项目实施进度较慢。3个县20xx年扶贫生态移民工程项目实施进度较慢。涉及县正在采取措施加快进度。
2.相关政策执行的标准不到位。个别县20xx-20xx年度扶贫生态移民工程均按每户每人0.70万元发放住房补助,未执行每户每人1.2万元的标准,拟结合财政扶贫资金整合试点进行整改。
3.8个县20xx-20xx年扶贫生态移民工程住房闲置的问题。目前,2个县已安排搬迁对象入住,6个县正采取积极措施,加快安排入住。
4.个别县扶贫生态移民住房销售收入未纳入预算管理。已缴入县财政,纳入预算管理。
个别县存在资金计划下达滞后,项目进展较慢,6个项目未按计划开工建设,存在项目资金滞留,个别项目未按合同约定的内容施工的情况,目前正在加紧采取措施加快工程进度,并按工程进度拨付进度款。
20xx年州审计局对台江和剑河两县20xx年度财政决算及其他财政收支情况进行了审计,从审计的情况来看,两县均组织完成了当年的财政收入任务,财政收入实现稳定增长,在财政支出方面统筹兼顾,确保了重点支出需要。审计发现的主要问题及整改情况如下:
(一)财政决算事项处理不够规范。一是随意调整预算支出科目,将按审计要求进一步加强财政支出预算管理,杜绝此类问题的再次发生;二是未计提被征地农民社会保障资金和农业土地开发资金,除台江县拟用3-5年时间,从土地出让收入中逐年消化,补足少提的.被征地农民就业和社会保障资金及农业土地开发资金外,剑河县已在审计后全额计提以上专项资金。
(二)财政收入未及时足额收缴。一是应缴未缴财政收入的问题,已全额上缴;二是应收未收财政收入的问题,已收缴75.4%,剩余部分正在清理整改中;三是未按时上缴上级收入的问题,已上缴19%,其余正在督促整改中;四是少收政府性基金和建安工程劳动保险费问题,已清收10.7%,其余正在组织力量清收整改中。
20xx年,州审计局对10个县(市)和州工业学校20xx年度教育资金的管理和使用情况进行了审计,审计发现的主要问题及整改情况如下:
1.教育资金投入不到位。一是2个县(市)欠征教育费附加和地方教育费附加;二是4个县(市)未按规定从土地收益金中提取教育经费;三是7个县未落实地方配套资金等。
2.教育资金管理、使用不够规范。一是9个县及个别职校设立账外账;二是6个县及个别职校公款私存;三是9个县及个别职校违规发放教职工津补贴等。
3.工程建设管理方面存在的问题。工程建设项目未按规定进行政府采购或招标、未经批准超预算、超规模建设和擅自调整建设项目、不按合同约定支付工程款等管理不规范问题。
针对审计发现的问题,各涉及县市正在积极筹措资金弥补教育资金投入,已将账外账资金纳入单位账内管理,同时加强财务监管,对公款私存资金进行了清理,对违规发放的津补贴已组织力量进行了清退。此外,对工程管理方面存在的问题,督促相关单位完善工程项目建设手续,对超预算、超规模建设和擅自调整建设项目向有关主管部门进行了申报,目前正在清理和追回多支付的工程款工作中。
审计了全州20xx年城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况,延伸审计了81个相关单位、1707户家庭,对123个保障性安居工程项目的开工、工程建设和质量管理等情况进行了审计。审计发现的主要问题及整改情况如下:
1.安居工程目标任务未全面完成。
(1)14个县(市)未按时完成上级下达的棚户区改造开工建设任务,占上级下达任务总数的72.75%,目前正在积极加快开工进度。
(2)11个县(市)未按时完成上级下达的农村危房改造任务,占上级下达任务总数的7.62%,目前正在积极加快工程进度。
(3)有关政策落实不到位。3个县保障性住房安置点配套基础设施建设进展较慢,正在积极加紧加快配套设施建设进度。
2.落实相关政策有偏差。22户保障对象不符合住房保障待遇享受条件,未按规定退出,已停止发放租赁补贴。
3.资金管理和使用不够规范。一是3个县未按规定从土地出让收入中计提保障性安居工程建设资金,已计提8.7%,剩余资金督促相关县进行清算计提;二是3个县投资建设的保障性住房租售收入等政府性非税收入未按规定纳入政府性基金预算,未实行“收支两条线”管理,正在督促相关县进行清算整改。
4.住房运营管理不规范。一是个别县45套保障性住房被挤占临时用于办公用房,已腾退14套,其余正在整改中。二是个别县已建成的保障性住房长期闲置未发挥效益,已分配完成8.1%,剩余的正在开展租赁工作。三是5个县(市)保障性住房租金收缴困难,欠缴租金已收回30%万元,其余正在督促整改追缴中。
5.安居工程质量管理方面存在的问题。个别县职业技术学校公租房建设项目监理履职不到位,已督促监理公司认真履行工作职责。
综上所述,全州审计工作得到了各级政府及部门的高度重视,进一步推动了审计监督职能的发挥,但仍存在一些一直存在却未能彻底整改的问题,有的还在整改期限,有的还需要继续加强管理,认真严格执行有关的规章制度。在下一步工作中,我们将会同有关部门进一步加大力度查处问题,继续跟踪整改落实,当好公共财政“卫士”,充分发挥保障我州经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用。
凡是经历过大学生活的人大多数都应该有过这样的经历,政治思想课程在大学生学习生活中处于尴尬的地位,学生不欢迎,老师没兴趣。第一节认认门,最后一节来划重点。思想政治教育课,是一门提高大学生理论水平及对其进行品德教育的重要学科,在对大学生人文素质塑造的过程中具有举足轻重的地位。然而,由于思想政治教育课自身的特点以及教学手段等因素的影响,对于思想政治教育这门课,许多学生反应冷淡,导致教学效果不理想,
有的人可能认为这种情况的出现是由政治课程内容所决定的。其实,就学术的本质而言,任何问题都是重要的,任何内容的研究和教学都可能受到尊重。更何况是由宏大的思想哲学和现实政治命题所构成的思想政治课程。造成它尴尬现状在于其非学术性的教学。所以我们本次调查主要对象就是“学”的主体——在校大学生。以期可以拨开笼罩在思想政治理论课程身上的迷雾。
对现在在校大学生进行调查,通过对结果的分析、归纳、总结,得出现在在校大学生对思想政治理论课的态度,通过对个别问题的分析得出学生们所希望的课程教学形式。将这些结果报告给老师,依据这些结果并结合本课程、本校的条件、规定改革思想政治理论课,以期摆脱近来尴尬地位。提高思想政治理论课上座率。
通过调查了学生上课情况,发现“每节课都去”的只有一部分人,虽然没有总结“从没去过”的选择,但是我们有理由相信,必然有人从来没有去上过课。调查了学生们对于思想政治理论课“逃课”现象的认识,其中就有一部分的学生认为“很正常”。通过对这种情况的分析我们可以看出,学生学习思想政治理论课学习态度是不正常的。而且要明确的是并不是所有去上课的学生都会听课的。
通过调查了了解了大学生对思想政治理论课存在性的认识,将近半数的学生认为“必须有”思想政治课,有的学生认为思想政治课是“可有可无”的。同学们认同思想政治课存在性的必然性。大学生对思想政治理论课重要性的认识,同学们普遍认为思想政治在大学生的教育过程中占有重要地位,同学认为学习思想
政治课对于理解、解决一些现实问题还是有“一定帮助”的。
通过分析、总结我们可以得出大学生对于思想政治理论课有一个比较正确的认识,超过半数的同学认同它在大学生教育中的特殊地位,大部分同学也认为它对一些现实问题有帮助。
那么我们就要弄清楚,既然有这么多的人认同思想政治理论课,为什么它在大学里却是一门地位尴尬的课程?
同学们普遍认为学习思想政治理论课是在浪费时间,虽然同学们都认为思想政治课有一定的现实意义,但是因为本课程由宏达的思想哲学和现实政治命题所构成,内容繁琐、理解较为困难,而且虽然有现实意义但是实用功能不是太大。在讲求实用与经济效益的今天,确实很难以吸引学生。
学生厌学。主要原因有:(1)实用主义影响(2)抵触情绪受社会上不良因素影响,对思想政治课产生一种莫名其妙的抵触情绪,认为思想政治教育是一种“教化”,是空洞的说教,不少学生上思想政治课就是“为考试过关”,还有的认为“思想政治课只是党用来思想教育的工具罢了”。总之,种种理由不一而足,就不在这里一一列举了。
教学方法单调。许多教师一味追求多媒体教学,制作的课件色彩缤纷,声、光、电交相辉映,影视动画交替出现,令人眼花缭乱,目不暇接,分散了学生的注意力,未能收到教学的最佳效果。思想政治课教学内容本身的重复以及枯燥思想政治课的教学效果不是很好。重复性的表现为与中学教学内容重复,思想政治课程之间内容重复。
大学生是民族的希望、祖国的未来;大学是人才的摇篮、是培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人的重要基地。加强和改进高校大学生思想政治理论课教育,既是中国特色社会主义事业前进方向的思想保障,也是确保其蓬勃发展的人才要求。 解决大学思想政治理论课课堂上课现状不理想的策略:(1)思想政治教师要提高威信力。思想政治教师要努力塑造自身的人格魅力,从而提高其在大学生心
目中的威信力。(2)树立以学生为本的思想。以学生为本教师首先要平等地对待每一个学生。这包括以下两个方面:一方面从教师和学生的角度出发,很明显在教学过程中,教师和学生的职责和任务不同, 但地位是平等的;另一方面从学生的角度出发,虽然学生在学习成绩、个性特点等很多方面都有很大的不同,但是在教师眼里每个人的地位应该是平等的。(3)教学方式多样化。作为思想政治教育课主要教学方法的.课堂教学,在教育方面具有举足轻重的作用。为了在教学中增强思想政治教育课的趣味性,在对专业知识学习进行加强的前提和基础上,教师必须注意提高教学技巧。(4)改革考核方法。思想政治课考试可采取演讲、小论文、调查报告等多种方式对学生进行综合评价。通过演讲或者小论文以及调查报告等形式,则可以鞭笞学生们在日常的学习当中更加重视思想政治理论课,同时在完成论文以及调查报告的时候可以在完成任务的同时达到只是巩固和复习的效果。
思想政治理论课作为当代大学生一个提升自身素质以及树立正确价值观的重要途径,学校、教师以及学生都应该共同努力让思想政治理论课堂的教学效果更佳显著。以往的政治课,通常只局限于课堂教学,课堂教学由于受时间,空间和教材内容限制,导致有些问题无法具体和深化。要发展个性,培养兴趣,落实素质教育,使教师轻松,学生愉快,很有必要将课堂的知识教学与课外的实践活动相结合起来。教师考核学生也可采用实践报告的形式。鼓励学生进行相关的调查研究,让学生意识到“思想政治教育”源于生活,用于生活,并非空洞的理论,而是有用之学;同时对当代大学生深入地认识社会也有一个很好的促进作用,并将所学的知识应用到社会中去,更好地为社会服务。当代大学生也应该从自身利益出发,充分调动自身上课的积极性,让思想政治理论课的理论内容能够真正的成为自身成长和发展的向导。
乡镇政权是国家政权的基石,乡镇财政状况直接关系到乡镇政权的稳定和农村经济的可持续发展。面对我县乡镇财政赤字的严峻现实,为了推进全县乡镇财政消赤保平工作,2001年7月20日县六届人大常委会第26次会议作出《关于加强乡镇财政消赤保平工作的决议》。最近,根据县委的部署,县七届人大常委会又组成专门调研组,采取召开不同类型乡镇的乡镇长座谈会,广泛听取意见和建议,查阅有关消赤保平资料,多次召开碰头会等形式,摸清实情,掌握根源,商讨对策。现将调研情况报告如下:一、乡镇财政赤字和“消赤保平”工作现状乡镇财政赤字,是指乡镇本年度内财政收入不够支出的亏空部分,其中包括挂账和负债。两年半来,虽然县政府认真贯彻县六届人大常委会的《决议》,投入满腔热忱和大量精力,采取多种措施,但消赤保平工作收效并不明显。从总体上看,乡镇财政赤字进一步加剧。经县审计局、财政局调查核实,2002年底全县乡镇帐面赤字为16209万元(不包括中小学校负债9255万元,下同),隐形赤字5953万元,两项合计实际赤字为22162万元。有35个乡镇出现赤字,占乡镇总数的97.2%。其中:赤字在100万元以下的有12个乡镇(共601万元,占2.7%),100万元到500万元的有16个乡镇(共3467万元,占15.6%),500万元到1000万元的有3个乡镇(共2223万元,占10%),1000万元以上的有4个乡镇(共15871万元,占71.7%)。2001年全县乡镇赤字总额为26511万元,比上年增长100%,2002年赤字总额比上年下降16.4%。2002年赤字比2000年增加200万元以上的有…….等乡镇,增加金额合计9183万元,2002年比2000年赤字增长两倍以上的有……..等乡镇,增加金额为8381万元。赤字资金来源:有金融机构借款9834万元,其他机构借款3220万元,个人借款1904万元,占用专项资金478万元,应付未付5264万元,其他渠道1462万元。鉴于乡镇财政赤字的严峻形势,县委、县政府一直把乡镇消赤保平工作提高到加强基层政权建设,促进农村经济发展和社会稳定的高度来对待。2000年县委、县政府分别下发《关于进一步加强乡镇财政工作的通知》(×委发[2000]95号)、《关于加强乡镇财政预算管理,限期消化乡镇财政负债的通知》(×政发[2000]81号)等文件,要求乡镇加强财政管理,采取各种有效措施,逐步消化乡镇财政赤字。同年,县政府成立了“××县乡镇财政消赤保平工作领导小组”,县财政局成立了乡镇财政消赤保平工作办公室,具体负责乡镇财政消赤保平工作。2001年3月县财政局制定乡镇财政收入上台阶、消赤保平的奖励政策,决定对抓收入有成效、消赤明显的乡镇,分别给予收入上台阶、消赤保平和当年综合财政收支平衡等奖励,对赤字加剧的乡镇给予通报批评。三年来共兑现奖励资金314万元,下达困难补助资金351万元,并对消赤保平工作落后的乡镇予以通报批评。县财政部门组织业务培训,提高了乡镇长和乡镇财政所(组)有关人员的业务水平,树立了依法理财的观念,增强了消赤保平的责任感。2002年县财政在我县实行农村税费改革和上年度多次增加机关和事业单位人员工资的大背景下,对县乡财政体制进行了重大调整,大幅调高乡镇人员经费支出标准。其中:行政人员和教职员工提高到20000元/年人,其他事业人员提高到16000元/年人;乡镇财政支出基数从2001年的12722万元提高到2002年的23924万元。2003年又进一步提高人员经费支出标准,乡镇支出基数又比上年增加了1500多万元,同时提高各项事业发展资金的补助标准。由于连续两年的重大调整,大大增强了乡镇财政可支配能力。为确保教师工资及时足额发放,2002年3月县政府发出了《关于批转××县中小学教师工资财政统一发放实施细则的通知》,从2002年5月1日起,对农村中小学校所有财政供养的在编在职正式教职工工资实行统一发放。为加强对乡镇财政资金运转进行事前、事中、事后的全程监督和管理,提高财政资金使用效率,实行了以财政电子计算机网络为依托,灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山和巴曹等镇分别建立了镇预算会计核算中心,对所属预算单位实行财政集中统一核算。2003,县委、县政府狠下决心,解决了历年来一直未能解决的临时工清退问题,共清退乡镇临时工349名,为进一步消化乡镇财政赤字奠定了基础。二、乡镇财政赤字加剧的原因既然县政府和财政部门认真贯彻了县六届人大常委会的《决议》,采取了各项有效措施,加大了乡镇财政消赤保平工作力度,为什么乡镇财政赤字状况依然加剧呢?我们通过调研,认为有以下几方面主要原因:(一)多数乡镇财源萎缩,增收难度大根据省委、省政府《关于全面进行税费改革的通知》(浙委[2002]4号)精神,我县从2002年开始在全县范围内全面实行“减调改稳、全理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的农村税费改革,取消了乡统筹费;少数企业在竞争中没能适时抓住机遇,经营困难,效益下滑;一些企业向龙港、灵溪等中心城镇集聚,多数乡镇税源流失;前几年,我县
近年来,市委、市政府高度重视医疗卫生工作,采取一系列措施,不断改善医疗服务环境,不断提升技术水平,不断提高服务质量,解决群众“看病贵、看病难”的问题,使群众看得起病,看得好病。去年,我市县域内住院率达到95.1%,基本实现“大病不出县”的目标。
一、党政领导高度重视,全力打造医疗卫生品牌
市委、市政府一直给予我市医疗机构相对充分的人事权、财权、物权和决策权,科学管理、适当指导,鼓励改革、支持创新。一是重新制定中心城区医院发展规划、优化资源配置。市人民医院已动工建设康复养老中心,市第二人民医院正进行整体搬迁建设。二是市政府积极支持各医疗机构大力引进和培养高水平的技术人才。市财政每年拨款80万元,用于奖励高层次人才和有突出贡献的人才,支持医疗卫生系统招聘引进人才。三是在医疗卫生人事薪酬制度改革中,支持市人民医院积极探索建立“三类九分法”薪酬激励制度,医务人员的收入基本达到珠三角地区的收入水平。
二、以人为本,着力解决群众看病就医问题
(一)改善就医环境,解决群众“看病难”问题。
我市共有各类医疗卫生机构942个,医疗卫生技术人员共6004人,全市住院病床7008张,达到平均每千人可用病床5.16张。群众在高州任何一家医院看病,都能做到即来即看(特殊手术除外)。 一是加强医疗规划设置,改善群众就医环境。近年来,我市有长坡等17个镇级卫生院纳入“改薄”范围,共投入资金6700多万元,新征地2.93万平方米,建筑总面积达5.48万平方米。新建的门诊住院综合楼大多5层以上,建筑面积5千平方米,大多数安装电梯,住院病房设施齐全、设备先进,大大提升了镇级卫生院服务能力。二是加大设备投入,提高诊疗服务能力。目前,市直医院有最先进的发射单光子计算机断层扫描仪(CET)、菲利浦64排螺旋CT、飞利浦3.0超导核磁共振(MRI)等省级医院拥有的先进大型设备。各镇级卫生院完善“五个一”配备,均配套有中央吸氧、传呼系统,彩超等先进设备设施,有的还添置了DR、CT、腹腔镜等大型先进设备,极大地提高了检查诊疗能力。三是推进区域医疗信息化建设,提高看病就医效率。我市已全面应用区域医疗卫生信息化系统,开处方、写病历、健康档案建档、随访记录等操作已全部实现电子化操作。各医院均实现门诊诊疗电话和网络预约挂号,群众看病就医、挂号交款基本不用花时间排队。村卫生站也实现了信息化。四是实行分级诊疗制度,方便群众看病就医。我市基层门诊率达87%,大部分群众在村卫生站或镇卫生院即可满足其医疗服务,危急重症患者由基层转诊至县级医院,上转率达100%。
(二)开展平价医疗服务,缓解群众“看病贵”问题。
一是我市坚持平价治大病、治好病的理念。市人民医院升格为三甲医院后,均次门诊费用、均次出院费用仅占广东省三甲综合医院均次出院费用的70%,专家诊费和大型手术收费偏低,专家门诊挂号费,大型手术如冠状动脉搭桥、腔镜切除食道癌等手术价格仅是省城大医院同类费用的三分之二左右。二是全面实施基本药物制度,基层医疗卫生机构100%使用“国基”药物,并实行零差价销售。三是全市开设平价诊室,推广使用“平价药包”,平价诊室人均费用比普通门诊低25%。四是发挥中药“简、便、验、廉”的优势,推广中医药服务。五是以家庭医生签约服务为抓手,群众可以免费享受12项基本公共卫生服务项目,目前签约率达80%以上。六是提高参保居民医疗费用报销比例,住院费用报销起付线全省最低起付标准。七是开展各种免费公益性诊疗活动。每年开展免费开展白内障复明手术800多例;开展公益救心,为全国1005名患儿治愈了心脏病,减免790万元。
(三)提高诊疗技术水平,确保群众“看得好病”。
一是不断引进培养高精尖医疗卫生技术人才,提高技术服务能力。目前,我市引进了5名博士、1名博士后,全市正高级职称54人,副高职称以上373人。市人民医院成为广东省博士后创新实践基地。二是着力提高常见病、疑难病的治疗能力。2015年,根据省卫计委公布的全省58个县(市)医院237种常见病疑难病和233种关键技术手术的调查数据显示,我市能诊治的常见病疑难病达231种,可开展关键技术手术达217种,技术能力排名第一。市人民医院年出院量超10万人次、手术量近3万例,当中复杂危重病例占出院量50.9%,技术难度大、风险高的复杂手术占31.9%,心脏手术连续17年稳居全国十强,广东省第二。不但满足了辖区居民的医疗卫生需求,还吸引了省内外乃至国外患者前来就诊,高州市外患者占40%,县域住院率高达95.1%,基本实现“大病不出县”和“平价治大病、治好病”的目标,患者总体满意率达99%,逐渐成为周边县域群众心目中的医疗中心。
三、龙头引领,建成粤西医疗卫生高地
在省公布的医疗服务能力排行榜中,我市位列“十佳”县市第一名,市人民医院位列“十佳”县级医院第一名,中医院综合实力全省县级同类医院中排名第一,市妇幼保健院综合实力全省同类医院中排名第九。目前,我市有三甲医院2家,镇卫生院26所,社区卫生服务中心5所,村卫生站865所,形成了以市人民医院为龙头,县、镇、村三级为网底的医疗服务体系。
(一)实施结对联动,共建城乡医联体。落实市直医院对口支援镇级卫生院机制,在医院管理、专科建设、人才培养等方面进行帮扶。市人民医院帮扶8间卫生院,中医院帮扶3间。2016年上半年,县级医院共派出68位专家教授到26间镇级卫生院开展诊疗工作,接诊患者860余次,指导查房66次。
(二)以中医院为依托,全面推广中医药诊疗保健服务。市中医院是三级甲等中医医院,基础实力雄厚,以市中医院为中医药适宜技术推广基地,2015年以来共培训镇卫生院医生、乡村医生1200多人次,指导全市镇卫生院、社区卫生服务中心100%开设中医科,设立中药房(柜),90%以上的村卫生站能为群众提供基本中医药服务,使用中医药适宜技术12项以上,为我市创建全国中医药先进单位打下坚实的基础。
四、存在的困难:
(一)乡镇卫生院受到人才紧缺的制约。基层卫生院特别是偏远地区卫生院环境较差,薪酬水平较低,引进人才、培养人才、留住人才困难,临聘人员占比较大,流动性大,已成为制约乡镇卫生院生存和发展的瓶颈,亟待解决。
(二)基本药物制度有待完善。国家基本药物政策实施以来,基药利润较低,厂家不愿配送、缺货现象,部分急救药品无法保障。
(三)医保限额制约医院业务发展。我市存在城乡医保筹资水平低、报销比例高、定额少、超支大的问题。医保限额限制了医院收住病人入院,直接影响了医院业务的发展,间接影响医务人员收入,加重了患者的经济负担及不便。
(四)分级转诊和双向转诊制度有待完善。目前,一般情况下,都是乡镇卫生院将重病患者转诊到上一级医院,上一级医院患者手术后康复不愿意转下乡镇卫生院,未能真正实现双向转诊。
五、下一步工作计划
(一)全面推动中医药事业发展,争创全国中医药先进单位。一是继续推进各镇卫生院、社区卫生服务中心开设置中医科,设立中医馆,开展中医门诊、中医住院和中医适宜技术服务,实现中医药服务全覆盖,营造浓厚的中医药文化氛围。二是充分利用我市优越的地理气候环境,鼓励支持南药种植,打造中医文化与生态旅游为一体的中医药文化产业。
(二)科学谋划医疗发展。一是加快推进市人民医院养老康复中心建设,提升养老健康事业水平。二是实现市第二人民医院按三甲标准整体搬迁建设。三是加快推进市妇幼保健院和市慢病站搬迁建设。四是推进市中医院康复养生新院建设。五是促进基层卫生院开展医养结合业务。六是加快高州市精神病院建设步伐,及时为辖区精神病患者提供医疗服务,全面提升我市健康服务水平。
xx县位于xx省西北部,湘西自治州中部,武陵山脉中段,是“九山半水半分田”的典型山区县,又是集“老、少、边、穷、山、库”于一体的国家扶贫开发工作重点县。到XX年底,有常耕地11.3万亩(其中稻田面积8.4万亩),财政收入3339万元,农民人均纯收入1742元,辖4个镇、8个乡,140个行政村,总人口13.8万人,其中以土家族、苗族为主的少数民族人口占85.3%,农业人口11-3万人,占81.9%;国土面积1297.5平方公里,有“茶叶之乡”、“林业之乡”、“歌舞之乡”、“举重之乡”的美誉。
一、xx县农业发展现状
近几年来,在上级有关部门的大力扶持下,xx县认真实施“绿色产业兴县,生态家园富民”的发展战略,在抓粮食生产的同时,大力调整产业结构,立足地理资源优势,狠抓茶业、以椪柑为主的林果业、草食畜牧业、无公害蔬菜等四大特色支柱产业,取得了一定的成效。
(一)围绕提高粮食综合生产能力,加强农业基础设施建设。
近年来,财政先后投入5330多万元,修建小水电19处、集雨节水池(窖)1500口、沼气池5128口,除险加固1座中型、4座小i型、17座小ii型病险水库,修复各类水毁水利设施7000多处;投放各类蔬菜大棚220个,高标准钢架网箱150口。XX年,在继XX年遭遇春夏连旱的情况下,全县仍然完成粮食作物播种面积15.4万亩,总产2.84万吨,较常年3.5万吨减少0.66万吨,减幅18.9%,同比增产0.60万吨,增幅26.9%;完成国民生产总值(gdp)5.51亿元,同比增长10.4%;农业增加值1.25亿元,占gdp的22.7%,同比增长5.5%;财税收入3339万元,同比增长19.25%;农民人均纯收入1’742元,同比增加150元,增长9.4%。
(二)围绕增加农民收入,加强农业支柱产业建设。
以专业村、户带动形式建设支柱产业,通过多年不懈努力,到XX年,全县茶叶、以桠柑为主的林果业、草食畜牧业、无公害蔬菜等四大特色支柱产业建设已初具规模,发展各类专业村40个,各类专业大户3000户。一是茶叶种植面积5.6万亩,可采茶园面积2.5万亩,良种化率25%,年产茶叶1300余吨,年产值4500余万元;二是柑桔种植面积5-3万亩,年产柑桔2.4万吨;三是草山草坡160万亩,居全省之首,全县山羊饲养量16万余只,牛6万余头,畜牧水产产值突破’7800万元,占农业总产值比重的34%;四是蔬菜种植面积5.1万亩,年产蔬菜8万吨,总产值5000万元。
(三)围绕提高农业综合效益,加强农业产业化经营。
多年来,特别是20xx年以来,我县农业产业化龙头企业在各级财政的支持下取得了历史性突破。一是茶多酚厂、雅洁公司、泰森木材加工厂等一批农产品加工龙头企业得到发展和壮大,有效地带动了相关产业的发展;二是神宝牧业、中顺牧业、群博公司、绿园茶场、小背篓茶苑等一批企业,按照“公司+基地+农户”、“公司+大户联农户”等产业化经营方式进行规范运作,辐射带动各类专业户80c10多户。
二、20xx年以来财政支农惠农政策及利弊分析
20xx年来,中央连续6年出台了1号文件,安排部署农业农村工作,把“三农”工作摆在全党工作的重中之重。各级财政部门按照党中央国务院的部署,制定了一系列的支农惠农政策。这些政策的出台实施,为农业发展、农民增收、农村稳定作出了突出的贡献。
(一)财政支农政策推动了农业经济的发展
1、财政扶贫成果显著。六年来各级财政投入扶贫资金共计10806万元,帮助全县1170名绝对贫困者和7632名低收入者脱贫,组织培训并安排外出务工就业贫困劳动力4000余人;新增和改造农田240公顷;新建和改建公路1213公里;解决了农村4.2万人、16.78万头牲畜饮水困难。
2、农民减负增收效果明显。通过减免农业税、减免除烟叶外的农业特产税,发放粮食直补、良种、农机和农资综合补贴(简称“两减免、三补贴”),每年全县减少农民负担117.1万元,新增收入432万元。
3、特色产业建设得到较快发展。近年来各级财政投入项目扶持专项资金3000万元,改良茶园1.5万亩,新增茶叶开发面积1万亩、桠柑为主的林果业面积2.1万亩、牛羊为主的节粮型草食牧畜1 6.78万头、大棚蔬菜为主的无公害蔬菜基地1200亩,全县四大特色支柱产业初具规模,并成为农民增收的重要渠道。
4、生态环境进一步优化。财政安排农村生态建设资金270万元,推广农村沼气能源建设,项目区农民以沼气代柴火,既减少空气污染,又保护植被林木,目前已建设沼气池6’735口。据统计,节省柴草18万吨,相当于封山育林6万余亩。实施生态公益林等项目建设,新增造林18.5万亩,恢复了生态环境,减少了水土流失,促进了环境可持续发展。
(二)财政支农政策对发展现代农业的障碍因素分析
XX年,中央1号文件明确提出了以发展现代农业引领社会主义新农村建设。各级财政部门通过一系列优惠政策的实施,促使农业基础设施建设得到一定加强,农户种粮积极性和农业综合生产能力得到一定提高,农村支柱产业得到一定发展,农业产业化龙头企业得到一定壮大,但是,目前财政支农政策措施与发展现代农业要求存在相当大的差距。主要表现在:
1、财政支农投入仍然相对偏低,基础产业难以做大做强。往年财政等先后投入大量资金,xx县的四大支柱产业得到了较快的发展。但是由于地处山区,各方面因素制约,发展生产的前期投入成本相对其它经济发达的县市高。一方面xx县农业产业规模小、效益低,产业没有规模和效益优势,另一方面财政支农投入政策强调规模,扶优扶强,致使xx县同其它发达县市相比,很难争取各级财政大力支持,进一步拉大了与发达县市的发展差距,如xx县的茶叶产业,有品牌优势,但无规模,只有5.6万亩,难以达到财政支持10万亩以上的规模要求,财政支持力度小,难以扭转xx县茶叶有品牌无产业优势的.局面。
2、财政支持基础设施建设,偏重农田水利硬件基础设施建设,忽视其它软件方面的基础设施建设。多年来,虽然各级财政先后投入大量的资金,加强农业基础设施建设取得了一定成效,但其支持只局限在加强农田水利、农村清洁能等方面的农业基础设施建设上。对农业科技推广体系、农业市场体系、服务体系、执法体系、检验检测体系等方面建设支持不够,甚至没有。由于农业产业体系不健全,农村现代物流体系没有建立,服务水平低,标准化生产难以推广,品牌意识和质量安全意识难以加强,致使农产品市场竞争力低,很难适应现代农业发展形势。如我县茶叶产业,尽管茶叶加工实现了由手工制作向机械化制作转变,茶叶生产逐渐向高、精、深产品转型。但是由于联合协作生产经营机制、市场监控机制及网络营销机制仍停留在较低效的状况,仍然改变不了“毛尖”家庭式作坊加工“有品牌、礼品茶,无市场”的局面,难以发挥联动效益。
3、财政支农资金没有形成合力,难以发挥资金统筹效益。多年来,财政支农资金分别掌握在发改委、扶贫办、农办、财政、农业、畜牧、水务等多个部门,在缺少切实可行的系统科学规划的前提下,导致财政支持政策紊乱,资金统筹使用困难,项目实施范围和建设内容有相当程度的交叉重复,难以发挥资金统筹效益。
4、财政支持农业科技推广服务力度小,科技成果转化率低,与现代农业发展相脱节。现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业,需要有农业科研单位、高等院校的支持,将现代农业科技项目转化为成果,发展优质、高效农产品生产,而xx县在这些方面因财政困难等原因几乎没有投入,依靠的是单位自筹资金引进数量有限的设备,从业人员在推广过程中去逐步摸索,难以达到用现代物质技术条件装备农业、发展农业的要求。
5、财政支持农民教育培训形式落后,难以为发展现代农业培养高素质农民。近几年,我县在各级财政的大力支持下,深入开展了农业实用技术、“阳光工程”和新型农民等培训。几年来,共投入财政资金67.5万元,累计培训农民4000余人次。由于培训形式单一落后,且大多数技术人员专业知识老化、知识更新速度慢,培训效果不太乐观。
6、财政支农项目资金地方配套“一刀切”,严重制约财政支持现代农业的发展。xx县是一个财政穷县,XX年财税收入仅3339万元,每年需向上争取转移支付维持运转。相关部门下达xx县的项目任务都要求县财政配套资金,但是象这样的穷县、小县根本无力配套,形同虚设。由于实施项目单位没有工作经费来源,迫使部门冒险违规挪用项目专项资金作为工作经费的现象时有发生,这样既影响了项目设计效益,又加重了部门压力和负担,也严重挫伤了部门争取财政支持发展现代农业的积极性。
三、财政支持现代农业发展的建议
作为承担国民收入再分配的财政部门,在财政支农政策的设计和安排上,应按照现代农业的内涵要求,把思路统一到统筹城乡经济发展的高度上来,突破固有体制的束缚,加大投入力度,及时进行财政支农政策调整创新。
(一)围绕发展现代农业,继续加大对农业农村的支持力度。
发展现代农业的过程,就是改造提升传统农业,发展农村生产力的过程,就是优化产业结构,统筹城乡发展的过程。农业是第一产业,也是基础性产业。但就产业而言,它与其它非农产业相比具有明显的弱势,不但点多、线长,而且短期效益不明显,任何时候都需要政府强大支持力度和保护力度。就区域来讲,xx县与其它发达县市相比,财力更弱,发展更困难,更需要中央、省财政的优先支持,确保财政支农投入优先增长、稳定增长的政策充分落实到位,加大财政支农力度,推动现代农业的发展。
(二)围绕现代农业特性,结合县域农业的实际,突出财政支农重点。
在当前乃至今后一段时期,财政支农投入要突出以下几个重点:一是突出农业基础设施投入,重点抓好水、电、路的建设及改造和耕地质量的提升,保证农业可持续发展;二是突出科技创新和科技推广投入,建立和完善农业科技创新推广体系;三是突出农业社会化服务体系建设投入,提升农口部门社会化服务能力,以适应农业产业对社会化、专业化服务的需要;四是突出优势农产品良种栽培、精深加工、贮运技术研究推广投人,重点抓好茶叶、柑桔、草食牧业的发展,推进xx县的优势产业的改造升级;五是突出生态农业、有机农业基地建设投入,充分发挥我县生态环境优势,打造绿色有机农产品品牌。与此同时,要进一步完善资金管理制度,切实加大财政资金监管力度,实行项目申报公开透明管理,成立以各级政府为主的资金整合协调领导小组,提高资金的使用效益。
(三)针对发展现代农业不同对象和环节,优化财政支农政策。
财政项目资金作为政府引领现代农业发展的政策手段,要根据不同的支持对象和环节,采用不同的支持方式,才能达到政策效果:一是加大财政无偿投入,在产业化经营中的纯公益部分,属于公共财政履行职能的范围,财政应无偿地投人。如农产品基地的基础设施包括水利工程、机耕道路等;二是创立财政有偿投入,对于产业化经营中属于市场筹资部分,财政可采取有偿投入,支持企业扩大生产规模;三是继续加大财政贴息,鼓励企业使用银行贷款,进行深加工技改、优良品种繁育、新产品开发、新技术推广、市场改建扩建、配套服务设施建设等,财政可在一定时期内给予全额或部分贴息;四是创立以奖代补制度,对于龙头企业开发引进推广良种和新技术,培训和指导农民,开展农产品原料生产基地建设,引进推广应用农产品精深加工、包装、储藏、保鲜等技术,申报农产品质量标准认证、培育产品品牌、提供食品安全服务,开展市场信息服务、建立营销网络、举办产品宣传推广活动等,财政可采取以奖代补方式进行支持。
(四)落实少数民族贫困地区优惠政策,取消贫困县地方项目配套资金政策。
多年来,要求地方财政“配套资金政策”,脱离了贫困地区财力十分薄弱的实际,也与国家《民族区域自治法》的相关规定相悖(《民族区域自治法》第五十六条第二款规定:“国家在民族自治地方安排基础设施建设,需要民族自治地方配套资金的,根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾”)。象xx县这样特殊贫困地区,财政靠转移支付维持运转,实在无力配套资金搞建设,国家应该对贫困县市和发达县市区别对待,根据实际情况取消这样民族自治地区项目建设要求地方配套资金的政策,并给予资金倾斜照顾,切实把中央有关民族优惠政策落实到位。
我市自2015年被确定为第三批公立医院改革国家联系试点城市以来,在市委、市人大和市政府的坚强领导下,坚持“以人民健康为中心”的原则,稳步推进公立医院综合改革。改革的节奏和力度始终控制在社会各方的承受范围内,全市公立医院总体运行平稳,患者就医感受逐步改善。受市人民政府委托,现将有关工作情况报告如下:
一、主要工作进展及成效
(一)高位统筹谋划,分批推动改革
2017年,推进以健康为中心的综合医改被市深改领导小组列为争当全面深化改革排头兵重点项目和市政府年度绩效目标。今年以来,市政府先后3次召开市医改领导小组会议,研究改革举措。万勇市长在3月底全国医改工作电视电话会议后专门进行再动员、再部署,强调医改必须落实“强医惠民”。李忠副市长先后8次分赴汉阳、黄陂区和市一医院、中心医院等开展调研,以“解剖麻雀”的方式研究改革举措。
鉴于武汉地区公立医院隶属关系复杂、体量庞大,按照“先行试点、逐步推开”的原则,我市用近2年时间、分4批启动了武汉地区139家公立医院综合改革,先后出台了公立医院综合改革方案和一系列配套文件,完善顶层设计,确保医疗、医保、医药“三医”联动,促进各项改革措施落实落地,实现全面、平稳和有序推开。
具体推开路线图为:从2016年2月1日起,率先取消18家市、区属二级以上医院药品加成,同步调整医疗服务价格,启动综合改革试点;同年12月31日,针对试点中遇到的问题,在再次调整完善医疗服务价格的基础上,将试点范围扩充至36家市、区属二级以上医院;2017年3月31日,在武汉地区“一盘棋”统筹改革的总体格局下,11家省属二级以上医院启动综合改革;同年5月31日,包括部属医院、军队医院在内的各级各类公立医院全部取消药品加成,全面实施综合改革。
(二)取消药品加成,控制医药费用
一是破除以药补医机制。取消药品加成和调整医疗服务价格是破除以药补医的两个关键环节。各级各类公立医院均实行药品零加成(中药饮片除外),药品销售价格平均下降了15%,斩断了医院的逐利机制;先后3次实施医疗服务价格调整,共调整4大类4197项价格中的2623项,提高体现医务人员技术劳务价值的项目收费,并全部纳入了医保支付范围,促进医院主动提升技术服务的同时,力求不增加患者负担;启动补偿机制等综合改革,价格调整对取消药品加成造成政策性亏损的平均补偿比达到85%。
二是改革药品耗材招采机制。遴选6个品种18个品规开展药品带量采购试点,严格执行“两票制”(药品生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票)和“30天回款”机制。推行药品购销票据管理规范化、电子化。55家市、区管公立医院“两票制”执行率100%,带量采购药品价格平均下降28.94%。推进医用耗材网上阳光采购,分3批完成高值医用耗材集中招标,中标价格较既往采购价格平均下降29.4%,最高降幅达73.76%,同步推进低值医用耗材挂网限价采购,为调整医疗服务价格腾出更大空间。
三是精准治理过度医疗。出台《规范诊疗30条》,依托“双随机一公开”监管模式,开展医疗机构合理用药专项质控和违规收费精准整治。清理问题872条,典型案例148个,查出违规收费项目1147项。查处挂牌督办案件17起,给予党纪政纪处分50人次,问责560人共964人次。对医疗机构合理用药情况进行考核通报,倒逼医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗。联合市人社部门,初步完成100个单病种付费数据测算和21个日间手术病种筛选,拟通过精细化约束和引导,规范医疗服务行为。
(三)构建医疗联合体,推进分级诊疗
一是推进紧密型医联体建设。医联体是推进分级诊疗工作的主要载体。中心城区组建了28个紧密型医联体,涵盖28家大医院和70家基层医疗卫生机构,实现了医联体内“人通、医通、财通”,明确了在基层医疗卫生机构开展的40种小手术目录,制定了双向转诊的标准和流程,对符合规定的转诊住院患者连续计算起付线,建立金字塔型的报销机制,引导患者在基层首诊。2016年,全市基层医疗卫生机构总诊疗量达2832.2万人次,占比达35.8%;医联体内上转病人4万余人、下转9000余人。“小病在基层,大病到医院,康复回基层”的合理就医秩序正在逐步形成。
二是构建大型医疗集团。在汉部省属大型公立医院探索在新城区通过新建、托管等形式构建医疗集团,优化新城区医疗资源,打造与基层医疗卫生服务机构的利益共同体、管理共同体。同济医院新建光谷院区、中法生态新城院区;协和医院在经开区组建协和医院西区,托管蔡甸区、江夏区和东西湖区人民医院;省人民医院托管汉南区人民医院;市中心医院托管新洲区人民医院等。
三是打造跨区域专科联盟。根据不同医疗机构优质专科资源,以若干所医疗机构特色专科技术力量为支撑,跨区域组建专科联盟,形成补位发展模式,重点提升重大疾病救治能力。武汉儿童医院牵头成立“湖北省儿科医疗联盟”,凝聚了157家医疗成员单位,服务范围覆盖全省及河南、陕西等周边省市;市第一医院在长江中游城市群牵头组建了首个跨区域专科医疗联盟——“长江中游皮肤科联盟”;市结防所、市金银潭医院等医院牵头的专科联盟正在积极筹建中。
(四)加强医疗管理,提升服务质量
一是开展改善医疗服务行动。实施“一室一医一患”诊查制、严格术前核查制等10多项规范化制度,医院管理水平得到明显提高。推行“一站式就诊服务”、免费邮寄中药饮片等30多项惠民便民举措,患者就医流程进一步优化。开展三级医院“分时段精准预约”和实名制预约诊疗服务,预约挂号数量同比增长15%。每两年面向社会开展一次“好医院、好医生、好护士”评选,定期开展第三方医疗服务满意度测评,满意度均在90%以上。
二是持续加强医疗质量管理。健全医疗质量管理与控制组织体系,成立21个市级专科质量控制中心。遴选109名医疗专家,组成全市医疗质量管理专家库。实施改善医疗服务行动计划专项督导,2016年以来,抽查病历2.5万份、处方2.8万张,考核医护人员4080人,清理典型问题297个。开展大型公立医院综合巡查,对发现的医疗质量管理问题限期整改、认真复查、全市通报。全市医疗质量持续提升,连续多年未发生重大医疗安全事件,医疗事故发生率下降趋势明显。
三是着力构建智慧医疗体系。制定“互联网+健康”行动计划,以市一医院、中心医院、儿童医院为试点,开展智慧医院示范建设,通过支付宝、微信、手机APP,为市民提供挂号缴费、信息查询和健康咨询服务。市中心医院获省卫生计生委准许挂牌“湖北省互联网医院”,推行移动语音病历系统、在国内率先开展健康商保在线直赔系统、人脸识别医保在线支付等应用,开展远程联合门诊和远程医疗,打造个人-家庭-社区-医院四级协同健康分级管理服务体系,居民足不出户就可完成“问诊-开药-购药”的服务流程,极大改善了患者就医体验。
(五)落实政府责任,筑牢改革基础
一是落实政府投入责任。2016-2017年,市财政对公立医院改革专项投入分别为3.97亿、5.19亿元,年增幅30.8%,对市、区36家公立医院的基本建设、重点学科发展、人才培养、政策性亏损及公共卫生服务项目等给予补助;对国家医疗中心建设投入资金1.3亿元,支持名医、名科、名院、名中心发展。对市中医医院、肺科医院、精卫中心、武东医院等倾斜性投入2980万元,支持专科医院做大做强。市财政局单独安排化债资金6亿元,分3年化解2015年前符合规划的公立医院基本建设和设备购置债务,为公立医院“轻装上阵”创造了条件。
二是推动建立现代医院管理制度。市政府成立公立医院管理委员会,下设市公立医院管理中心,目前已成立市医管中心筹备专班,积极推进管办分开。根据《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》,对市属公立医院进行分类指导,推动完善医院管理制度,制定医院章程,健全医院决策机制、财务资产管理制度、绩效考核制度、总会计师委派制度、全面预算管理制度等。
三是建立与综合医改相配套的人事薪酬制度。健全高级人才引进制度,对紧缺专业人才和高层次人才,采取考察考核、专家推荐、专业测评等灵活方式引进,近两年共引进31人。合理确定医务人员薪酬水平,起草了公立医院院长年薪制试点实施方案,先后4次收集分析市属公立医院绩效工资数据。
(六)改革医保制度,完善保障体系
一是提高参保率和保障水平。全市城镇基本医保参保人数达到614.64万,参保率超过95%;新农合参合人数达到259.8万,参合率达到99.7%。2016年城镇居民医保和新农合财政补助标准分别达到420元和460元,2017年补助标准将再次提高30元。职工医保和居民医保年度最高支付限额分别提高到24万元和13万元,在全国同类城市居于中上游,门诊治疗重症疾病的病种数增加到26种,各病种年度最高报销限额增加40%,老百姓医疗保障力度进一步加强。
二是推进医保制度整合与衔接。按照城镇居民医保和新农合整合的要求,推动建立管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”的城乡居民医保制度,为2018年实施统一的城乡居民医保制度打下了坚实基础。着力推动基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助等有效衔接,使制度的整体效能得到充分发挥。加快推进异地就医直接结算,从今年9月1日起,全市26家定点医疗机构实现省内异地就医、跨省异地住院医疗费用直接结算。
三是加强医保基金监管。强化基金预算编制和执行管理,开发运用医保费用智能审核系统和医保审计系统,开展医保实时监控。完成100个单病种付费数据测算,确定21个日间手术病种。通过精细化约束和引导,规范医疗服务行为,促进了医药费用降低,保障了医保基金安全。
(七)提高医院效率,分享改革成果
通过公立医院综合改革,初步实现了“两控、两降、两升”(控制门诊及住院患者人均费用不合理增长,降低药占比、耗材占比,提升医疗技术水平和服务质量)的目标。市、区属36家公立医院2017年上半年的运营指标与去年同期相比(2017年上半年武汉市36家公立医院运营指标监测表见附表):
一是患者负担有所减轻。门急诊患者次均医药费用从240.2元下降到238.5元,同比下降0.7%,首次出现负增长。住院患者人均医药费用从9328.6元增长到9665.9元,同比增长3.6%,低于近3年6.8%的平均增幅,且增长部分主要来自调整提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务项目,并已按规定纳入医保支付范围。
二是医院业务收入结构渐趋合理。业务总收入68亿元,同比增长8.2%,低于近3年10.6%的平均增幅。其中,药品收入(不含中药饮片收入)同比下降8.0%,药占比从37.1%下降到30.4%;百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料费用相比去年同期下降7.9 %;检查和化验收入占总收入的比重由23%下降至22.8%;医务性收入占总收入的比重由25.7%上升至30.6%。药品耗材、检查化验费用的不合理增长趋势得到有效遏制,医务人员劳务性收入得到明显提升。
三是患者对改革较为满意。委托华中科技大学健康政策与管理研究院于今年8月在全市范围内独立组织专家及调研组开展公立医院综合改革满意度调查,采用偶遇法随机抽取医院门诊(主要为慢性病门诊)50名和住院患者各150人各家医院均调查200名患者,共计调查13家医院的2600名患者,患者对公立医院综合改革满意度为84.42%。
二、存在的主要问题及打算
尽管全市公立医院综合改革取得了一定进展和初步成效,但离国家和省市要求、离广大群众的期待还有明显差距,在推进改革的过程中还面临着一些困难和问题亟待破解。
一是医保支付方式改革相对缓慢。“总额预算、过程管理、结余留用、超支不补”的基金管理方式有待改进,按病种付费和日间手术试点工作已完成标准统一、数据测算和病种筛选,但尚未开始执行,DRGs付费试点工作仍在筹划中。
二是编制和人事薪酬制度改革缺乏实质性突破。现行公立医院机构编制管理与岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面直接挂钩,且编制数量普遍达不到在岗人数的50%,不能满足公立医院建设发展需求,用人自主权没有落实。目前实行的医务人员工资总额控制不利于充分调动医务人员积极性,薪酬水平动态调整机制和体现“多劳多得、优绩优酬”的收入分配机制尚未完全建立。
三是以公益性为导向的公立医院综合考核评价机制尚未完全建立。收减支的考核方式仍未完全废除,科学的公立医院绩效评价指标体系和考核办法还需在实践中进一步完善,突出医院的公益性和老百姓对医疗服务满意度的评价机制,尚需逐步建立和完善。
针对以上问题,我们将进一步落实责任,细化措施,深入推进公立医院综合改革工作落实到位。
一是加快医保支付制度改革。根据国家按病种医保支付改革要求,落实“总额预算、结余留用、超支合理分担”机制,于9月底之前开展100个病种的按病种付费和21个病种的日间手术付费工作,逐步过渡到总额预付下的按病种付费、按人头付费、按床日付费相结合的复合型付费方式。
二是加快编制和人事薪酬制度改革。推进院长年薪制,在市武昌医院、市普爱医院开展先行试点,10月份总结试点工作经验,并在委属12家医院推行院长年薪制。完善绩效薪酬总额管理制度,推进公立医院绩效工资总额核定工作。督促市人社局出台特殊人才引进目录制度,拟成立卫生人才招才处,指导医院自主开展紧缺专业人才和高层次人才调动、招聘工作。
三是强化公立医院绩效考核工作。健全以公益性为导向的综合考核评价机制。年内制订出台《公立医院绩效考核办法》和《市属公立医院医务人员绩效考核指导意见》,对市属公立医院绩效考核指标体系进行完善和修订, 突出功能定位、职责履行、药品和医用耗材费用控制、运行绩效等指标,树立公益性办院方向。
四是加快推进药品耗材带量采购工作。9月底前完成第二批直接挂网药品的带量采购,扩大采购范围,增加16个采购品种,确保药品价格有较大降幅,促进采购模式常态化。10月份启动部分价高量大的低值耗材带量采购工作,采取量价结合的方式进一步降低采购价格。
五是不断扩大临床路径管理覆盖面。力争至2017年底,全市所有三级医院和80%的二级医院实行临床路径管理,三级医院50%的出院患者和二级医院70%的出院患者按照临床路径管理,按期完成2017年绩效管理目标。督促各医疗机构加强数据收集、统计分析工作,及时登录临床路径网上传数据,全面掌握各单位临床路径管理工作情况,加强对各单位开展考核、评估。
六是加快推进“互联网+健康”工作。市、区属公立医院就诊“一卡通”、病历“一本通”、同级医院检查化验结果“一单通”正在加快推进,国家虚拟健康卡、健康武汉APP、数字化家庭医生、远程医疗、健康医疗大数据中心五大系统,正在43家公立医院和215家基层医疗卫生机构中统筹建设,预计年底建成,打造具有“武汉特色”的健康信息惠民新模式。
主任、各位副主任、各位委员:
公立医院综合改革是深化医改工作的重点和难点,需要在改革实践中不断地探索、总结、提炼和推广。我们将在市人大一如既往的大力支持和各相关部门的积极配合下,既不冒进、也不迟滞,稳扎稳打,攻坚克难,全力将公立医院综合改革推向纵深,切实维护人民群众的健康权益,为建设现代化、国际化、生态化大武汉提供健康保障,以优异的成绩迎接党的十九大召开。
根据市局要求,我局立即组织财政局相关业务股室并取得国地税部门配合,对今年一季度财政经济运行基本情况、重点行业和重点企业生产经营情况、财政增减收及增支因素等进行了分析调研,现将调研情况报告如下:
一、今年一季度财政经济运行基本情况
1、经济增长较为平稳,财政收入增幅不大。今年我县经济增长继续延续上年平稳态势,今年一季度财政收入预计完成6.1亿元,占年初预算的32.3%,比上年增长16.2%。其中:国税完成4.2亿元,地税完成1.9亿元,财政完成40万元。受重点企业集团清欠和企业所得税结算因素影响,实际财政收入呈负增长。
2、重点企业贡献显著,建安房企增长较快。一季度十强十佳企业预计实现税收5.2亿元,占全部财政收入的85.2%,增收0.6亿元,其中集团入库4.5亿元,增收2800万元。五大集团入库税收4.8亿元,占财政收入的78.7%,十佳民营企业入库2830万元,增收2100万元,对财政收入贡献极大。由于新年度建设工程的开工与结算以及建筑及房地产企业税收清理,使房地产与建筑业税收大幅增长。
3、主体税种增幅较大,工商各税增长明显。主体税种
保持了较高增幅且增收明显,增、消、营、所得税预计完成
5.5亿元,占总收入的90%左右,同比增收1.1亿元,增长25%。其他工商各税增长明显,土地使用税、土地增值税,房产税等增幅较大。
二、重点行业和重点企业生产经营情况
今年新增规模工业企业27家,总数达104家,前2个月,规模工业企业实现产值40.2亿元,增长56.3%,13家企业产值超5千万元,实现工业增加值11.04亿元,增长23.9%,在全市县区中,总量第1位,增速第2位。预计一季度规模工业产值达到70亿元,增长40%以上,工业增加值19.2亿元,增长23%以上。
1-2月,全县规模以上工业实现主营业务收入36.3亿元,增长46.2%;实现利润2.1亿元,增长25.9%;实现利税3.8亿元,增长20.7%;亏损企业数11家,较上年同期增加1家,亏损额1258万元,增长151.6%。
三、财政增减收及增支因素分析
(一)财政增减收因素分析
1、减收因素影响:
一是去年同期高基数影响。由于集团进入上市辅导期,去年同期一次缴纳存量税收,使去年一季度我县税收收入增幅高达1.03倍,创历史同期最高水平,在此高基数下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企业所得税结算2.2
亿元的因素,今年一季度财政收入只有3.9亿元,比上年下降25.7%。预计今年财政收入增幅总体小于上年,增收压力较大。
二是结构性减税政策影响。主要是个人所得税费用扣除标准提高,继续影响个人所得税收入;提高营业税起征点、小型微利企业所得税减半征收范围扩大等支持小微企业发展税收政策,也相应影响相关税种收入增长水平。
三是经济增速和政策影响。收入增长是建立在经济稳定增长的基础上。今年以来,我县经济继续保持平稳较快增长,但由于受经济增速放缓和国家宏观调控政策影响,部分与地方税密切相关的经济指标,如房地产投资、建筑安装工程投资等增幅出现环比回落,从而影响税收的增长。
四是经济发展环境影响。当前,国际经济走向波动起伏,宏观经济形势复杂严峻,我国经济面临下行的压力。我县作为工业大县,外贸进出口、内销均受到较大影响,工业产销率连续出现负增长。我县光伏产业是加工组件出口,处于销售下游,在国内外市场上没有优势,再加上欧美市场保护的影响,这两年大部分企业停产或减产,没有什么产值和税收,短期内也难以恢复。近年来,我县除少数大型重点企业外,多数中小企业运营成本增加,经济效益下滑。一方面是企业贷款难,融资成本大,导致企业经济效益下降;另一方面是企业用工紧缺,技术工人缺口大,企业开工严重不足,不能
满负荷生产;加上节能减排、拉闸限电影响,企业难以正常生产。
2、增收因素影响分析。主要是重点企业新建、扩建项目,稳步提高经济效益,增收较大。加上今年以来,我县财税部门积极开展税源调查,认真做好税收预测分析,科学安排组织收入工作。强化征管,细化措施,严格规范执法,积极推行税源专业化管理,加大欠缴税收征收力度,组织收入工作取得了明显效果。
今年财政收入增减因素从分税种情况看,今年税收增收主要来自增值税、消费税、企业所得税等主体税种;城建税、教育费附加预计比去年有所下降,其他税种收入预测比去年实绩有所增长。从分行业看,重点工业企业提供的税收仍占大多数,除来自工业企业税收外,建筑业和房地产业税收是地方税收入的主要来源。国家今年继续执行房地产调控政策,对我县房地产行业将产生一定的影响。我县是山区县,人口少,房产销售已近饱和,加上我县近期没有大型基础设施和重点工程建设,预计建筑业和房地产业税收比去年有所减少。
(二)财政增支因素分析
保障和改善民生是发展经济和社会事业的根本目的.,也是财政工作的重中之重。进一步加大教育投入,加快推进社会保障体系建设,深化医药卫生体制改革,推进保障性安居
工程建设,加大强农、惠农、富农政策力度,加上事业单位绩效工资改革等,国家政策性、强制性的民生投入较往年大幅度增长,这些都需要地方财政进一步加大投入力度,预计今年我县财政增支达1.1亿元以上,给财政收支平衡带来很大压力。
四、促进我市财政经济平稳较快发展的意见建议
1、进一步加快重点项目、重点工程的建设,加大投资力度。引导拉动民间和社会投资,增强经济增长的社会合力。
2、发挥金融和担保机构支持地方经济发展职能作用,加大对中小企业的贷款力度,重点扶持实体经济和战略性新兴产业。
3、加大民生工程和重点支出的投入,健全“三农”投入稳定增长机制,切实保障和改善民生。
4、继续扩大财政补助规模,提高居民特别是中低收入者的收入水平。
县财政系统现有在编在岗人数为139个,其中局机关85人,财政所54人。其中科级领导干部37人(含改非人员),班子成员16人。局内设办公室、政工股、预算股、文教行财股等13个股室;国有资产管理中心(加挂产权交易中心牌子)、非税收入管理局、国库管理局、乡镇财政管理局等10个下属事业机构及矿产品税费征管办(挂靠)。
近年来,我们紧紧围绕县委、县政府的决策部署,突出“围绕核心,服务中心,贴近民心”的宗旨,千方百计抓收入,多管齐下增财力,突出重点保支出,强化举措抓监管,励精图治强队伍,财政工作取得了喜人成绩。一是财政收入速快质优。2013年完成财政总收入7。94亿元,提前两个月完成市委、市政府下达的目标任务,比上年增长13。18%。收入结构进一步优化,税收占财政总收入的比重为85。45%,比上年度提高了0。16个百分点,收入质量位居全市第一。在全市财政目标管理考核中排第二名获二等奖。 二是财源建设增量提质。2013年新上财源项目44个,固定资产投资11。87亿元,其中中湘钨业、邑金矿业等3个项目投资规模过亿元,5000万~1亿元的5个,1000万~5000万元的8个。全县纳税过2000万元的企业11家,1000万~2000万元的企业7家,500万~1000万元的企业14家。三是争资融资筹资成效显著。全年向上争资金16。47亿元,增长15。43%。实现国土出让收入4。24亿元,增长326。4%,其中构成实际可支配财力2。04亿元。加强土地储备,完成征地5020亩。融资到位资金10。02亿元,其中发行企业债券5亿元,成为全国首个在资本市场融资的国家级贫困县,筹资融资工作在全省作典型发言推荐经验。加强金融创新和建设,成功引进华融湘江银行在__设立分支机构,启动推进农村信用社改制农村商业银行工作,并出资6300万元整体收购剩余的不良贷款1。32亿元。四是体制改革纵深推进。财政各项改革进一步深化,部门预算管理、国库集中收付、公务卡、乡镇财政预算标准化、资金文秘站-中国最强免费!集中审批等多项改革稳步推进,乡镇财政预算标准化改革在我县试点成功,改革工作走在了全省的前列,在省市作典型发言,并在全省推广“__模式”。五是内部管理水平再上台阶。以“建制度、转作风、树形象”为主要内容,深入开展“财政精神大讨论”和“财政管理改革年”活动,培育“惟公崇德,强政兴财”的良好精神和氛围。2013年局领导班子年终测评优秀率达100%,局主要班子成员个人优秀率100%,成为财政局历年来年终考核测评的首次。局领导班子荣获“全县优秀领导班子”、“全县机关事业单位综合绩效考核评估一等奖”和全县作风标兵单位;全年获省、市、县先进集休、先进个人133项次;年内记三等功和嘉奖31人次。
今年以来,我们积极贯彻落实省市财政工作会议和县委会议精神,坚持早谋划、早部署、早落实,实现了财政工作的良好开局。
一是明晰了工作思路。针对复杂的经济形势,我们充分研判,未雨绸缪,认真开展了财政工作调研,广泛听取各方对财政工作的意见和建议。根据上级要求,结合工作实际,我们制定了“四个三”的工作思路,即强化“三保”目标,保工资、保运转、保民生;加大“三资”力度,争资、融资、筹资;夯实“三基”工作,巩固基础财源建设,创新基本管理体制,加强基层队伍建设;实现“三创”目标,工作创一流,班子创一流,形象创一流。按照全年工作思路和市下达的财税目标任务,我们切实做到早谋划、早部署,细化了目标任务分解,及时召开了全县财税金融工作会议和财政系统工作会议,将财政收入、筹资融资、支出管理等各项工作任务分解到乡镇,落实到部门。在全县形成了人人肩上有任务、人人头上有责任、人人主动抓财税金融工作的良好氛围,为实现全年目标任务奠定了坚实基础。
二是优化了财政政策。改革财税体制,出台了《关于培育总部经济引导矿产贸易企业入园发展的若干意见》、《关于进一步加强经济开发区经费保障的通知》等一系列政策,将分布在乡镇的矿产贸易企业统一至开发区规范管理,做大做强园区经济。加强项目管理,出台了《县政府投资项目管理暂行办法》,明确了政府投资项目的立项评审、设计变更、报批、资金拨付等重点环节、内容的要求、程序,切实改变项目“三边”现象。强化部门预算制度改革和资金管理办法,坚持公开预算,从严控制支出。__年的财政收支预算工作在2013年底召开的县十六届人大三次会议上顺利通过。与此同时,进一步严格了财政资金的审批拨付、项目评审把关监督,非税收入的稽查考核以及争资立项的审核上报等,从而为财政工作开展提供了良好机制和环境。
三是提升了工作实效。财政收入稳步增长。将全年财税任务及时落实到征管部门和各乡镇,切实加大征缴力度。截止3月31日,完成财政总收入23494万元,为年初预算的25。72%,其中完成公共财政预算收入16143万元。大力推进筹资融资。重点抓好了5亿元中期票据发行和土地储备项目融资工作。华融湘江银行的贷款项目正加速推进。抓好了市人民银行在我县召开的__县省级罗霄山片区金融扶贫示范县揭牌仪式及政银企签约会议的筹备及重点融资项目的包装工作。农商行改制工作有条不紊进行。加大争资力度。累计到位上级资金72445万元,比上年同期增加13486万元,增长22。87%,其中一般性转移支付35023万元。加强支出保障。完成本级财政支出48409万元,为预算的39。68%,比上年同期增长12。88%,其中一般公共服务支出5727万元,比上年同期增长13。29%,教育支出9464万元,比上年同期增长3。3%。社会保障和就业支出14421万元,比上年同期增长20。13%;农林水事务支出3485万元,比上年同期增长98。35%。健全了财政内部资金监管评审和预算外资金审批程序,强化了项目评审,审核78个项目,评审金额1。28亿元,审减率20。3%;完成采购预算金额2210万元,合同采购金额完成1868万元,节约率15。48%;完成罚没收入791万元、政府统筹220万元。实现统征税费收入467万元,补征及罚没收入57万元。
四是强化了队伍建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,着力转作风、聚合力、树形象、强队伍,形成了同心同德,求真务实,敢于担当,拼争一流的良好氛围。突出建章立制,按照精细化管理需要,制订完善了《目标管理考核方案》、《财务管理制度》、《后勤管理制度》,真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出学习教育,大力实施德智提升工程,以创建“四型机关”活动为契机,在全局大兴学习之风、调研之风,比业务比品行的氛围日益浓厚。突出岗位锻炼,坚持正确的用人导向,年初对全局干部职工进行了竞岗交流,竞岗交流38人,并选调了8名政治可靠、业绩优异的人员充实到业务岗位。通过引入竞岗交流机制,进一步激活了干部内在潜能,增添了队伍活力。
下段,我们将在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕年初财税工作目标,坚持真抓实干作风,坚定争先创优决心,坚决目标任务实现。
一是强化财税入库。强化责任意识。将组织收入作为各项工作的重中之重,坚持完善和落实县领导和征管部门联系乡镇和重点税源企业制度,抓好帮扶协税促收工作,严格执行财税收入工作“一票否决”。切实增强财税入库均衡性,按月调度收入入库工作,分月达到或超过均衡进度。着力培植支柱财源。大力加强园区基础设施建设,给予园区更大的优惠政策,发挥园区产业承载能力,培植财税新的增长点。落实领导挂点帮扶责任,加快新型工业化转型升级。加大以热水温泉景区为龙头的旅游产业开发,注重旅游促销,打造精品线路,大力提质旅游产业。重点扶持产品附加值高的精深加工企业,培植有潜力有后劲的财源。优化经济发展环境,确保大坪铁矿区、小垣矿区正常开采。着力培植金融产业,抓好农村信用社改制工作,力争__年9月份挂牌成立__县农村商业银行;继续抓好金融机构引进工作,力争__年长沙银行在__成立分支机构,上海农商行在__发起设立村镇银行;引进有实力的投资商在__成立中小企业担保公司。强化财税征管。进一步加强纳税监控,挖掘增收潜力,突出重点税源、重点行业、重点项目,切实增强财税征管意识,紧扣目标任务,强化征管措施,确保均衡入库。切实加大查补清欠税款力度,加强税源监控,严防税收跑、冒、滴、漏。切实加强非税收入征管,强化国有资产管理。
二是强化资金保障。做好争资文章,力争争资在20亿元以上。进一步吃透基本财力保障县、“国扶县”、“罗霄山连片扶贫开发示范县”、“生态功能保护区”等政策,抢抓中省加快生态文明建设、推动城乡一体化、发展开放型经济等改革举措全面启动的机遇,加大与中央、省市主管部门的联系,大力向上争资立项,争取上级转移支付资金。做好融资文章,力争融资15亿元以上。积极落实抵押物,加大与银信部门的沟通衔接,包装大项目、落实大资金。继续尝试在资本市场上融资,确保5亿元中期票据顺利发行。创新思路,积极争取世界银行贷款。积极引导金融机构入驻__,在引进的基础上加强双方合作,争取信贷投放。做好筹资文章。科学规划用地条件,有计划的出让土地。加大土地储备力度,实现土地出让收入可持续增长,力争实现土地出让收入4。5亿元以上。做好城市经营,大力盘活国有资产资源。大力盘活矿权,加快茶山脚钨矿改制步伐,依法按程序有偿转让茶山脚钨矿矿权,确保受益最大化。
三是强化支出管理。建立规范的津补贴发放机制、长效机制、监管机制,逐步缩小差距,确保干部职工待遇逐步提高。调整优化支出结构,加大财力向民生政策倾斜,持续改善民生,增进人民群众福祉。扶持产业发展,巩固发展水电传统产业,重点发展矿产精深加工业和总部经济,旅游业、金融保险业、风电等新能源产业。加大对文化旅游、现代物流、庄园经济等现代服务业发展的扶持力度。重点支持茶叶、水果、蔬菜等产业发展。贯彻落实《党政机关关于厉行节约反对浪费条例》和《公务接待管理实施办法》等省市系列规定,加强公务接待管理,规范公务接待行为,严格公务接待经费预算和管理,严肃公务接待纪律,强化监督检查。加强政府债务管理,防范政府债务风险。
四是强化机制创新。着力抓好专项资金管理机制创新,进一步健全完善管理制度,
对专项资金审批、拨付、使用等环节进行规范,切实提升效能,强化资金效益;深化预算制度改革,稳步推进预算公开,实施全面规范、公开透明的预算制度。严格预算执行,从严控制预算追加。加强财政绩效管理,选取部分重点领域、重大项目资金开展绩效评价,逐步建立绩效管理与预算编制、执行、监督等有效衔接的工作机制;推动乡镇财政国库集中支付改革试点,确保完成5个乡镇纳入国库集中支付管理;继续深化公务员卡制度改革,确保公务卡员制度改革面覆盖所有县直一级预算单位。
一是恳请实行乡镇财政所人员县级垂直管理。目前我县19个乡镇财政所的管理实行双重领导,人事和业务由财政局管理,工作双重管理,以县为主。该体制已运行多年,早期取得较好效果,但目前的弊端日益凸显,主要体现在不利于县乡财政干部上下交流,不利于稳定乡镇财政队伍,不利于财政资金监管。特恳请县委以“一级政府、一级财政”为大前提,重新划分县乡两级管理职责,将乡镇财政人事管理权、业务管理权、资产管理权、经费管理权等四个方面上收到县级,实行县级垂直管理,进一步激活财政队伍活力。
二是恳请对金融与债务办和监督股实行机构升格。当前我县金融建设职责重,融资工作难,资金监督检查压力大,省市对金融与债务办和监督股提出了明确的升格要求,现金融与债务办、监督股仅为副科和股级。为便于工作开展,恳请县委将金融与债务办加挂“__县金融工作办公室”牌子并升格为正科,监督股更名为“监督局”并高配副科。
三是恳请进一步调优配强局领导班子。我局现有科级领导干部37人,班子成员16人员,仍有2个副局长、1个总会计师等多个职数空缺。很多分管领导都是身兼数职,分管业务多,工作压力大。恳请县委根据我局所缺职数,从局机关内部提拔使用一批业务骨干,进一步调优配强局领导班子。
按照省直机关工委开展全省机关开展党员干部回乡调研活动的要求,我对我的家乡井冈山市的部分群众进行了调研走访,宣传了党的方针政策,广泛听取了群众意见建议,并认真做好记录,现将群众提出的建议、疑惑以及自己的看法等调研情况汇报如下:
春节期间,我在井冈山市罗浮、新城区等地对多户人家及交通基础设施建设情况进行了调研。调研活动采取了实地查看、入户走访的形式,向群众了解家乡的发展变化和生活状况,宣传了上级党组织的方针政策,听取了群众对交通规划建设领域的意见和建议。群众们都赞赏这次调研活动,感谢政府对他们生产和生活的关心,普遍反映近年来在中央、省、市强农惠农政策扶持下,群众一心一意谋发展,勤劳致富奔小康,交通基础设施建设不断完善,群众种植养殖技术不断提高,人民生活水平不断提高,相信生活会越来越好;同时也提出了一些好的建议,发表了一些意见。
经过汇总和提炼后,在交通运输方面的问题有以下几个方面:
1、与新景区景点连接的交通基础设施规划建设缓慢,影响新景区发展。
2、井冈山旅游集散中心规划建设滞后,选址不合理,预计不能很好实现客运快速换乘的要求。井冈山旅游集散中心20**年立项开工建设以来,选址从井冈山市白银湖改至井冈山市罗浮,两次选址都与井冈山新城区的火车站、汽车站等需要旅客集散的站场相距较远,目前罗浮离火车站大约二十公里,且罗浮目前没有开发出新的景区景点,无法使游客实现顺畅的换乘。
3、由泰井高速通向景区的高速公路连接线管理主体不明确,导致按照高速公路标准建设的高速公路连接线随意开口,存在严重安全隐患。从泰井高速井冈山收费站下高速至罗湖段,当地群众为方便自己出行,自行拆除高速公路连接线护栏,将通村公路直接通向高速公路连接线,目前仍没有相应的安保措施。
4、通村公路虽然建设成效显著,但是当时建设时由于资金等因素的制约,缺乏相应的标志标牌、路面标线等交通工程设施建设,安保工程与会车道的建设在设计时考虑不足,不能满足当前及未来人民群众出行的需求。
5、井冈山通25户以上自然村的公路建设虽然稳步推进,但是随着地方城镇化的推进、危房改造项目等民生工程的推进、偏远自然村整体迁移,必然会有部分自然村存在消亡的情况,可能导致通25户以上自然村的公路建设总量无法完成。
1、在交通硬件设施方面,加快与新景区连接公路的建设,尽量做到同步规划建设,实现旅游经济效益最大化;公路网建设方面加强安保设施建设,通村公路增加相应的标志标线、会车道的建设。
2、在交通软件设施方面,即将建设完工的井冈山旅游集散中心,配套加强软件方面管理,使游客在火车站、汽车站与游客集散中心之间实现更加顺畅的换乘,同时进一步对交通基础设施选址方面进行科学的管理,综合考虑各方面的因素,以人民群众利益最大化为唯一目标。
高速公路连接线应明确管理主体责任,杜绝高等级公路私自拆除护栏开口的现象,科学合理的规划建设沿线交叉口,渠化交叉口并进行交通控制,既方便老百姓出行,又消除安全隐患。
通村公路如需要通客运班线的路网可以考虑增加交通控制手段,在现有单车道公路的情况下,增设会车道,并在农村公路路网中规划实施单行道、交通监控等手段,使现有道路发挥更加大的作用,真正做到“人畅其行、物畅其流”。
通25户以上自然村的公路建设方面应科学合理的核定建设需求,将以目标为导向的建设转化为以需求为导向的建设,在建设时统一采取“以奖代补”的原则,适当加大补助力度,作为民生工程的一部分,在完成通25户以上自然村的工作同时,引导建设完成一批为农林牧渔发展服务的公路。
就地方政府而言,行政政法部门是其主要组成部分,行政政法部门为社会生产公共产品的质量决定了地方政府为社会提供公共服务的质量,而公共产品的优劣又取决于部门工作绩效的高低。从这一观点出发,按照公共财政要求,行政政法部门在生产公共产品过程中,一方面必须追求产品质量最优化,另一方面必须追求运行成本最低化。财政作为控制政府运行成本的职能部门,强化行政政法部门财政财务管理,控制行政政法部门运行成本,提高行政政法部门工作绩效是其工作的应有之义。下面,笔者结合汉川市行政政法财政财务管理实际,对提高行政政法工作绩效谈一些粗略看法。
一、行政政法财政财务管理中存在的主要问题
汉川市现有行政政法单位个,年实际支出总量万元,占财政经常性支出的。在实际工作过程中,存在的主要问题体现在以下“五个不”上。
⒈预算执行不严。由于市本级可用财力有限,预算安排较紧,年初预算下达的支出指标难以满足单位实际需求,每年的实际执行结果是:临时追加预算占正常经费预算的比例过高。汉川市某单位××年初经费预算万元,而实际支出万元,其中:追加临时预算次,追加经费万元。追加指标与实际支出的比例为:。
⒉支出结构不当。随着国家增资政策的出台,个人部分支出逐年上升,这属于正常的政策性增支。但与此同时,单位公用经费也相应增加,其增幅甚至超过个人部分的政策性增支。人员支出和公用支出的比例关系不合理,公用部分支出比重过高,直接加大了财政支出压力,降低了行政工作效率。
⒊支出项目不实。行政管理经费支出的目的是实现行政管理职能,为社会提供优质公共产品。有些行政单位将财政资金用在不是履行政府管理职能这个项目上,还有的按此项目申报资金却用在了彼项目上,无法实现财政资金的真正效益,体现行政工作效率。
⒋开支标准不一。都是政府职能部门,同样是履行行政管理职能,在一些支出项目上,单位之间执行标准不统一。如个人津补贴和奖金发放,有的单位人平达元,有的单位元不到。职工福利费中的烤火费,有元、元、元、元、元等几个标准,这样势必诱发单位之间攀比心理,造成不正当竞争。
⒌资金效益不高。与全国其他地方、其他部门一样,汉川市行政政法部门也一定程度地存在工作效率不高,机构臃肿,人浮于事,部门多事难办,人员多效率低的现象。有的单位设备更新了,工作效益却下降了,许多单位电脑网络设备年年投入,购置了全套先进办公设施,可每年的资料文印费却居高不下,甚至呈增长趋势,看不到资金投入应该带来的经济效益。
二、原因分析
之所以产生上述问题,主要原因有四个方面。
⒈预算约束软化。《预算法》是我国财政法规中的首要法律,从源头上控制行政支出就必须强化预算约束力。临时预算追加过多的原因一是行政单位对预算的权威性认识不够,把人大通过的预算当成一个参考数,认为需要就是预算,以本单位的实际支出需求作为要求财政供给的依据,淡化了执行预算的意识。二是财政部门受财力限制,不能满足日益增长的经费需要,使预算缺乏可行性。
⒉机构改革虚化。近几年来,从上至下经常提精简机构,实行人事制度改革,可实际情况是务虚的多,务实的少,机构更名不减量,人员调整未分流,甚至越改越多,“三定方案”没有落到实处,定编数与单位实际人数、财政供养人数难以统一。有的地方将退二线年龄提前,让在岗人员占编,顺理成章地享受财政供给,而一大批提前离岗退养人员仍在家吃“财政饭”,这样一来,极大地增加了财政支出压力,加重了财政负担。
⒊制度建设滞化。建立健全管理制度是职能部门的一项重要工作。目前,市(县)级财政疲于应付日常工作和上级检查,没有过多的时间调查研究,制定制度,对个人部分的开支范围、标准、项目、接待费、会议费、小车费用等没有一个明确标准来界定,使行政单位支出无章可循,各执行各的制度,各按各的标准开支,造成单位之间苦乐不均。
⒋跟踪管理弱化。一直以来,财政的职能作用没有能够充分发挥,只投不管,重投轻管的现象普遍存在。对行政单位财务收支的监督力度不够,致使支出项目错位,甚至寅吃卯粮。特别是在专项资金的管理上,没有实施跟踪问效,款子拨出去就完事了,没有调查是否用在申报项目上,是否发挥了应有的专项资金效益。
三、强化财政管理,提高行政政法工作绩效的措施选择
(一)绩效观点的提出
二十世纪三十年代,美国国会通过了《政府效绩与成果法案》,建立了以成果和绩效为导向的预算编制、执行和评价机制,以期提高联邦预算资金的使用效益。本世纪初,河北省通过预算改革,实行了部门预算、综合预算、标准定额预算、项目预算、零基预算,这些预算编制方法的改革,以及早编预算、细编预算,使预算的科学性有了很大提高,同时也简化了预算执行的程序,方便了预算执行的监督。汉川市在财政支出管理方面,也在研究各项基础规章制度,建立有效地监督管理机制,完善支出管理体制,扩大政府采购、财政直接支付的实施范围。这些制度的出台和以绩效为导向的预算改革都将使预算资金使用效益得到较大提高。
但是由于种种原因,在预算编制、执行直到决算时,都缺乏对行政公共成果的重视。一方面财政部门为了减少支出压力,与部门讨价还价,总想少给点;另一方面,部门在申请资金时狮子大开口,总想多要点,只是一味伸手要钱,对项目落实情况和实施后的公共产品产生的效果、具体的社会效益、经济效益却不负责任。事实上,财政预算的最终目的是通过用纳税人的钱来为社会提供高质量的公共产品。所以,财政部门的动机不是应少花多少钱,而是公共产品能带来多少经济效益;各行政部门的动机也不是要来了多少钱,而是为社会做了多少事,创造了哪些社会效益。因此财政与部门的动机应该是一致的,而不是矛盾的。从目前情况看,这应统一的最终目标被忽视了,之所以造成这种结果,根源就在于管理制度不完善,以绩效为导向的预算执行、监督机制和预算结果评价体系尚未建立。
(二)措施选择
⒈建立预算结果评价体系。对行政单位而言,为建立以绩效和成果为导向的预算结果评价体系,应完善决算分析制度,在预算年度终了,各单位应拿出本单位施政绩效和成果报告。按照预算项目分别汇报预算执行情况和预期目标实现情况,并与年初预算进行对比,找差距、查原因、总结经验、提出建议。经过详尽的总结分析,提出改进意见和措施,以提高下年度政府行政的总体水平和效果。这样可避免表账繁杂、工作费时、效率不高的问题,消除部门之间的本位主义,促进行政工作顺利开展。
⒉推进财政“四项”改革。一是推进部门预算改革。在实施零基预算、综合预算基础上,实行部门预算。以早编预算和细编预算为前提,将部门收支项目细化,在现有制度规定的总额范围内将支出预算打满打足,分类到项,确保预算执行的可行性,尽量减少预算追加和调整的频率,突出部门预算的权威性和约束力。二是推进国库集中收付改革。对单位财务收支活动统一集中管理。三是深化政府采购。按照预算内外资金综合使用的要求,统一编制政府采购预算,规范采购行为,努力扩大政府采购的品种、范围、规模。四是强化收支两条线管理,全面实行“收缴、罚缴、收支”三分离。
⒊建立激励机制。赏功不惜爵、尊贤不吝财。要让单位明确其工作产生的绩效和相对带来的部门利益,使付出与收获能成正比。对预算执行好和资金使用效益高的单位可在设备投入和下年预算编制等方面予以倾斜,但必须注意不可浮滥,不能仅以货币奖励为主,可以考虑采取激励政策,从创执行财经纪律先进单位、单位人员晋职晋级、改善办公条件等方面进行奖励。营造优化财政资金效益、提高行政工作效率的氛围。
⒋建章健制。规章制度是单位执行的准绳。汉川市于××年月出台了个人部分奖金补助标准规定,从执行情况看,比没有制定统一标准之前有了很大进步,开支范围、项目和标准得到规范统一,控制了支出总量,净化了支出内容。但对有些支出项目,省级职能部门应制定统一的标准,以增强执行的权威性。要通过建章健制,使行政单位照章支出,并在年终作为考核资金效益的依据,为压缩公用支出规模,降低行政工作成本,提高行政公共成果水平奠定基础。
当前应重点研究推行职务消费货币化、福利待遇货币化、机关后勤服务社会化的政策措施,并付诸实施。
⒌提高理财意识。根据财政管理改革和经济发展的要求适时组织单位财务人员,特别是财务主管进行学习,提高理财意识。通过业务讲解,指导财务人员规范财务管理,进行财务分析,对资金效益的有关指标进行对比,探索优化公共产品水平的新办法,促进行政单位财务管理质量的稳步提高。
加大财政投入力度 实现跨越式发展
-------富蕴县财政支农政策调研工作调研
近年来,我县全面贯彻落实各项支农惠农政策,不断加大财政支农力度,创新支农工作方式方法,为促进“三农”、构建和谐社会做出了贡献。但也要清醒地看到,我县农业基础薄弱、农村发展滞后和农民持续增收困难的状况没有发生根本改变,财政支农还存在一些突出的问题和矛盾。为此,我县应着力转变财政支农观念、完善农业投入增长的长效机制、创新财政支农体制机制、建立绩效考核制度、大力开展县级财政支农资金整合、健全财政支农的法律保障体系,进一步完善财政支农的各项工作举措,保持我县农业和农村经济平稳较快发展。
为加强我县财政支农工作,提高我县财政支持“三农”发展水平,我县就财政支农进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、当前财政支农工作面临的新形势、新情况、新问题以及相应对策建议:
1、我县财政支农成效显著
近年来,我县以科学发展观为指导,全面贯彻落实各项支农惠农政策,不断加大财政支农力度,创新支农工作方式方法,为促进三农、构建和谐社会做出了贡献。
(1)财政支农的资金规模迈上新台阶。自党的十七大提出“统筹城乡经济发展”的重大战略决策以来,我国坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,出台了一系列支农惠农政策。特别是近年来,随着国家公共财政体制的逐步确立,中央和省市财政对投入结构做出了重大调整,上级对县级转移支付力度不断加大;另一方面,随着县城经济快速增长,县财政实力不断增强,县财政对“三农”投入不断增加。:“十一五”期间,县财政累计对“三农”投入15亿余元。
(2)增产、增效、增收取得新成绩。随着支农惠农政策的不断强化和有效落实,我县农业和农村经济呈现出又好又快发展的态势。一是农业实现了增产。二是农业持续增效。围绕发展现代农业,我县加快农业结构调整,大力发展畜牧业、渔业和特色农业,农业结构进一步优化,经济效益成效明显。三是农民收入水平明显提高。通过农业内部挖潜、发展非农产业、扩大非农就业,农村出现一产明显加强、二三产业加快发展、非农产业比重不断提升的新局面,尤其是近年惠农强农政策的推动,农民增收渠道进一步拓宽,家庭经营性收入、工资性收入和财产转移性收入呈现全面增长。2009年,我县农牧民人均纯收入达到了5561元,比2005年4011年增加1550元,年平均增加310元。
(3)财政支农的方式发生新转变。为适应市场经济的要求和公共财政的方向,我县财政支农方式发生了重大转变。一是由扶持
农业向扶持农业、农村和农民转变。近年来,我县财政在加强农业的基础上,着力推进新农村建设,大力实施民生工程。2009年,全县农村基础设施建设得到加强,全县6乡3镇80%以上的公路都已铺设成柏油路,水利建设和发展实现了重大跨越。二是由间接补贴农民向直接补贴农民转变。2004年中央1号文件不仅出台一系列支农惠农政策,而且对财政支农方式也提出了新的要求,注重将财政支农投入尽可能多地直接转化为农民收入,我县对种粮农民直接补贴范围的力度越来越大。2009年,我县通过“一卡通”发放13项涉农补贴1333.61万元,三是由长期补贴流通环节向补贴农业生产经营转变。2000年农村税费改革前,我县财政对农业的补贴主要用于粮、油等流通环节。近年来,我县实施了粮食、良种、农机具购置、农业生产资料综合补贴和能繁母猪、奶牛、动物防疫、退耕还林补助、森林生态保护补贴,对农业产业化经营进行贴息和项目扶持,积极推进农业政策性保险。四是由直接投资向间接投资转变。财政除了继续对公益性、基础性项目直接投资外,更加重视运用国债、财政贴息、担保、参股经营、以奖代补、互助资金和民办公助等多种手段,粘合和引导各方面资金投入农业。
(4)财政支农资金的整合实现新突破。近年来,随着支农惠农政策的强化,县乡政府不断加大了对“三农”方面的投入,但由于“三农”问题的复杂性和多样性,造成目前支持“三农”的各种专项支出种类繁多,资金分散,投入交叉重复、整体效益不高。
我县财政按照“渠道不变、用途不变、各记其功、优势互补、形成合力”的原则,整合涉农资金,组织开展了以县为主、以农业发展规划引领的支农资金整合试点,建立了统筹协调工作机制,利用中央财政和省财政的引导性资金,集中支持重点产业,改善了农村基础设施条件,促进了县域经济发展,推动了农业产业结构调整,提升了产业层次。
(5)财政支农资金管理创造新机制。目前,在财政支农资金管理上普遍存在着中间环节多,运行缓慢,监督手段落后、资金运行和项目管理缺乏绩效考评等问题。我县财政根据建立公共财政体制的基本要求,按照事权与财权相结合的原则,合理界定县乡政府的事权范围和财政支出责任,不断深化财政支农改革,健全财政支农管理制度,规范支农运行机制,通过实施“乡财县管”的财政体制、财政支农资金整合、财政支农项目资金县级报账制、探索建立政府采购机制、涉农补贴资金“一卡通”发放等一系列行之有效的管理办法,为财政支持新农村建设提供了体制机制和制度保障。
(6)农村社会事业完成新跨越。按照基本公共服务均等化的要求,我县不断扩大公共财政对农村的覆盖范围,公共服务逐步向农村延伸,农村社会事业发展和涉农民生问题得到逐步解决,有力地推动了农村经济社会协调发展。到2009年,农村义务教育经费保障机制初步建立,全县“两免一补”直接减轻农民义务教
育负担896万元,完成农村中小学危房改造4647平方米,免除全部农村中小学学杂费和书本费共计11774人,对1108名寄宿生进行生活补助,特别是农村义务教育均衡发展取得积极进展。新改建乡镇卫生院6所,新型农村合作医疗覆盖全县5.66万人,参合率达99%,“五保户”供养标准提高到(4500)元。
实践证明,我县财政只有坚持农业的基础地位,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,坚持城乡基本公共服务均等化的目标,坚持公共财政改革方向,不断创新财政支农的方式,加大财政支农资金的整合力度,完善财政支农资金的管理,才能充分发挥财政资金的效益,促进我县农村经济社会又好又快发展,实现我县城乡经济社会统筹发展。
2、我县财政支农存在的问题和困难
当前,我县财政促进城乡统筹发展,面临着难得的历史机遇。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,党中央把“三农”工作作为全党工作的重中之重,出台了一系列支农惠农强农政策。同时也要清醒地看到,我县支农工作虽取得一定成绩,但从总体上看,我县农业基础薄弱、农村发展滞后和农民持续增收困难的状况没有发生根本改变。我省财政支持城乡统筹发展还存在一些突出的问题和矛盾。
(1)部分支农政策不能适应新形势新要求。农业投入不到位,农村基础设施仍然薄弱,特别是小型水利设施建设历史欠账太多;农民贷款难问题已成为制约农村经济发展的一大瓶颈。农民普遍反映贷款少,利息高,手续多,同时,大量农村资金流向城市和工商企业。农村“一事一议”操作难、标准低,议而不决,难以达成共识,兴办农村公益事业困难重重。财政补贴资金项目分散、名目繁多、资金量小,涉及部门多,发放工作量大,行政成本高。涉农资金整合力度不大,资金使用分散,整体效益不高。(2)农林水三项投入规模较小。尽管我县财政支农力度逐年加大,但目前这种支持仍然是低水平的。据统计,我县农业、林业、水利和气象的财政支出2009年为5869万元,但三项占全县财政支出的比重还不高,仅为7%。
(3)投入结构不够合理。农业财政建设性资金直接用于农村公路建设、土地开发整理和农业综合开发、农业科技推广示范项目、农资综合补贴、用于农村低保、农村医疗卫生的比重较低。(4)支农资金管理相对滞后。目前,直接补贴一般只与农村经济政策挂钩,而忽略从农业发展的长远规划考虑。补贴目标对象集中在与人们生活密切相关的主要农产品上。支农重点不够突出,平均分配资金,分散使用,影响了财政支农资金整体效益的发挥。部分支农工程项目“重建设、轻管护”,缺乏管护的长效
机制。执行有关制度规定还不严格,时有违规使用财政支农资金。监管工作不到位,惩处制度不够完善。
(5)支农资金运行效率不高。财政支农资金管理上普遍存在着中间环节多,资金在途滞留时间长,资金拨付进度慢,运行缓慢,资金到位率低,时效性差,影响了资金效益的发挥。同时,支农支出实行分块管理,因而不同程度地存在条块分割、相互之间不协调、重复投入,力量分散,有限的资金不能形成合力。
二、对“十二五”时期,特别是2011年重大财政支农政策和项目建议:
为全面落实中央和省市各项支农惠农强农的政策措施,我县应着力从以下几个方面进一步完善财政支农的各项工作举措,保持我县农业和农村经济平稳较快发展。
(一)转变财政支农观念。县、乡政府要真正把解决“三农”问题摆上重要位置,各有关职能部门按照构建和谐社会的思路,来安排项目和资金,防止出现“口头农业”和“口号农业”,切实坚持统筹城乡发展原则,在政策制定、工作部署、财力投放上切实体现全党工作重中之重的战略思想,坚持公共财政改革方向,不断解放思想,更新观念,创新财政支农的体制机制,加快公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖,不断缩小城乡发展差距。
(二)完善农业投入增长的长效机制。构建和谐社会、统筹城乡发展,财政投入是关键,建立增长的长效机制是保证。要保证每年对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度,大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,大幅度增加对农村公益性建设项目的投入。要以政府投入为引导,拓宽农业投入来源渠道,建立多元化的农业投入机制。
(三)创新财政支农体制机制。积极推进支农资金整合,提高支农资金使用效益。对县级财政支农增量资金,采取指定投向、切块下达、县级统筹的方式分配使用。完善补贴发放方式,逐步推进“惠民直达工程”。健全政策性农业保险制度,加大财政保费补贴力度,扩大产品范围,扩大保险覆盖面。创新财政资金管理,加强选项、立项、资金核拨、督促实施、跟踪反馈等环节管理。
(四)建立绩效考核制度。按照科学发展观和正确政绩观要求,建立县乡政府农业投入考核体系,将农业投入相关指标纳入政府目标考核,建议县乡政府切实落实增加农业投入政策。建立政府农业投入增长的监督机制,制定保障农业投入刚性增长的考核办法。将考核结果作为干部任用的重要依据,切实增强导贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
述职报告是干部工作业绩考核、评价、晋升的重要依据,述职者一定要实事求是、真实客观地陈述,力求全面、真实、准确地反映述职者在所在岗位职责的情况。本篇文章是小编为您整理的纪检干部述职报告,供大家阅读。
按照市纪委的工作要求和部署,现将本人xx年履行工作职责和廉洁自律情况汇报一下:
一、认真履行职责,抓好反腐倡廉工作。
在市局党组的正确领导下,xx年我认真履行职责,扎实工作,深入、全面开展了纪检监察工作。
一是协助局里开展了“关注民生、服务发展”行风评议工作,按照方案要求,做到按计划、分步骤抓好落实;
二是深入实际,和有关股所共同开展了纠正公共服务领域侵犯消费者权益工作,注重成效,总结典型,做好调研,积极推进开展。
三是深入开展“群众满意工商所”工作,并取得成效,我局朝阳路工商所被评为全省工商系统“群众满意工商所”先进行列。
四是协助局党组开展了廉政文化建设工作。开展了廉政文化“五进、五上”活动,利用互联网创办了《东北文艺论坛》,开辟了包括《工商文化专栏》、《廉政文化专栏》等十余个板块,作品从小说、杂谈、曲艺到名家访谈、企业文化、摄影、书法、民俗文化、工商法规咨询等等,集娱乐性、文化性、综合性于一体,吸引了工商系统干部职工和全国文学爱好者纷纷参与,已发展会员近千人,点击量已超过64万次,各类文艺作品达5000余件,回帖近4800余个,其中廉政漫画、书法、歌词、诗词、随笔、散文等廉政文化作品日均发帖超过20余件,成为塑造和反映工商部门良好社会形象和工作作风的一面镜子,我局干部廉政歌词、歌曲、诗歌等获得省、绥化市委举办的“迎十一、庆国庆”主题大赛一等奖、三等奖等荣誉。同时,通过论坛选登了部分市场整顿信息、服务经济发展方面的工作承诺、打假扫劣方面的工作动态,深化了政务信息公开,不断完善和充实公开的各类事项,增强了公开透明度,通过论坛广泛听取群众的意见和建议,接受各界的监督,赢得了社会各界的好评。
二、加强学习,廉洁自律,不断提高自身素质。
一年来,能够自觉地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和《廉政准则》,提高理论水平和政治修养,努力做到思想上愿意廉、行为上守住廉,平衡好心态,不盲目攀比,做事求节俭。
但是想一想,还有很多不足的'地方和存在许多问题,主要是工作要求标准不够高,主动性不够积极,还缺乏创新意识。分析问题存在的主要原因:一是业务知识还有待进一步加强,应对复杂工作局面的本领还不够;二是工作缺乏朝气,工作激情不够,这些问题都有待自己在今后的工作中虚心整改,调整心态,以利积极进取,为进一步塑造良好工商纪检干部形象而努力。
半年的试用期已结束,我在领导及各位同事的关心与支持下,严格要求自己,较好地完成了自己的本职工作。现将半年来的工作情况总结汇报如下:
一、加强自身学习,提高行政管理水平
为尽快适应新岗位,我进一步端正了工作态度,加强了学习和提高。首先是学习集团相关文件制度和专业书籍,了解和熟悉了相关业务工作的规范和程序,为办公室各项工作的开展打下了业务基础。其次是向领导和同事学习。我把握住办公室工作接触领导同事较多的机会,深刻感受到了领导廉洁奉公踏实勤勉的工作风、的工作艺术,和同事们团结敬业的职业素质。让我开阔了视野,使我无论是在敬业精神、廉洁从业、政治素质,还是在业务素质、工作能力上都有了进一步的提高。有序的`开展了公文的收发传递、印章的管理、档案的管理等工作,保障了本岗位各项工作的正常开展。同时,我在行政管理工作中也存在一些不足:如与集团业务部门及xx相关科室沟通协调不够、OA系统的运行还不流畅等。
二、做好后勤总务工作,增强服务意识
后勤总务事务复杂繁琐,但却是保障xx有效运行的重要环节。我牢固树立了服务意识,半年来,xx成立食堂、驾驶班,并制定了相关管理制度和办法。组织实施了xx办公设备设施的申请和采购、劳保福利用品的发放、办公场所的绿化、管理和维修、办公用品的采购和管理、食堂的运行管理、机动车的管理维护及各项办公运行费用的缴纳等工作。在工作中我也存在以下不足:个人对具体工作操作太多、工作安排的前瞻性及组织能力需提高等。
三、加强督察督办,提高工作中执行力
办公室根据xx领导安排,坚持定期编制工作小结和计划,制定工作任务,督察落实。同时,还制定了项目周报制度,为领导决策提供重要信息。在此项工作中我的计划性、及时性和督察执行力度还需进一步加强。
四、工作作风严谨,牢固树立责任意识
办公室工作是一个特殊的岗位,业务半径大,事务敏感且繁琐。作为办公室的负责人,我清醒的认识到办公室工作的复杂性和重要性。面对繁杂琐碎的大量事务性工作,我强化了责任意识,提高效率,冷静办理各项事务,力求避免疏漏和差错。
五、建章建制
制度建设是xx规范管理、控制风险、高效运作、持续发展的一项基础工作,半年来办公室先后拟定了十余项基础管理制度流程和规定,并牵头组织了xx各部门制度的研讨。
六、做好人事、劳资管理工作
组织落实xx的劳动、人事、工资管理和员工的考勤监督工作,根据集团人事管理制度与聘用员工签订了劳动合同。准确的完成了各种薪酬、津贴、费用的发放,较好的完成了工作任务。
七、配合支部书记开展支部活动
定期组织党员干部学习理论知识,提高政治素养。并在书记的带领下开展了 “一讲二评三公示”、“三优一满意”、争创“五个好”党支部、“三亮三评三比”、民主生活会等支部活动。
八、做好部门建设工作
根据xx的岗位设置,我积极与本部门员工谈心,了解他们的特长和优势,努力做到人尽其才。同时,通过对本部门员工职业道德的教育和传帮带互相学习,
进一步加强了本部门员工的服务意识和服务能力。
九、今后努力的方向
通过对自己试用期间的工作回顾和总结,使我充分认识到了自己在工作中存在的不足,在今后的工作中,我首先将加强学习,拓宽知识面,加深对工程建设工作的感性认识;第二 进一步加强自己组织协调能力和管理力度,努力提高综合管理水平;第三 加大力度协调集团及xx各部门,保障xx工作高效顺畅开展;第四 进一步加强督察督办工作,提高工作的执行力;第五注重本部门的工作作风建设和服务意识培养,增进团结,形成良好的部门工作氛围,不断改进办公室对其他部门的支持能力、服务水平。
在忙碌的学习和工作中,大学的半年就这样匆匆走过。这半学期的纪检工作也圆满结束。我们谨记“学生会是一块砖,哪里需要往哪搬”的宗旨,认真负责的为制药系的老师学生服务。在各系辅导员的帮助和各班、各部门同学的积极配合和支持,以及本部门全体成员的努力下,纪检工作取得了一定的成果,得到了广大同学的肯定,同时纪检部也在不断的改善和进步。
一、纪检部工作回望:
1、在各班,各辅导员以及各副部的配合下圆满的完成了纳新,先后共有10多名优秀的新生加入,为我们制药系纪检部增加了新鲜血液。
2、在经过各部长和主席团的配合、帮助后,我部各干事都很快的熟悉了纪检部的工作,干事们也在错误中快速的学习以及进步。配合其他部门圆满的完成了系组织的各个大型活动,如:迎新晚会、星光杯书法大赛、篮球赛、图书漂流活动、元旦晚会等。
3、在经过一个月查课,干事们终于能够不出任何差错的`完成查课。这是值得肯定及表扬的,这也充分的证明了这届干事的优秀。
4、纪检部各成员配合其他部门的工作,对其他部门的工作给予相应的支持,尽自己最大的能力帮助其他部门完成工作。在很多的活动中我们纪检部的成员形象没有舞台上的演员那样流光溢彩,但是我们在台下默默地为他们付出,也为我们武生院校园展现了另外一种新形象!
5、纪检部也完成了对制药系各个部门干事的`考核。我们做任何一项工作,出色的完成任务是我们的最终目的,但是其真正的意义不仅于此。我们做学生工作的出发点是为同学们服务,落脚点是成人达己,互利共赢。完成任务,成人的目的
达到了,那么达己就要求我们从一项工作,活动中有所领悟,有所启发,不能单纯的只为了完成任务而工作。比如我们可以学习到工作的方式、途径、态度等。能够有所领悟,并结合自身实际情况应用于实践,如此,我们方能在工作中学习,在学习中成长,在成长中不断地提高和完善自己。
二、存在的问题:
通过本学年的工作实际情况来看,我们纪检部内部还存在着一些问题,诸如在工作方法尚有欠缺;工作效率仍然有待提高,在很多事上积极性有些欠缺,另外我们部门的活动相对其他部门的活动而言比较少,所以今后我们要多开展些活动,在活动中让更多人了解纪检部。质检部年末总结三、未来工作展望
1、提高纪检部内部人员素质,坚持务实、高效的工作作风
2、进一步加强内部成员的工作方法、工作态度的学习
3、工作中要开动脑筋,主动思考,探索工作的新方法和新思路
4、定期的对部内工作作出总结,提高成员的办事能力和办事效率。开展部内、部间成员的经验交流活动,通过交流工作经验,提高成员对工作的认识,增强团队荣誉感和集体感。
以上就是纪检部对上学期的总结。我相信,在各个部门的支持和配合下,纪检部会发展的越来越好,切实为本组织服务,营造良好的工作环境,真正的起好监督规范各成员行为的作用。
我于去年3月份任县××银行副科级纪检员,自任职以来,在行领导、党群纪工行及科室领导的正确带领及同志们的支持帮助下,紧紧围绕中心工作,按照办公室及目标任务,立足本职,注重学习,强化措施,狠抓落实,较好地完成了各项工作任务。现就自己任职以来的思想、工作、学习及廉洁自律情况向考察组和大家作以汇报,不妥之处,请给予批评指正。
一、抓学习提素质,工作能力不断提升
一年来,我始终将学习摆在首要位置,通过个人自学与集中学习相结合的方式,认真系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想,科学发展观重要论述,党的××全会,各级纪行全会和县行全行(扩大)会议精神;以及《纪律处分条例》、《党内监督条例》、干部选拔任用四项监督制度和新修订的《廉政准则》、《行政监察法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党纪法规,有效增强了自身政治理论和业务素质,提升了工作能力,较好地适应了工作需要。
二、强措施重实效,各项工作稳步开展
1、政务工作扎实推进。一是及时完成行及科室领导交办的`类综合性文件起草任务。二是认真处理各级来文,做到文件收发、传递、转办、归档及时、规范、高效,确保了机关工作正常运转。一年来共收到并办理各级来文900余件,其中机要文件120余件,保证了机关政令信息畅通。三是规范用印程序,严格使用行、行印章。四是做好单位召开的纪行常行会、监察行长办公会等会议的会务工作,认真记好会议记录,并妥善保管。五是注重信息工作,一年来共撰写纪检监察信息40余条。其中市级以上网站、报刊登载30余条。
2、公务接待周到细致。坚持“热情、节约、到位”的原则,规范办理参观、就餐等手续,认真搞好接待工作,做到勤俭节约、热情大方、周到细致,使客人满意。一年来共接待各级纪检监察机关来客170余批(次),450余人次。
3、接访群众热情主动。对来办公室上访的群众,热情接待,及时协调相关科室办理。对接到的举报电话,迅速送呈领导阅处。对收到的举报信件,保守秘密并及时送呈相关领导处理。对不属于受理范围的举报事项,耐心给予解释。从而有效化解了矛盾,维护了人民群众的正当权利和社会的和谐稳定。
4、日常事务有条不紊。认真做好上传下达工作,坚守工作岗位,耐心接听电话,重要事项及时向领导请示汇报。严格考勤考核、车辆加油、办公用品及公物购置等制度,确保了机关各项制度的严格执行。及时安排纪行常行日常带班及单位节假日、护林防火值班工作。切实搞好单位综治、保密、日常值班等工作。积极参与县上组织的环境卫生清扫,“清明”、“重阳”祭陵、护林防火等中心工作。
5、包村工作效果明显。作为单位包村干部,一年来,随同包村领导多次深入所包建的侯庄乡韩庄村,广播宣讲中央“一号”文件10余次,召开各类学习会议12次,办专栏5期,印制发放“一号”文件30余份。协助该村完善《两行会联系会议制度》、《干群交心议政制度》等规章制度,实行“村帐民理乡管”、村级财务“五笔会签”管理制度,努力打造“阳光村务”。大力开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“好婆婆”评比和文明村创建活动,全村上下村风良好,村域社会经济和谐稳定。在各相关部门和乡村的共同努力下,该村共完成2200米主巷道水泥硬化、2500米环村路硬化、3060米主侧巷道水渠修砌、村庄绿化、围背墙改造等工程,实施龙头入户85户,安装太阳能路灯9盏。全村果园面积达到700亩,农业总产值372万元,村民人均纯收入5309.7元。
此外,积极参与党群纪工行开展的重要工作和重大活动,及时完成单位及纪工行分配的各项临时性工作任务。
三、严要求树形象,宗旨意切实增强
一年来,自己始终牢记党的宗旨,处处以党员标准严格要求自己,积极参加各级党组织举办的各项活动,不断发挥党员先锋模范带头作用。同时,模范遵守《廉政准则》等党纪条规,认真报告个人有关事项,做到严于律己,勤政为民。自觉遵守单位各项规章制度及工作纪律,严守工作秘密。“八小时”之外严格约束自己,从不参与赌博等不良活动,对外树立了纪检监察干部的良好形象。点,发扬优点,创新思路,积极工作,力争各项工作取得新的、更大的成绩。够深入、思想不够解放、工作不够细致等一些不足之处。今后,我将努力克服缺总之,一年来,自己做了一定工作,取得了一些成绩,但还存在理论学习不。
乡纪委是协助乡党委、政府具体抓农村基层党风廉政建设的基层组织。三年来,xxx纪委在农村党风廉政建设工作中,充分发挥了组织协调作用,较好地履行了职责,为纯洁干部队伍,助推地方经济社会发展起到了积极的作用。但同时,在开展纪检工作的过程中也暴露出了一定的问题,我乡纪委围绕“不忘初心、牢记使命”活动的总体要求,结合基层工作实际经验,开展走访调研,就如何加强和改进乡纪检监察工作,推动党风廉政建设,提高干部队伍素质和工作效率做了一定思考。
一、全乡纪检监察工作的现状
xxx纪律检查委员会共有4,其中专职纪委书记1人,副书记1人、纪委委员2人。20xx年换届时,每村成立了村务监督委员会,接替村级纪检监督小组的工作,33个村级纪检员全部配齐,都是村内有威望、党性强、原则性强的人担任。
近3年来,在市纪委和乡党委的坚强领导下,xxx纪委深入学习贯彻党风廉政建设相关规定,转职能、转方式、转作风,强化监督责任落实,严肃查乡违纪违法案件,办理各类案件30起,自查自办案件17起,信访举报案件13起,党内警告10人,党内严重警告6人,留党察看1人,为国家挽回经济损失48480元。有力地维护了党纪政纪的严肃性,有效的净化了党员队伍,政治生态得到了有效的改善,有力的推动全乡党风廉政建设整体水平不断提升,为我乡跨越发展提供了强有力的保障。
二、纪检监察工作存在的问题。
经过认真调研,我们发现影响基层纪检监察组织职能作用发挥的因素和原因有很多:
1、纪检监察干部兼职多,不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。
在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下,基层纪检监察组织建设、党风廉政建设有了一定加强,但反腐败工作力度存在有一定的'弱化现象。虽然纪委书记已经“三转”,但是纪检监察队伍专职干部人数太少。例如,我乡的纪委副书记同时担任乡包村干部、党建工作、起草党委和政府部分材料,纪委委员全部都是民主所、财政所、计生办骨干力量,由于没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员,对上级纪委安排部署的工作,难以做到专职落实,更无精力和时间去思考创新性工作,很大程度地制约了乡纪委有关工作。
2、基层纪检监察队伍素质有待进一步提高。
队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性,在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。虽然,乡内纪检监察干部已经配齐配强,但村纪检干部仍存在素质不高的问题,许多村务监督委员会对于如何做好纪检工作还没有头绪。另外,由于乡纪检干部变动频繁、流动性大,多数在工作逐渐熟悉时,工作岗位又发生改变,稳定性差,造成纪检干部钻研业务的积极性不高,周而复始,整体纪检工作水平就提不上去。
3、系统的专业知识培训需要进一步加强。
纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是做好工作的必要手段。然而在实际工作中,有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象,业务知识常常得不到有效补充,知识面窄,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,也制约着纪检监察工作质量的提高。
4、基层对纪检监察工作重视程度有待进一步加强。
村“两委”班子重项目建设轻纪检监察的思想较重。各村两委把主要精力集中在争取项目、推进基础设施建设上,忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系,导致一些村民小组原有的民主理财、民主监督小组形同虚设,发挥作用不强,村务、财务公开内容不齐全。
5、工作机制有待完善,村务监督委员会作用发挥不到位。
根据去年村级换届选举工作的有关要求,我乡各村成立了村务监督委员会,原村级民主理财小组、村务公开监督小组、村级纪检监督小组自行撤销,其相应的职责、权利、义务划归监委会。从目前成立的村务监督委员会实际情况看,由于村务监督委员会与党组织、村民委员会的关系没有理顺,具体职责义务还不明确,加之xxx各村村级集体经济薄弱,乡村两级无力承担村务监督委员会成员工资补贴,工作经费未纳入财政预算。即使建立了村务监督委员会,工作机制不健全和工资补贴没保证,其作用也难以正常发挥。
三、加强和改进纪检监察工作的建议
1、明确纪检监察干部岗位,赋予职责。基层纪检监察干部兼职,一般缺乏具体的工作目标和职责,在日常工作中就事论事,以应对具体事务性工作为主,工作基本处于被动状态,不知道该做什么,怎样去做,从而致使有些工作不能真正落到实处。兼职纪检监察干部从数量上讲人数众多,分布在各个基层单位且在工作一线,看问题最直接,发现问题最及时,因此,赋予其相应职责,提高责任意识,当好纪检监察部门的助手尤为重要。
2、加强自身建设,打造高素质的纪检监察队伍。新形势、新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。纪检监察队伍要适应时代要求。要按照“为民、务实、清廉”的要求,把事业放到第一位,带头树起纪检监察干部的新形象,以饱满的精神,积极的态度、扎实的作风投入工作。
3、依靠培训,提高纪检干部的廉政执法能力。纪检监察是一门政治性、政策性很强的专业,也是一项涉及领域很广、综合性很强的工作。因此,要求每一个纪检监察干部都不能小进则满,始终保持一种进取的心态,样样工作争一流。要按照建设学习型纪检监察干部队伍的要求,积极组织纪检监察干部进行学习、培训,努力使纪检监察干部具备适应新时期工作需要的新理论、新知识、新技能,提高纪检监察队伍的整体素质,提高办事效率和为民服务能力。
4、加强宣传教育、增强基层重视程度。纪检监察工作要注重宣传,充分利用理论、示范、警示教育方式,坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则,针对党员干部群众的关注所在、利益所求和情感所趋,用生动的故事、群众熟悉的语言对纪检监察工作进行宣传,促使基层站所和村组干部在抓业务抓经济的同时,高度重视纪检监察工作。
5、强化机制建设,推动村务监督委员会工作开展。理顺好村党组织、村民委员会和村务监督委员会之间相互关系,明确村务监督委员会的职责义务,积极支持和指导监委会依法依规开展工作,并将村监会的工作经费、报酬纳入财政预算,为村监会安排专门的工作经费和监督委员会成员工资补贴。
xxx纪委
20xx年4月20日
纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。然而,纪检监察干部队伍的素质如何直接决定着纪检监察工作的效率和质量,影响着纪检监察作用的发挥,关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。加强纪检监察干部队伍建设,成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。为此,我们要按照政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良的纪检监察干部队伍建设要求,采取强有力的措施,进一步加强队伍自身建设,自觉做到与时俱进,开拓创新,认真贯彻科学发展观,不断提高纪检监察干部队伍的政治素质和业务素质。
一、充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性
首先,加强纪检监察干部队伍建设,是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面,作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分,必须适应加强党的执政能力建设的要求,努力提高纪检监察机关工作水平和能力;另一方面,作为专门的监督机关,要充分发挥职能作用,为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
其次,加强纪检监察干部队伍建设,是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入,社会主义经济体制的逐步完善,党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多,范围越来越广,工作专业化程度越来越高,对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责,纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
第三,加强纪检监察干部队伍建设,是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来,有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题,极少数人甚至蜕化为腐败的分子,影响了纪检监察机关的声誉,损害了纪检监察干部队伍的整体形象,这说明纪检监察机关并不是天然的净土,纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此,在党风廉政建设的反腐败斗争逐步深入,腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下,要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力,提高拒腐防变的能力,就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
二、当前纪检监察干部队伍建设存在的问题
近年来,不断加强纪检监察干部队伍建设,取得了较好的效果,全县纪检监察干部队伍整体执法执纪能力不断增强,队伍整体结构不断优化,能够高标准完成纪检监察各项业务工作,总体上符合新时期纪检监察干部队伍要求。但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距,主要体现在以下四方面:
1.基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性,在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而,在基层纪检监察部门中,仍存在干部素质不高的问题。
2.系统的'专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。
3.有时在思想上存在畏难情绪。当前,个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪,一项工作还未开展,自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时,纪检干部担心领导不支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气、丢选票,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落实有待进一步提高。工作方式不科学,将直接影响纪检监察作用的发挥。当前,基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有:一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”,从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象,对出问题的干部职工,不是严肃批评、耐心教育,而是简单行事,不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改,常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。随着市场经济的深入发展,纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状,固步自封,不善于研究新情况,仍凭过去的习惯、经验开展工作,裹足不前,不思进取;有的同志缺乏工作主动性,坐等领导指示;有的同志由于业务不精,对遇到的问题如何处理更是束手无策。
三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议
我们必须充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性,一定要增强责任感、危机感和紧迫感,从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手,继续抓紧抓好,做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励,切实抓好纪检监察干部队伍建设。
1.立足于适应新形势新发展的要求,在学习教育上与时俱进。
纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识,真正成为纪检监察工作的行家里手。加强纪检监察干部队伍建设,第一,必须把思想教育放在首位。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际,大力开展形式多样、内容丰富的思想教育,不断提高教育的针对性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观为根本,以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心,大力开展理想信念教育,并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键,贯穿于各项工作的始终。二要抓好形势任务教育。引导广大纪检监察干部坚定信心,增强斗志,把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。三要抓好自身廉政教育。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、艰苦奋斗教育,使纪检监察干部始终做到自重、自省、自警、自励,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部在廉洁自律方面的模样。四要创新学习内容和方式。要把握教育的内在规律,深入细致地分析纪检监察干部的思想现状、社会背景及影响,分析产生问题的原因,及时掌握纪检监察干部所需所求,使教育更贴近实际,更具有针对性。第二,必须加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训,以适应新形势的需要。随着科技的发展,违法违纪手段越来越多样化、智能化,办案难度相应加大,那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势,面对这种不进则退、不变则滞、不学则汰的状况,一是采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,还需经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要,建议上级机关在条件允许的情况下,有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习,接受教育,更新观念,开阔视野。这样,既能调动其工作积极性和创造性,又能充分发挥个人的潜能和特长。并根据教育要求,积极推进教育内容、教育方法和手段的创新,且在教育过程中,注重三个结合,即:教育与疏导相结合,教育与实践相结合,教育与惩处相结合,以此来增强学习教育效果,切实做到工作学习“两不误、两促进”,使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手。从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
2.立足于健全和完善各项规章制度,在制度规范上与时俱进。
加强纪检监察干部队伍建设,制度是保证。建立和健全规章制度,形成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的机制,是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证。我们应紧紧扣住纪检监察工作的特点,针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节,积极推进制度创新,大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。建立健全制度,一要体现“梯次性”,即以现有的制度体系为着眼点,根据工作和形势发展的需要,有针对性的建立健全一系列制度,总的原则是,从增强制度管理的预见性着手,对实践中证明行之有效、能发挥作用的制度继续坚持;对尚不完善的制度进行修订;对还没有建立、工作实践中又确实需要或者适应可预见未来工作中需要建立的制度,则本着科学规划、便捷可行的原则深入调研,逐步建立起来,在此基础上,围绕某一时期的工作重心,重点落实好相应的配套制度。二要体现“效用性”,即从制度的操作性和可行性入手,根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要,及时建立相应的制度。如:从规范权力运行着手,进一步完善常委会议事规则、重大事项集体表决等制度;从加强对重要岗位人员的管理着手,进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度,对容易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解、合理配置;从规范执纪执法行为着手,建立起首问责任制、公开办事制、行政问责制、限时办结制、定点监测制、效能监查制、行政许可制、专题治理制、通报警示制、督查考核制和失职追究制等制度,规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序,完善业务流程,使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求。
3.立足于市场经济条件下纪检监察工作建设的需要,在监督机制上与时俱进。
加强纪检监察干部队伍建设,监督是关键。必须进一步完善纪检监察机关的内部监督,重点要在监督的运行机制上有所创新。一要实行群众性的“行为制约”。在不涉及保密问题的前提下,全面推行办事公开制度,公开办事原则、内容、程序和结果,以公开保证公正。如:推行工作流程和结果通报制度,一些重大事件和重要批示案件可以通过新闻发布会、专题汇报会等形式予以公布;推行举报人、被举报人及被查处者知情权告知制度,落实好信访回访、案件查处回访工作,对举报人、被举报人和被查处者应有的知情权应予以告知,使其了解自己的权力和义务,同时,对执纪办案者实施监督;推行领导干部公开述职述廉,民主评议党员、评议干部制度;实行群众直接参与制度,根据群众推荐、个人自愿、组织认同的原则,吸收部分群众代表,参加反腐败工作,实行听证质询制,对纪检监察机关工作实施监督。二要坚持和完善民主集中制,实行正确适度的“权力制衡”,切实落实《常委会议事规则》、《常委办公会制度》,坚决杜绝一言堂现象。三要严肃内部监督的原则性,对纪检监察干部的标准要高,要求要严,处理要重,不能搞内外有别。对有问题的干部,该批评的要批评,该处分的要处分,对不适宜做纪检监察工作的干部要调离纪检监察岗位,保证纪检监察干部队伍的纯洁性,努力营造纪检监察系统内部监察的良好氛围。在加强内部监督的同时,应积极发挥好人大监督、政协监督、财务监督、舆论监督的各自优势,加强对纪检监察干部的监督,认真听取来自各种监督的意见和建议,严格把自己置于各种监督之下。此外,还要把监督的领域不断拓宽,从纪检监察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈,从个人延伸到配偶、子女、家属,努力构筑全方位的监督体系。
4.加强纪检监察干部的作风建设,才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。一是要扎实开展各项主题教育活动。通过多种形式的教育,进一步强化职责意识、中心意识、宗旨意识和防治意识。二是要树立群众观念,改进工作作风。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,密切联系群众,认真纠正损害群众利益的问题。三是要大兴调研之风,要经常深入基层、深入群众,不仅做到“身入”,更要做到“心入”,及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题,不断探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要养成严谨的工作作风。谦虚谨慎,求真务实,认真负责,严谨细致,不搞花架子,不做表面文章,坚持讲规范、讲程序、讲效率,勤于思考,善于总结,勇于探索,敢于创新。从而,塑造出纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象。
积极、奋进、创新、务实的精神面貌,是加强纪检监察干部队伍建设的基础,也是做好新形势下反腐倡廉工作的力量源泉和精神动力。以新的精神面貌做好工作,关键是要有对党对人民对工作高度负责的政治责任感和历史使命感,要有勇于创新、奋发进取的工作激情,要有百尺竿头、更进一步的工作标准,还要有坚持不懈、不屈不挠的工作韧劲。因此,纪检监察干部队伍要振奋精神,认清形势,明确任务,努力学习,提高素质,落实责任,进一步深刻理解和把握党风廉政建设和反腐败斗争的目标、任务和要求,以良好的精神状态推动中央关于反腐倡廉各项决策部署的落实,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
尊敬的领导:
非常荣幸地在20xx——20xx学年的上半学期当选为学生会纪检部部长,在此非常感谢领导对我的信任及厚爱。站在岁末,透视即将过去的一学期,工作的点点滴滴就时时在眼前隐现,回眸望去过去的一幕慕,也在不知不觉中充实眼睑。这半个月来,在学校及老师的领导下,当然还有同学们的支持下,我部坚持以:为同学服务为基本原则,为加强同学与学校、同学与学生会的联系和了解为目标,而努力工作!从中我学到了许多东西,现在将此学期工作总结如下:
一、 招聘人才,补充纪检部门后备力量。
为了有更充足的力量来完成纪检部各项工作,我部在11月xx日至11月20日经老师以报名、初试的的形式选拔了一批学习优良、拥有具有较强工作能力和服务意识的新生,补充纪检部门的力量。我还自觉组织新成员的培训,使他们熟悉工作,转变角色,尽快融入纪检部门的队伍。
二、纪检部是本学期刚刚成立的新部门,一切工作都是崭新的,作为首批开拓者中的一员,我制定了详细的工作计划,为以后的工作铺了条简单的道路。
在工作中对部门成员的工作进行评估,对违反规定的成员进行严厉批评和警告。
三、每周定期召开部门会议。
每一次会面都是收获。会议期间,部门成员积极讨论了最近的工作和工作中遇到的一些问题,并一起讨论了解决方案。
在每周不定期的检查迟到旷课情况,并把结果上报学生工作部,且对于违纪严重的班级在bbs上公开批评。必要时我组也积极配合其他组的`工作,在检查卫生情况的时候,部门成员都积极的参与进来。这就从多方面锻炼了各成员的工作能力,主要是对于厨师理事的锻炼。在这里我们的态度包括两方面:一是对待工作的态度;二是工作中对待他人的态度。所以下阶段我们纪检部要针对这两个态度采取具体措施,有了好的工作态度就能保证我们团队旺盛的凝聚力、战斗力;有了好的对待他人的态度,就可以使我们在工作中做到统筹兼顾,互利共赢!
存在的问题:
1、某些部门成员在工作中表现不够积极。
2、一些成员的个人意识很差。他在工作中是纪律检查部门的一员,在生活中是一个不择手段的人。对于这种现象,我们部门已经对部门内的一些成员进行了批评和警告。
3、部分违规同学对于我们的检查置之不理,依旧我行我素,使我们的工作难以进行,收不到效果。在查迟到方面,我组对于此类同学深查到底,坚决抓一个处理一个,在此也希望学校作我们工作的强硬后盾。
4、有些成员害怕大胆的管理。这也是可以理解的,因为很多新生对学校的很多环境都不熟悉,但这种情况在后期的工作中有了很大的改善。
5、某些成员的工作没有安排到位,过于表面;工作安排不够完善,灵活性欠缺,使得一有所调动就无所适从;工作的时候一些理事的积极性欠缺。
6、与其他部门仍缺乏沟通。他们都属于学生会,但我不知道对方是否属于学生会。我希望下学期各系之间的交流能增加,增进各系成员的感情。
希望在下学期这些问题可以全面的解决,我会更加积极的工作,认真落实有关的要求,提高我们的工作效率,使纪检部发挥的作用更大。在今后的工作中,我部一定会吸取经验教训,发扬优良传统,在不断开拓创新而又脚踏实地地做好传统工作的过程中使工作更上一层楼。20xx年即将到来,我相信在我部成员的共同努力下,纪检部一定新年新气象。就让我们共同打造强大的生活纪检部门。总之,明年的新学期是一个新的开始。纪检部门在新时期要负责任,努力工作,以昂扬的姿态和饱满的精神开启新的征程!我坚信纪检部门在今后的工作中一定会做到最好!
20xx年,是我工作30多年来又一次岗位转换的一年,前11个月我根据局年初制定的人事重点工作计划,率领处室全体同志认真学习党的十八大精神和领导讲话要求,以科学发展观为统领,以“体育是民生,体育是精神,体育是文化”为理念,以“六个服务四个要”为指导,以“标准、细致、迅速、有效”为总要求,统一认识,凝心聚力,攻坚克难,开拓创新,重点抓好以下九项工作。
一是关心世界冠军运动员,积极探索运动员保障新机制。根据局党委要求,为建立本市世界三大赛冠军运动员保障机制,与局有关处室一起牵头与市人社局、市财政局和市公务员局等职能部门经过多次沟通协调,在伦敦奥运会前拟定下发了《关于进一步做好本市世界三大赛冠军运动员保障工作的实施意见》(沪府办〔20xx〕86号),使本市世界三大赛冠军在就业安置、生活保障和医疗照顾等方面得到进一步保障;同时认真制定实施办法,通过购买服务和社会化运作,使保障机制落到实处。
二是规范运动员选调退役工作,建立运动员进入退出机制。围绕建立运动员的选调和退役机制,拟定下发《xx市体育局选调优秀运动员工作暂行办法》,着力推进运动员选调工作制度化,建立选调运动员工作领导小组,将运动员体能、机能指标的测试和专家评审等工作纳入选调程序,今年分两批共完成161名运动员选调。此外,进一步完善运动员退役工作,形成了《关于加强运动员退役管理工作的意见》(征求意见稿),建立自下而上逐级审批制度,为改变运动员退役呈现低龄化、运龄短的趋势和竞技体育后备人才队伍短缺的状况起到了积极作用。
三是加强与市有关部门沟通协调,切实做好机关机构编制调整。通过梳理和分析局机关在全市体育事业发展中的职责、现有内设机构及人员结构状况,认真制定机关增加机构及人员编制方案,不断与市编制部门加强沟通协调,经市编委审批,在编制上增加了机关行政编制和正副处级领导职数;在机构设置上增挂了体育产业处牌子,同时明确了党委办公室的机构设置;此外,通过努力,从xx区选调和借调了10名公务员。
四是努力提高运动员教练员收入待遇,稳慎推进绩效工资实施和退休人员补贴费调整。全面清理审核局系统事业单位津贴补贴项目,认真核定事业单位职工和运动员年度绩效工资总量,分批多次开展直属事业单位和区县体育局分管领导及人事干部的政策业务培训。拟定《xx市体育事业单位实施运动员平时训练奖的指导意见》,将运动员收入分配纳入本市事业单位收入分配政策体系,收入增长与本市社会经济发展同步,并不低于事业单位平均工资增长幅度。同时,完成了局属事业单位退休职工补贴费的调整和发放。
五是加大人事保障工作力度,认真做好为运动队和基层服务。结合运动员职业发展规划,按照“今天我拼博,明天我幸福”的理念,突出就业岗位与运动员的个性发展,优先考虑做出贡献的运动员退役安置,完成了82名退役运动员的就业安置工作,其中有20多人进入公务员和行政执法类单位;与此同时,为一线运动员办理门急诊和住院补充医疗保险,会同有关处室完成运动员年度成绩奖的审核发放,及时审核发放运动员岗位补贴和运动员退役费,指导协调各有关单位做好运动员工资重新评定工作;深入有关单位认真梳理、分析、解决人事工作问题。
六是构建体育人才平台,做好体育人事人才工作。努力构筑体育人才高地,引进 25个项目51名外省市运动员;在全市事业单位招聘工作暂停的情况下,通过引进、调入和第三方用工等方式,共吸纳科研、教师共26名,其中研究生学历15 人,博士学历3人,35岁及以下人员达77%。完成了15名运动员退役后到教练员和管理岗位工作的审核报批工作,使局系统人才队伍年龄结构得到了改善。
七是发挥体育专家作用,认真做好职称和专家工作。充分发挥体育高级教练员、科研人员在人事工作如运动员选调和职称评审等方面的作用,建立区县体育科研专业技术职务评价标准和评审体系,完成了对xx区等5个区体育系统的科研人员中级职称评审,完成了200多名教练员职称英语培训考试。完成了高级教练员的专业技术职称评审和国家级教练的评审推荐。推荐选拔2名高级科研人员入选国家体育总局“百人计划”。完成了局系统高级专业技术人员享受国务院政府特殊津贴的申领发放。完成了局系统列入本市xx人员的中期评估考核,局系统体育专家作用得到了进一步发挥。
八是做好安全保卫工作,确保局系统安全稳定。积极创造安全稳定的环境,完成20xx年度局系统各单位安全维稳责任书签约;开展为期5个月的“清剿火患”行动,共清剿火患25起。认真抓好租赁单位消防安全管理,清退租赁单位30余家;抓好重要时段和节点的'安全防范,组织开展常规检查和节日值班抽查,及时下发相关工作通知,会同有关处室全力做好 “海葵”等灾害性天气应对工作;会同市公安部门继续加强对全市52家涉枪单位的安全管理,配合、协调市公安局做好市民运动会开、闭幕式等大型活动安全保卫工作。全年局系统未发生一起安全责任事故,局安全保卫工作受到市公安部门肯定,获得先进称号。
九是加强人事干部自身能力建设,努力提升人事服务水平。从作风建设入手,从业务提高着眼,树立人事干部服务意识、创新意识和实干意识,把服务保障和精细化要求落实到人事具体工作中,通过学习培训和交流,提高了人事干部的思想认识和业务能力。同时,利用局信息网络平台,进一步完善人事工作联系机制,提高人事工作的规范性、系统性和整体性。
总结一年的工作,我感到所有工作的完成都离不开体育大环境的形成,离不开处室团队的共同努力,也离不开机关各处室和基层单位领导、全体人事保卫干部的理解和支持。多年的人事工作经历使我体会到,做好人事工作要有一种事业心和使命感,真正把自己当作体育人,把做好工作,为基层、为运动员服务当作一种责任、一种无止境的追求。同时,我也感到自已的工作与局领导的要求和体育事业发展的目标还有差距。一是敢于突破的勇气不够。面对人事工作所遇到的体制机制性障碍与人事政策规定矛盾时,缺乏敢于突破的勇气,主动作为不够,往往拘泥于文件,被有些政策条款束缚,不善于突破常规,创新思路,按照创新驱动,转型发展的要求去勇于突破,在今年重点工作推进的力度上过于求稳。二是加强指导管理不够。在探索体育人事工作规律,发现基层人事工作问题和矛盾时,及时沟通协调解决还不够,面对基层单位人事工作中出现的新情况、新问题,如何从建章立制或完善制度上进一步思考和解决还不够,在管理措施上还没有相应跟上。
新的一年已经来临,我要进一步总结经验,发现问题,勇于改正,认真学习党的十八大精神,深刻把握局今年工作要求,在新的工作岗位上做出新的贡献。
基层纪检监察组织是深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的中坚力量和坚实基础。近年来,我区通过加强基层纪检监察组织建设,充分调动基层广大纪检监察干部工作的积极性和主动性,有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展,党风廉政建设和反腐败工作取得一个又一个阶段性成果。但是,由于体制机制、新的反腐形势和领导干部重视程度等主客观原因,基层纪检监察组织建设不同程度地存在一些不可回避的问题,有待在今后实践中加以改革、完善和强化。9月18日至23日,在张瑞书记带领下,我们调研组一行四人先后到洋河、中扬、屠元、郑楼、仓集、陈集五个乡镇就基层党风廉政建设情况及基层纪委组织建设等情况进行走访调研,认真听取了基层纪委书记的汇报,座谈了解了基层纪委工作中遇到的实际问题,现把调研情况汇报如下:
一、目前纪检监察组织建设和干部队伍作风建设的现状与存在的主要问题
(一)在基层一些领导认识还不到位。认为纪检监察机构不过是查办案件,而平时又没有什么案件可办,兼几项工作理所当然;没有真正把纪检监察组织建设和干部队伍作风建设工作摆到应有的位置,基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。
(二)纪检监察干部兼职多,不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下,基层纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在有一定的弱化现象。基层纪委书记兼职太多(例如中扬镇党委副书记、纪委书记张克民兼职数达到8项之多),工作精力不足,顾此失彼,加之基层单位普遍存在人手不够的问题,大部分基层单位没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员,很大程度地制约了基层查办案件工作,削弱了基层纪检监察组织的战斗堡垒作用。在实际工作中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作,以至有时只能忙于应付。
(三)基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性,在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而,在基层纪检监察部门中,仍存在干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因,不但造成工作脱节,而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想,钻研业务的积极性不高,不利于提高自身素质。
(四)系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是做好工作的必要手段。然而在实际工作中,有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象,业务知识常常得不到有效补充,知识面窄,内容过时,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,制约着纪检监察工作质量的提高。
(五)执纪环境导致畏难情绪。当前,个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪,一项工作还未开展,自己首先就少了几分底气。具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部最担心领导不支持,更怕查出问题领导不满意,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主动性,坐等领导指示。
二、原因分析
(一)考评体系不全,缺乏工作量化质化标尺。目前我区对基层纪委书记的绩效考评只有从每年一度的'本地党风廉政建设责任制百分量化进行考核,对其本人具体履行岗位职责情况以及工作能力、工作效率等情况没有更加详细的考评办法,容易造成“干”和“没干”一个样,工作没有积极性。
(二)工作环境不优,容易挫伤基层工作积极性。部分基层主要领导存在求稳怕乱心理,对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识,认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展,损害当地形象,从而造成基层纪委书记在履行职责、开展工作时受到很大程度的掣肘,怕这忧那,不敢大胆放手开展工作,更难以有所创新。
(三)工作精力不足,导致“种了别人田,荒了自家地”。目前我区基层纪委书记兼职过多,分散了抓本职工作的精力。究其原因,一是乡镇机构改革人手不够,误认为基层纪检监察组织平时没有什么案件可查,兼几项工作理所当然;二是提倡分工不分家,纪检监察工作与其他工作也应不分家,基层纪委书记直接兼管几项工作也就顺理成章;三是纪检监察机构是管人、执纪的,说话有分量,所以往往不分谁主管,就简单地把一些本不该纪委管的事交给纪委去处理。
(四)监督制约不力,造成工作开展力度较弱。当前基层纪检监察组织机构不完善和管理体制的制约,容易导致基层纪委书记无法与无力加强监督工作。由于乡镇纪委必须接受同级党委的领导,其实质就是纪委书记必须接党委书记的领导。另一方面,纪委书记都承担有一定的包村经济工作任务,又造成了在经
分调动起来,推动基层纪检监察工作的可持续发展。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系,严把实绩关,研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法,使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。基层纪检监察工作有一定的特殊性,考核评议工作一定要把政治表现放在首位,同时要注重干部业绩考评,实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点,按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路,不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。对查案办案、执法纠风、宣传教育、源头治腐、信访调查等各项工作进行量化管理,明确岗位职责。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合,进行业绩综合评分排位,其考核结果予以通报,并作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。奖罚一定要分明,要拉大档次,并与评奖相结合,与晋职晋级相结合,充分调动基层纪检监察干部工作的内在积极性。对那些理论基础差,实际工作能力低,又缺乏上进心并且不热爱这项工作的干部,应调出基层纪检监察干部队伍。
大家都说,实践后才会有收获,当我们的任务完成后。报告的适用范围越来越广泛,报告的内容属于汇报性,写报告时要怎么样才能写好?教师范文大全小编今天为大家精心挑选了一篇讲述“实习调研报告”的文章,此文内容可能为您提供实用的帮助!
按照国务院和省政府的部署,20xx年开始,广东省正式启动了交通综合行政执法改革。交通综合行政执法与交通行业管理及广大人民群众的利益密切相关,它关系到健康、有序的交通秩序的形成,关系到和谐交通的构建,是坚持依法治国、在社会主义法制化的轨道上促进交通事业持续、快速、健康发展的必然要求。本文首先就交通综合行政执法改革的成效和所存在的问题进行论述,然后对所存在问题进行探讨和研究,并设计了相应的对策。
关键词:交通综合行政执法;问题;存在原因;对策。
引言
行政综合执法是我国当前行政管理体制改革的重要内容之一。1997年以来,国务院先后批准部分省市的一些城市展开了集中行政处罚的改革试点工作,拉开了综合执法的序幕。20xx年开始,广东省根据《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发〔20xx〕56号)和省政府办公厅《关于印发〈广东省综合行政执法试点方案〉的通知》(粤府办〔20xx〕9号)的文件精神,正式启动了交通综合行政执法改革。为了研究和探讨交通综合改革情况怎样和进展如何,我展开了本课题的实质性、系统性的调查和研究。
在今年,为完成学校安排的实习课程,以及为了进一步巩固课堂上所学的专业知识,熟悉法律事务专业的基本业务及其具体操作程序和具体操作方法,加强自己独立开展专业业务及其相关工作、分析与解决专业岗位实际问题的能力,我于今年的9月份至11月份,在XXX交通运输局综合行政执法局实习。主要职责是协助同事及领导开展相关工作,规划、设计对该局所属的交通综合执法队伍的培训和建设;解决外勤执法人员和违章处理中心遇到的现实中相关的交通综合行政执法问题等等。这也是我对本课题的调查研究的一个最直接的帮助。
同时,在协助法制室开展“全市交通运输综合行政执法技能竞赛”中,参与模拟执法练兵活动,更具体的了解、掌握每一宗交通违章案件的综合执法过程。
最后,根据所调查到的数据,进行了探讨和剖析,然后分别就调查情况、所存在问题和问题存在的原因,以及解决问题的对策等四个部分展开讨论,撰写了《关于交通综合执法的调研报告》。
(一)市场份额。立足于全国布局的锦江之星与如家分别以20%和18%的比例,于目前尚处于区域发展的其他品牌。随着锦江之星、如家上市融资计划的成功实现,不排除在未来通过对其他品牌的收购,来进一步扩大市场份额的可能性。
(二)经营模式。20xx年,全国经济型饭店品牌企业平均70%的直营比例,既是中国经济型饭店初级发展阶段市场驱动的必然选择,同时,也为下一阶段以品牌特许为车轮的高速扩张预留了空间。而随着适合物业的竞价成本高企和资源日益稀缺,潜在的加盟商将是今后各品牌企业关注的重点。
(三)客源情况。相对于国际上经济型饭店市场50%以上的商务散客来源,中国经济型饭店37%的商务散客的比例还有较大的上升空间。同时,随着国内自助游和休闲市场的升温,休闲度假散客的比例也有望提升。调查中发现,92%以上的经济型饭店市场的客源为国内客人,8%为入境客人,现阶段这样的客源结构给了本土经济型饭店极大的发展机遇。同时调查结果还显示,平均逗留天数为1.92天。
(四)房价与出租率。中国各主要区域经济型饭店平均房价基本上与各主要区域高饭店平均房价的变动正相关,但在不同区域之间的变动幅度上,经济型饭店的变动幅度要小于高市场的价格变动幅度。20xx年,中国经济型饭店的平均房价为154元,而且,75%的受调查企业认为,20xx年我国经济型市场的平均房价还将继续上涨。
20xx年,中国经济型饭店89%的平均出租率位居中国饭店业各种业态之首,产品性价比高和市场供应的相对稀缺是两个主要推动力量。77%以上的受调查企业预计20xx年我国经济型饭店市场的平均出租率,还将进一步增长。从调查企业提供的数据来看,20xx年中国经济型饭店的平均revpar的缩写,是指每间可借出客房产生的平均实际营业收入(用实际平均房价乘以出租率即可)为138元,已基本接近同时期三饭店的平均revpar水平,并对其市场形成明显的挤压态势。
1、加强交通法规宣传
加强交通法律法规宣传力度,让非法营运、非法包车、非法使用运输车辆等等的案件危害性知识深入每家每户,尤其利用校园资源,在校园里宣传。学生包车较多,其中非法包车的几乎占总数,所以尤其是校园宣传比较重要。其次也要重要乡镇家庭的法规宣传,他们更少可能的接触相关法律法规,他们也是非法交通运输的主要客源之一。加强法规宣传,能够有效的在根源避免非法交通运输案件的出现,同时也有效的避免乘客掩护,司机和乘客事先串通口供等等的影响交通执法调查取证的因素。
2、规范自由裁量权
2.1遵循原则,正确行使自由裁量权
自由裁量权的行使,要公正、善意、合乎情理。公正,就是在行使自由裁量权时要出于公心,做到“相同情况相同处理,不同情况不同处理”;善意,就是行使自由裁量权时,要出于善良的意愿,不是图报复;合乎情理,就是行使自由裁量权时,要合乎人们的正常思维,是出于一个正常人的通常考虑而做出的行为。要符合客观实际,如责令当事人停驶的,应视运输物而决定不同的处理,例如是运输水泥的,停驶时间过长会影响货物的质量,那么就应该在责令停驶的时候,采取其他运输以保障货物的质量。
在总结我区幼教工作成果的同时,我们也看到了目前我区幼教工作不可忽视和亟待解决的问题。主要是:
1、管理水平参差不齐。一些幼儿园办园者或管理者没有受过专业教育,缺乏科学的管理措施,不能与教师交流、研讨教育方法,只是注重组织开展有利于宣传幼儿园的一些大型活动,阻碍了幼儿园办园质量的提高。
2、《纲要》落的不实。一些私立幼儿园园长对学习贯彻新《纲要》的重要性认识不足,行动滞后,“纲要”颁布已多年,几乎没有认真组织学习过,教学中出现了严重的“小学化”倾向。还有一些幼儿园对如何更准确把握《纲要》精神实质,以幼儿为本、以游戏为基本活动形式、克服重教轻养等方面还存在模糊认识。
3、课程设置不尽合理。部分幼儿园为了迎合家长要求,教学方法和内容小学化现象严重,忽视省统编教材的使用,把市场上推销的成语、三字经、拼图识字等图书当成教材使用,违背了幼儿教育规律。
4、教师队伍不稳定。一些幼儿园不按编制规定配备保教人员,保育员和教师界限不清,一个班只配一名教师,造成教师缺少备课时间和教研活动时间。难于外出学习。教师待遇低,加之没有保教管理经验,工作信心不足,流动性很大。
市场调查报告的格式一般由:标题、目录、概述、正文、结论与建议、附件等几部分组成。
(一)标题
标题和报告日期、委托方、调查方,一般应打印在扉页上。
关于标题,一般要在与标题同一页,把被调查单位、调查内容明确而具体地表示出来,如《关于哈尔滨市家电市场调查报告》。有的调查报告还采用正、副标题形式,一般正标题表达调查的主题,副标题则具体表明调查的单位和问题。
(二)概述
概述主要阐述课题的基本情况,它是按照市场调查课题的顺序将问题展开,阐述对调查的原始资料进行选择、评价、作出结论、提出建议的原则等。主要包括三方面内容:
第一,简要说明调查目的。即简要地说明调查的由来和委托调查的原因。
第二,简要介绍调查对象和调查内容,包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题。
第三,简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法,有助于使人确信调查结果的可靠性,因此对所用方法要进行简短叙述,并说明选用方法的原因。例如,是用抽样调查法还是用典型调查法,是用实地调查法还是文案调查法,这些一般是在调查过程中使用的方法。另外,在分析中使用的方法,如指数平滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。如果部分内容很多,应有详细的工作技术报告加以说明补充,附在市场调查报告的最后部分的附件中。
(三)正文
正文是市场调查分析报告主体部分。这部分必须准确阐明全部有关论据,包括问题的提出到引出的结论,论证的全部过程,分析研究问题的方法,还应有可供市场活动的决策者进行独立思考的全部调查结果和必要的市场信息,以及对这些情况和内容的分析评论。
(四)结论与建议
结论与建议是撰写综合分析报告的主要目的。这部分包括对引言和正文部分所提出的主要内容的总结,提出如何利用已证明为有效的.措施和解决某一具体问题可供选择的方案与建议。结论和建议与正文部分的论述要紧密对应,不可以提出无证据的结论,也不要没有结论性意见的论证。
(五)附件
附件是指调查报告正文包含不了或没有提及,但与正文有关必须附加说明的部分。它是对正文报告的补充或更祥尽说明。包括数据汇总表及原始资料背景材料和必要的工作技术报告,例如为调查选定样本的有关细节资料及调查期间所使用的文件副本等。
1、七年级二班共有51名学生,28名男生,23名女生。在我上课与学生的互动中和课下聊天中了解到,40%的学生很喜欢英语,50%的学生兴趣一般,10%的学生没有什么兴趣。
2、而对于师生之间的关系对学习兴趣的影响,95%的学生认为教室上课的表情和态度情绪很重要,如果老师上课面带微笑,讲课很幽默,他们的学习也就很开心,学习兴趣就很大,积极性很高,也会去主动学习;反之,如果老师板着脸,经常很严厉的训斥学生,学生则不太愿意上老师的课,从心里抵触。
3、就我听课时的感觉,七一班的老师上课基本上是按照传统模式,对待学生也比较严厉,学生虽然很听话,但课堂比较呆板,学生自愿站起来回答问题的少之又少;七二班的老师上课以学生为主,互动性较好,讲课风趣幽默,把学生的错误化解为小玩笑,避免学生的恐惧和尴尬,因此学生的兴趣比七一班高,课堂上的表现欲望积极性主动性也比起一般好,口语的交际表达也比七一班强些。
4、学生的口语表达问题。中国人都是学习的哑巴英语,只有书写和做题的能力,而口语表达力却很差。但现今社会对口语的要求是越来越高,所以练好口语是至关重要的。七一班的学生中,又是几个学生的口语都是含糊不清,发不出声音,要么就是不张嘴,尤其是男生口语很差。从指导老师和同学们的反应中了解到,他们的口语之所以如此差是因为:一是不敢说,怕说错同学笑话,二是没有什么可以让学生去练习口语的环境,三是观念的误区,认为只要是能做题就行。从上课的情况中,我总结了他们的练习模式都是机械的照搬,完全不加入交际成分,背诵也是只背诵,不去思考,而且不知道如何去举一反三的用。例如:A:How are you?B:I'm fine。Thank you。And you?或是可用What about you?但是学生知识记住What about用在上面那句问候打招呼中,但是当出现其他情景时却不会用,A:Who is the girl?B:She is my sister。A:What about that girl?在这里学生都不会用What about来替换,讲解时也是不理解。口语交际只是死板的套用原句子,不懂变通。
(1)中学生的学习心理现状分析
1.教育价值观的调研显示,大部分的中学生具有较为明确的教育价值观。74%的学生认为学习的作用是提高自身素质,10%的学生认为学习的作用是为了考大学,16%的学生没有考虑。调研还显示,中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为青年人的经济收入与受教育程度成正比,其中65%的学生认为大学生挣钱多,25%的学生认为高中生挣钱多,8%的学生则认为初中生挣钱多。
2.学习态度调研结果表明,67%的学生对学习的热情较高,24%的学生对学习的热情中等,9%的学生则对学生持有畏惧和反感的态度。这与他们 考大学 意识淡化是一致的。值得注意的是,害怕和反感学习的学生数占相当份额。而且,我在调研中还发现,90%的学生都有自己 最讨厌的课程 。学生害怕学习或讨厌某些课程的根本原因:一是与教师的教学方法紧密相关;二是与该课程的实用价值紧密相关。调研结果显示,86%的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学热情较高,而对学术性较强的历史、生物、英语和地理等科程不感兴趣。在学生讨厌的课程中,英语是中学的核心课程之一,有45%的学生认为 英语对于我们以后的生活几乎没有用处 。
3.学习爱好需求当前, 特长 是师生共同关心的人们话题,在调研中,我发现大部分学生对 特长 有正确的认识。其中,92%的学生有自己感兴趣的学科,而且有52%的学生希望得到老师的指导。同时,更多的学生希望获取更多的、实用的科技知识,使之能对他们以后的生活工作有所帮助。
4.学习目的的调研结果表明,对于高中毕业后的打算,99%的学生有读大学的愿望。
(2).当前中学生的学习心理特点调研显示,当前中学生的学习心理与以往的中学生学习心理相比,有明显不同。
1.教育价值趋向多元化、务实化和功利化。我所调研的这三百名中学生对象中的大多数人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质,使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识,以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上,部分经济家庭条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求更高等的教育。中学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。中学生越来越强烈地追求未来输出的经济价值,他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值,继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求教学更多的联系生活和生产实践,渗透更多的实用价值。
我们知道,由于年龄和学识的制约,中学生的认知、分析、判断能力既不成熟也不稳定。事实上,相当数量的中学生的价值观是很迷茫的。其原因在于:一是现在越来越多的大学生难以就业,从而对他们考大学失去了信心;二是学术性较强的中学文化课程难以满足学生对职业技术的需求,难以使他们产生学习的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。
2.在的调研中,我发现中学生由于个人的学习基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异,使他们的学习需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学习需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。学习需求的横向多目标是指学生对所学知识的广度要求宽泛。他们既要求学好学习好学术性较强的课程知识,又要求充分培养自己的特长,还要求掌握更多的实用技术。
3.学习目的明确,但具有主观性和不协调性。学生的问卷调研表明,89%的学生具有明确的学习目的。但是,通过对学生调研问卷的对比分析和对学生本人的考察,我发现,学生的学习目的具有严重的主观性和不协调性。学生学习目的的主观性突出表现在他们已经意识到在未来进入城市就业的艰难性。很明显,如此大的一个群体具有这个想法是极不现实的。此外,40%的学生希望能在自己的事业上取得成功。学生学习目的的不协调性主要表现为思想与行动的不协调。37%准备考大学的学生中有相当多的人在学习上并没有显示出相应的积极性,二是呈现出一种等待消极等待的态度。
总之,以上是我在这次实习期间调研的有关情况。其中有些看法也许不尽正确,但毕竟是我实际调研取得的结果,我会从中吸取一些优秀老师的做法,结合自己的实际水平运用到今后的教学工作中去。我想只要我以积极的姿态和心态坚持下去,多了解当下的教学情况,解放思想、实事求是、与时俱进,我在不久的将来会成为一名合格的人民教师,但愿我的想法能成为现实。
最后,对本次给予支持的老师们、学生们表示感谢!
一、前言
目前,越来越多的人开始意识到传媒工作的重要性,而与有关广播电视等媒体的专业也在逐年火热。从最早的印刷媒体,到电子媒体;再从广播的诞生,到后来电视的普及;而现在网络无疑成为了人们媒体新贵。越来越多的信息开始呈现爆炸化趋势涌入我们生活的同时,我们每个人也必须依赖各种传播媒介。而面对应接不暇的传播方式,很多人,包括我,也都开始选择现代的传播方式,而广播,似乎离我的生活渐行渐远。
在得知有机会到山西省综合广播实习的时候,我首先对身边的做过一个调查,参与调查的二十人中,只有5人近期听到过广播,其中还有3人是在出租车上。问其原因,回答无非是两种,一种是家里平时都看电视,电脑上网,没有机会接触到广播;二是觉得对广播没有什么兴趣,认为老年人和司机才听广播。那么,广播现在的收听群是不是已经有所局限,覆盖范围和运作机制是否和我们传统意识里的相似?抱着种种疑惑,我来到了山西省综合广播,开始为期半个月的实习工作。
二、山西广播电台概况
首先,广播是国家宣传党政方针政策的重要宣传媒介,是政府的喉舌,而且具有其他媒体无法比拟的传播优势。比纸质媒体和电视有更加快捷的传播速度,能够在第一时间通过记者和主持人的声音讲最新的咨询传递给受众,传播面积广泛,客观限制较少,听众对象也不会有明显的差异性。
其次,山西广播电台无论在权威性还是在信息操作性上,都是山西省传媒机构的一个正例。尤其是在xx年重组后和最近xx年11月的一次大型改版之后,无论是在内容的丰富程度上,还是在挖掘视野的角度上,都有了科学全面的提高。
目前,山西省广播电视台中的广播主要有综合广播、山西经济广播、健康之声广播、山西交通广播、农村广播、音乐广播、文艺广播等多个频率。
最新的索福瑞数据显示,xx年5月15日到21日,山西交通广播越过中央人民广播电台中国之声,再次前移一位的同时,也稳定在省台各频率之首。除了节目内容贴近百姓生活之外,太原市交通愈加通达,司机和行人对于及时更新的路面信息有迫切的求知欲,更是收听率的必要保证。
除了山西交通广播外,山西广播下设的多个频段也深受广大听众朋友的喜爱。下面以我实习的山西综合广播电台为例,来简单的分析一下,在新兴媒体的冲击下,广播电台的发展趋势如何。
三、山西综合广播现状分析
山西综合广播的前身是太原新华广播电台、山西人民广播电台、山西人民广播电台一套广播,已有近六十年的历史。是我省时政宣传的重要平台和主流频率。所以,在节目的设置方面,主要以新闻、专题、文艺与广告为主。特别是新闻专题节目,将作为综合广播的主体。
在我半个月的实习中,也多次参与到重大新闻的讨论会议中,通过精心打造核心品牌节目以及围绕省内各种重大新闻的宣传、策划活动,使节目质量有了更进一步的提升,收听率直线攀长,影响力也在不断的扩大。比如中部博览会、农业博览会、xx大会议等等重大新闻,都是在第一时间通过全省12个中波发射台、4个调频发射台同时发出的,无疑将山西综合广播的覆盖率提升至全省之最。
其实,在我实习中发现,综合广播的收听率虽然没有拔得头筹,但是也有相当稳定的收听率,不过却一直没有很大的突破。很庆幸自己在实习期间内恰逢节目改版,由之前的两小时的《山西早声音》改编为现在四小时的《新闻进行时》。内容上增加了之前调查过的“最希望听到哪些信息”询问中的交通信息,如及时路况、航班信息等,还在十点半、十一点分别复播前一天的省内要闻和早间的《新闻关注》。不仅弥补了广播带给听众稍纵即逝之感,而且还能强化新闻中的新政策、新信息的普及宣传。
并且在制作新的宣传带之前,经过了多次的开会讨论,分析了广播语言的特点,以及之前改版调查问卷中广大听众的意见和建议,不仅增加了新的配乐,而且在宣传用词和语言风貌上也更加生活化,给你以一种庄重又不失活泼的感觉。这样一来,无论是节目的容量还是质量,都比之前的更适应现在山西人的关注视角,所以在近期的微博调查中,收听率有了明显提高。
而我在半个月的实习过程中发现,其实新兴的传媒对广播是有一定冲击的,但是这种冲击程度远远没有想象中的那么大。我认为原因有以下几点:
首先,声音本来就是人际交流的主要载体,即便是在新媒介异军突起的今天,人们依旧有70%左右的信息是依靠声音获得的。而广播恰恰是依靠声音来传播的,这就印证了传播学上的一个原则,接受方式决定传播方式。在每次的传播活动中,接受总是由声音引起的,所以听众的反馈也就成了下一次传播的动向。这就是为什么山西交通广播的'收听率持续靠前,跟它的节目定位是有必然联系的。而综合广播的宣传语是“新闻不远,就在耳边”,新闻本来就是有时效性的,相比于电视、报纸等传统媒介的采集、编排、生成等复杂工作,广播却可以通过最简单的声音来表现新闻的全貌。虽然很多人表示,收音机已经不是必备之物,但是手机、随身听等大众普及的新兴产物,都可以收到覆盖面积广泛的广播信号,收听不受客观环境的限制,这是目前任何新兴媒介都渴望而难以企及的。
其次,在新兴媒介的冲击下,广播已经在悄悄发生着变化,比如结构方面,已经打破了固定节目内容,之前的综合广播,关注的视角大多是中央以及省内要闻,而现在不仅有教育、生活、天气等贴近百姓生活的板块,更是增设了人们越来越关心的交通路况、航班信息。不断的推陈出新,根据听众的最新需求提前做好调查工作,积极推出新观念,不能等听众的关注度下降才开始分析原因。当然,改版后的《新闻进行时》增设了很多与听众互动的环节,不仅可以使节目做的更深化,还能弥补单线传播带来的缺陷,及时反馈节目的问题,更好的发挥广播的优势。
第三,面对网络传播媒介影响的持续扩大,广播已经将网络的现代优势利用到实际的操作中了。在xx年10月底,就有腾讯的工作人员表示,希望与综合广播合作,建立一个专属于《山西早声音》(《新闻进行时》前身)的听众交互平台,更好的让听众和主持人、记者等大众来进行交流,作为传播信息的反馈,这样的平台更方便更直观。听众还可以在线下载自己关注的咨询,改变了声音不宜保留的传统。截止到xx年6月30日,中国网民规模达到4.2亿人,普及率达到31.8%。手机网民规模年增4334万,达到2.77亿人。增长速度是非常惊人的。而手机网络的活跃,无疑为广播多业发展争取新一代听众提供了载体。传统的广播在新兴传播的媒介的影响下,已经慢慢找到了自己的位置,更好的解决自身存在的时限性、单向性、线性等传播劣势。将广播的影响在网络中深入扩大,还需要不断的探索的和规划。
第四,越来越多的人加入到广播电台的工作中来。现在很多高校在计划招生时将广播电视编导作为一门新兴专业来培养当今人才。以我校为例,山西师范大学的广播电视编导专业不论从师资设备还是招生人数,都在呈现递增趋势,而这些莘莘学子将来势必会进入广播电视相关行业去学习历练。这就为各级广播电视机构培养了大批专业人才,在人才的储备方面已经有了重大突破,未来势必会不断壮大广播队伍。只会有更多的人从事到广播电台的工作中去,首先在自身宣传的带动下,会对广播的宣传和发展起到一定的带动作用。有了固定收听群,传统的亲近影响就会形成不断扩大的趋势,在传播过程和反馈的行为中,形成良性循环。
四、未来发展趋势
通过半年的学习实践,我认为广播电台依旧是人们现代生活中不可缺少、不可替代的传统媒介之一。不仅没有因为新兴媒介的冲击而落寞,反而因为新兴媒介的影响而扩大了广播电台的发展环境,弥补了广播电台内容的先天限制,为今后广播电台的发展提供了更加宽广的舞台。
从国家政策方针来看,今后广播节目将会呈现多元化趋向发展。不论是从我台的改版来看,还是从大的趋势来看,多元化、多方位、多角度的节目,会成为信息化时代的主流。随着人们生活水平的提高,对精神文化的建设已经成了人们关注的焦点,而过去单一的内容已经不能够满足听众的需要,所以在节目开发制作上要作出最佳定位,在讲求真实的基础上,尽最大努力在播音风格、方式等方面大胆尝试。使节目的内容更深化、覆盖人群更广泛,以丰富出彩的个性来满足听众多样化的需求。
要充分利用网络发展广播建设进程。我国还是一个发展中国家,信息化对我国广播电视视野来讲既是一个机遇,却更是一项挑战。网络发展的速度惊人,而大部分广播网站还处于建设的初级阶段,有很多实际操作中的问题,比如互动人数寥寥无几,没有专门分析节目的反馈环节,难以对现有节目中存在的问题作出及时的应对处理,等等一系列的问题既琐碎又具体。所以无论是在技术方面还是在其他方面,都需要网络和广播更进一步的实践磨合,真正的把广播与网络有效而优化的结合起来,更好的为听众服务。
五、致谢
非常感谢山西省广播电台综合广播给我的社会实践实习机会,也深深的谢谢在这半个月当中给过我帮助的每一位老师和同学,也非常感谢我的实习负责老师陈亮老师。是你们教会我如何踏上社会的第一步,我将扬长避短,再接再厉。
再一次真挚的感谢。
与我镇其他一些企业相比,纸品印刷厂在金融危机的中表现不俗,尽管出现暂时的困难,产值总量与去年相比,利润有所下降,但没有“伤及筋骨”,总体上好的生产态势,并没有出现关闭、裁员、减薪等现象,但也难免存在一些问题和困难。
第一,企业在经营中存在的困难
一是金融危机冲击导致市场萎缩。受全球金融危机的冲击,纸品印刷行业景气持续向下,造纸行业景气度下滑,销售价格下降,由于连续几个月出口下滑,用于出口产品外包装的包装纸销售不畅。纸品印刷厂依托港台,辐射海外,业务呈外向型的特点,业务订单多来自固定的欧美消费市场的客户,所以当金融危机产生时,该厂一度订单短缺。企业生产经营跟着“风吹草动”,造成企业的投资收益大幅减少,业绩造成较大压力。
二是人工操作为主导致效率较低。纸品印刷厂的自动化水平相对较低,属于主要是劳动密集型生产,产品的质量和生产率很大程度依赖于工人的个人速度,因为该厂是做印刷的,绝大部分都是人工操作,而自动化仅处在个别部门,所以他们的分工好象不是很明确。但是各个环节都有相应的任务,一环扣一环,就象链条,如果某个环节工作出现问题,就会影响其他环节的工作,从而导致某些工作环节效率较低。
三是劳动成本上升导致利润减少。在这次金融危机中,该企业在接受客户报价时,在价格上接受了苛刻的条件。而与此同时,一直受工价所困,受工价所累,没有找到一个双赢的方案。车间手工不够,工人非常难招,苦于找不到合适的人才,给企业控制成本带来难题。劳动成本不断上升,劳动力成本增加愈是增加了企业的负担,尤其对于印刷包装业这样典型的劳动密集型企业来说,成本增加的冲击尤其的明显。微利时代的印刷市场,很多印刷企业都不愿提高印刷价格,把原材料上涨引起的成本增加转嫁给客户,以减轻或消除成本上涨给企业造成的不利影响,从中我们可以看出劳动成本增加对目前印刷企业带来的巨大影响。
四是政策扶持不力导致环境不优。在金融危机面前,很多企业的生存与发展面临严峻挑战。为帮扶企业顺利度过“经济寒冬”,地方部门迅速行动,积极帮扶,采取非常有力的帮扶措施,尽最大努力帮助印刷企业渡过难关。但在税收以及各项事业收费上没有特殊的优惠政策,在进一步优化融资环境上也没有采取更加有效的办法,尤其是对劳动密集型企业的扶持力度下调,使该企业雪上加霜。
第二,村民车间工人在生产中遇到的困难
一是上班时间长短企业说了算。有的工人每天都上班十几个小时,一个月没有一天休息,加班时间很长。按国家劳动法规定,劳动者每星期工作不超过40个小时,每晚加班不超过3个小时,每月累计加班不超过36个小时,这样算来违反了劳动法相关规定。时间长了,工人都不愿意免费的义务劳动,情绪很大。
二是干活做多做少收入没差别。工资不按计件拿,导致不干活的剥削干活的,就是干的少的剥削干的多的,不干活的剥削干活的,甚至工资低的干得多,干得好,工资高的干得少,干得差。我厂凡是1958年进厂代表性很广泛,但由于没有发动群众提案少的工资一分不少,所以干得多的也没有积极性了。
三是职工干好干坏没有积极性。我感到,在企业看来,员工只是一个雇佣者,我出钱,你干活,天经地义,互不相关。管理者在一般员工面前缺乏平等意识,不给予员工关怀、理解等,而是对员工不屑一顾,没有企业人性化管理理念。同时很多工人表示,企业效益也不是很好,工资赶不上物价上涨,大家都觉得已经没有什么积极性了。有些工人在对待工作的态度上采取一种超然的态度,“给我多少工资,就干多少活”,“不是自己份内事情一律不干”,“事情能推就推,做多错多”。
众所周知,实践是检验真理的唯一标准,在生活中,报告十分重要。书写报告对我们来说是非常普遍的,写好报告有利于下一阶段工作的开展。那么,我们怎样才能写好一篇报告呢?教师范文大全的编辑经过反复研究和收集,终于呈现了这篇“农业局长述职报告”。如果您想要了解更多关于这个话题的信息,请关注我们的网站!
根据“X府任〔201X〕X号”文件,本人201X年X月来到当时没有办公地点、没有办公设备、没有工作人员、没有工作经费、没有交通工具的县水利水电工程移民局。在三位正副局长的共同努力下(纪检组长后来才配),到X、X月份落实了办公地点、开办经费、办公设备、交通工具,大部分工作人员也陆续选调到岗,开始正常开展业务。
一年来,本人自认为工作兢兢业业,任劳任怨,经常加班加点深入项目申报村组一线调研,撰写、修改大量项目申报材料以及其他文件材料,终于改变了在移民局成立之前,由于没有建立有效的后扶项目储备库,不能及时向上级提供符合政策扶持的项目,使我县最近几年每年只得到上级移民后期扶持资金XX万元,有个别年份甚至一分钱都不得的落后状况和被动局面。
由于工作努力,201X年X月在年度考核10人投票中,本人获得优秀票X票,优秀票居全局班子第二名,其余均为称职票。现将自己一年来的学习、工作和廉政情况汇报如下:
一、学习情况
1、上班时间几乎每天坚持阅读党报党刊和网络政论知识,及时更新、掌握最新时期的党的方针政策。
2、利用上班时间和八小时以外通读了省移民局编印的《大中型水库库区基金征收政策文件选编》、XX省水利水电工程移民局网站中的《法规文件》和《理论研讨》两个专栏的文章、省移民局局长王应政撰写出版的《中国水利水电工程移民问题研究》专著等。用一年时间,基本掌握了水利水电工程移民方面的基本理论知识和相关政策法规。
3、坚持边学习、边思考、边总结,发挥本人在县委宣传部的多年工作经验及在清华大学和复旦大学参加外宣干部培训班学到的知识和积累的人脉,一年来共撰写有关移民新闻简报和新闻报道及理论文章多篇近X万字,发表在国家级、省级新闻媒体上,其中《XX县多项措施做实水电库区基金征收工作》、《XX县善用他乡“移民之石”攻已“移民之玉”》、《XX县多措并举抓好水库库区防洪度汛工作》等被省水利水电工程移民局采用,是州简报信息和理论文章被省局采用最多的县市,得到州移民局的奖励。
4、结合学习到的移民相关政策法规和我县的实际,牵头代县政府草拟了《XX县人民政府关于吸收县外水利水电工程移民的实施意见》。
5、到华北水电学院参加《水库移民后期扶持管理与移民工作培训班》培训学习。
二、工作情况
(1)到规划投资亿元的水电站业主单位——水力发电有限责任公司去协商签订招商引资合同事宜,并报县投资促进局备案。
(2)多次到位于X村乡XX村的水电站规划淹没和影响地实地调研,与业主和群众交流、座谈,核实需要补偿的土地、山林、设施等有关数据,在主动维护群众利益的同时,做深做细群众的思想工作,在促进工程能够早日开工上尽了心、出了力。
(3)参与审查《XX省XX县水电站工程建设征地移民安置规划大纲》、《XX省XX县水电站工程建设征地移民安置规划报告》、《XX省XX县水电站工程建设项目社会稳定风险评估报告》等资料并多次提出修改意见,使其得到进一步完善,最后获得通过。其中核定移民资金近X万元。
(4)亲自撰写有关库区基金征收系列文件10多件。如《关于协助落实“X财企[201X]号”文件提供有关电站上网销售电量数据的函》、《关于要求缴纳电站库区基金的通知》、《关于要求将辖区内的浪详电站库区基金划归XX县移民局征收的请示》、《关于每年从库区基金中划拨专款延续直补电站库区群众电费的请示》、《关于发电有限公司要求从补缴库区基金中扣除原来已交“库区维护费”及今后不再向XX县缴纳库区群众电费直补经费的请示》、《关于从水电站库区基金中拿出部分资金作为库区群众生产扶持费及相关建设经费的请示》等。
(5)代县政府草拟了《XX县人民政府关于对发电有限公司要求分期缴纳库区基金等问题的请示的批复》文件下达电站业主;草拟《XX县人民政府关于协调XX县水电站库存基金维护费等经费的请示》报给州政府转省政府等文件。
(6)多次带队到水电站、水电站向企业负责人和财务人员宣传相关政策法规,最终落实了从201X年起每年上缴新发生库区基金水电站X万元左右、浪详水电站X万元左右。
(7)经过采取多方面的办法施压,反反复复地交涉、谈判,讨价还价,最终签订了协议,水电站业主同意从220xx年起至201X年将需补缴的库区基金X万元分期交给县移民局指定账户,用于库区群众的生产生活扶持。浪详水电站也同意补缴所欠的库区基金。
(8)亲自草拟系列文件,向全县各乡镇广泛征集电站、水库后期扶持项目。如撰写了《关于征集水利水电库区基础设施建设和经济发展扶持储备项目的通知》、《关于对全县小型水库(水电站)移民困难情况进行调查和报送小型水库库区和移民安置区生产生活困难扶助项目的通知》、《关于举办水利水电库区基础设施建设和经济发展扶持项目申报培训班的通知》、《关于〈XX县水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划〉的请示》等近10份文件,并积极牵头编写项目申报书、建立项目库,截止201X年X月,目前已报州、省的项目达X多个近千万元并建立了上亿元的项目储备库。
(9)亲自撰写项目编制工作经费报告,使项目申报前期工作有物质基础、有经费保障。如撰写了《关于将“项目前期工作经费” “项目管理工作经费” “水库库区和移民安置区WW工作经费”列为县财政预算的说明的报告》、《关于要求解决投资项目前期工作经费的请示》、《关于要求补助移民创业培训经费的请示》、《关于XX镇XX村中弄上下组道路硬化工程配套经费的请示》、《关于申报水利水电移民201X年度后期扶持项目前期工作经费的请示》等近10份经费报告,向省州和县政府争取项目编制资金,积极组织项目编制,充实和完善项目储备库。
(10)多次深入我县目前装机容量排列靠前的水电站库区和、等,群众反映强烈的项目建设地踏勘,测量,把项目落到实地,把实惠落到村组。看望受灾农户、检查库区群众汛期的生产生活安全。
(11)多次到州、省移民局向局领导和有关业务科、业务处汇报XX县库区群众的项目需求、建设需要,按照州、省的指示和获得的信息,及时编写和修改项目建议书,把群众的心声、群众的困难反映到州到省,以便引起注意,帮助群众最大限度地争取项目、争取经费、争取支持、争取关心。
(12)由于是新成立单位,白手起家,所以许多工作都亲自做、参与搞,如办公室装修、水电安装、办理车辆划拨手续等。还亲自撰写了不少文件,如《关于机构设置及办公室需求的报告》、《关于要求拨给移民局开办费的请示》、《关于要求拨给县委办调给小车维修经费的请示》《关于要求解决当前工作运转经费的请示》等这些小文件、小报告、小请示,以及《省移民局和省财政厅赴XX县水电站库区调研群众生产生活困难情况的汇报材料》、《关于XX县水电站库区群众生产生活困难亟待解决问题的报告》、《关于XX县水电站库区群众要求每年返还XX万元库区基金的专题报告》、《关于XX县水电站库区群众要求兑现政府承诺由电站出资陆续建设的基建项目改由库区基金出资的专题报告》、《XX县移民局关于201X年度工作目标完成情况的汇报》等分量较重的汇报材料。
三、廉洁情况
1、经常学习党纪法规和廉政建设的有关规定,不断增强自律意识,提高自身思想修养,以此端正工作作风、生活作风。
2、切实履行好自己工作职责,没有违反廉政规定和制度的行为。在公务活动中由本人经手的事务,一律经主要领导审批同意,本人不自作主张。
3、没有在职权范围内收受过任何单位和个人的现金、有价证券、支付凭证等;没有到与职权有关的任何单位和企业报销过属于自己支付的费用;没有公车私用等。
回顾一年来的工作,虽然本人做出了积极的努力,也取得了一定的成绩,但由于主客观原因,各方面还存在一些缺点和不足,今后自己将竭力进取,努力攻关,加强学习,加强调研,加强作风和党风廉政建设,创造性地开展工作,把职责范围内的事做得更好,也恳请同志们批评、监督以及关心、支持和帮助。
以上述职述廉若有不到之处,请大家批评指正。
XX年区农业局局长述职述廉报告
述职述廉人:XX,XX年2月任区农业局党委书记、局长,主持全面工作。今年来,我和农业局党委全体班子,围绕区委、区政府提出的“三农”工作目标,坚持以科学发展观为指
导,大力推进“中国农谷”建设和国家现代农业示范区建设,农业农村工作取得了明显的成效。同时,在工作中坚持团结协作,努力拼搏,锐意进取,务实求为,廉洁奉公,提高了
班子的凝聚力和战斗力,树立了为民、务实、廉洁高效的部门形象。现将本人工作报告如下:
一、坚持理论学习,提高自身政治修养和领导水平
作为一名共产党员,同时作为农业局的主要负责人,我严格要求自己,始终把学习放在首要位置,坚持不断学习,苦练内功,努力提高自己的思想政治素质和服务农村经济工作的
能力。一是注重理论学习。认真组织和参加党委、机关理论学习活动,系统地学习党的十七大精神,《廉政准则》、中央一号文件等重要内容,领会其精神实质和深刻内涵,做了
大量的读书笔记,撰写了多篇心得体会。坚持学习党的 路线、方针、政策,始终保持坚定正确的政治方向,自觉坚持党的领导,加强党性锻炼,在重大原则性问题上认真领会和贯
彻好区委、区政府的意图,主动服从和服务于党的工作大局。二是注重业务学习。坚持从繁重的农业农村工作中,挤出时间来认真学习国家政策法规和业务知识,并在工作中贯彻
落实,保证了不走样、不偏差。对农业结构调整的新动向、农业科技发展的新变化等,我都及时主动去捕捉,并结合区委、区政府发展部署,思考特色农业发展出路,探索适合我
区实情的农业发展方式。三是注重实践学习。实践是最好的课堂,我始终坚持勤学多思,在工作中多向班子或其他同志学习,取人之长,补己之短,不断提高自己分析解决矛盾、果断处理问题的能力;经常深入基层开展调查研究,虚心向广大干群请教,听取意见和建议,摸清民意,汲取民智;深入基层切实帮助老百姓解决实际问题,增强自己的组织协调
能力、工作指导能力、开拓创新能力和真抓实干能力。
二、坚持廉洁从政,牢固树立大局观念
廉洁是从政之要。作为一名党的领导干部,我时刻告诫 自己,在思想和行动上从严要求。一是增强紧迫感和责任感。从政治上和与党中央保持一致,做一个忠于党和人民事业的人,忠于职守,尽职尽责。对区委、区政府部署的工作任务,无论多大困难,多么艰苦,总是乐于接受,千方百计不折不扣的去完成。二是牢固树立大局观念、集体观念。识大体、讲原则,在班子内部,坚持民主集中制原则,大事党委集体决定,小事彼此通气,不搞“一言堂”,对局领导班子集体讨论形成的决定,坚定不移地去贯彻执行。三是廉洁自律。
处处事事用共产党员的标准严格要求自己,不以权谋私,从严管好家庭成员和身边的工作人员,不以任何名义谋取私利,较好地维护了党的廉洁形象。四是坚持阳光操作。在抓好
内部管理的同时,坚持执行政府采购制度,对农业项目严格实行阳光操作,公开招标,加大局机关的党务、政务公开工作,把自身的一切行为置身干部职工的监督之中。五是勤政
为民。无论是农业和农村工作还是其它局务工作,各类事情都很多,我每天提早上班,推迟下班,几乎没有节假日,一心扑在工作上,从无怨言,并坚持在清苦的工作中锤炼自 己 的坚强性格和务实作风,也较好地维护了局集体立党为公、勤政为民的形象。
三、狠抓工作落实,努力开创工作新局面
农业局作为政府职能部门,工作的好坏直接关系到“粮食增产、农业增效、农民增收”这一主题,也关系到我区“中国农谷”和现代农业示范区建设的推进。对此,我将责任铭记
于心,目标深刻脑海,团结和依靠全局干部职工,严格按照上级部门和区委、区政府的整体部署,心往下倾,力往上使,以饱满的热情、积极的态度、务实的措施,力求把工作做
实做细,抓出成效,形成特色。
注重发展,加快特色产业推进势头。东宝“七山一水两分地”,农业讲块头不大,讲特色却很鲜明,努力把特色产业做大,优势产业做强,依靠优质、高效和特色来增加农
业效益和农民收入是我区农业发展的重要特点之一。经过认真调研,我们确定了“以发展特色、高效农业为方向,以发展壮大‘山缘菇’、‘石碾米’、‘仙居茶’、‘设施菜’、‘优质果’等产业为抓手”的产业发展思路。接下来,我们着力整合现有资源,力促产业结构优化升级,使我区的 基地建设逐步配套,标准化程度进一步提升,品牌创建初见成
效,农业产业化经营发展势头良好。我区“三品”认证企业16家,认证产品达到41个,认证基地面积万亩;市级农业产业化龙头企业新增2家,全区市级以上农业产业化龙头企业达到18家,截止8月份18家企业农业加工产值达36亿元;专业化合作组织达到319家,发展社员4000余人,带动农
户万户;蔬菜基地达到8300亩,其中日光温室大棚136亩,大棚反季节精细菜、优质露天时令菜得到广泛种植,食用菌袋料培植数量稳定1650万袋;德源石碾米业有限公司在栗溪建设了“荆碾1751”大米基地之后又签订亩冷泉稻谷收购合同,山缘香菇因地制宜推行标准化种植,建有占地12万平方米食用菌
标准化示范基地及5000万袋食用菌种植合同基地,“仙居茶”正逐步过渡到统一整合,品牌效应不断扩大。
服务“三农”,科技进村入户扎实有效。切实抓好农业科技进村入户是农业局重要的工作任务和手段。为解决科技入户“最后一公里”的问题,我们创新载体,多措并举,扎实开展了行之有效的科技进村入户工作。一是组织农技人员进村入户,开展农技培训350余场次,培训人员4万余人次,重点培训轻简栽培、高产创建、统防统治、平衡施 肥、绿
色防控、“三沼”综合利用、蔬菜无公害生产等技术。二是组织农技人员深入田间地头指导生产,在实地调查苗情和疫情的同时,提出科学防控建议和意见,现场指导田间管理工
作,并接受农民咨询,为其解疑释惑。三是印发各种技术资料5000余份,编印《东宝农业科技》8期40万份,免费发放到全区5万农户手中,为农民提供及时、有效的技术和信息。
四是开通信息平台,组建农技专家团队,为农民朋友提供免费快捷的咨询。五是实施农民“头脑风暴”活动,刻制实用科技光盘随电影下乡播放,组建东宝区农业技术专家库,定制农业技术服务菜单,为农民提供“点将”服务。
严防严控,确保粮油生产安全。为切实保障全区农业生产安全,促进粮食增产、农民增收,我局紧密结合工作实际,实行严防严控,加强农作物疫情普查和防控力度。一是
做好主要农作物病虫草害预测预报工作,扎实抓好田间系统调查和大田普查,实行病虫情况5日报制度,实时掌握病虫发生和防控动态,切实为领导当好参谋。并在各乡镇设立1-2
个病虫监测点,安排村查虫员,完善病虫害监控网络。二是通过《东宝农业科技》、农技
110、植保信息网等媒介及时发布病虫草害情报14期,提高病虫信息的到位率和及时性,确
保防治技术和行动能够迅速落到实处。三是着力推进统防统治,把机防组织建设列入农业工作的重点,拿出专项资金对验收合格的机防队进行补助。全区新成立25个机防队,发放
电动喷雾器560台,机动喷雾器460台,对相对集中连片、中稻病虫害发生较为严重的田块,进行了统防统治,大幅度提高了水稻病虫害防治效果。此外,开展了小麦“一喷三防”
和油菜“一促四防”,通过统防统治方式,在全区范围展开“两夏”作物田间管理工作。四是面对我区中稻遭受长期干旱和病虫害频发的严峻考验,我们加强分类指导,努力抗旱
保苗保产,全力组织重大病虫害防控,全面打响 “虫口夺粮歼灭战”,确保了中稻丰产丰收和粮食生产安全。
加强监管,切实保障农产品质量安全。我们围绕农产品质量安全,加大宣传力度,加强检验检测,完善投入品监管制度,切实维护群众身体健康,保障社会和谐稳定。一是
开展农业投入品专项检查整治。采取控网式检查农资经营单位,重点查看档案记录,加强对种子、农药、化肥等农 资市场监管和农业投入品专项整治工作,出动执法车150多台次,执法人员400余人次,检查农资经营单位157家,查处未审定品种20多个,劝其退回违规或不合格品种4万余公斤,有效遏止假冒伪劣农药产品进入我区市场销售。二是开展农产品生
产基地专项检查整治。检查农业品销售单位进销台账建立情况,对未建立健全制度,销售不合格农产品的单位、市场依法进行处理。三是开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂
专项整治。加强市场检查和农药样品抽检,对重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查,追溯非法添加剂源头,依法严厉查处有关人员,有效遏制违法行为。四是加强农产品
质量安全检测监管。对全区农产品生产基地、农贸市场、超市进行多次例行抽样检测,同时对“五一”、“两考”期间农产品质量安全也进行抽
样检测,共检查生产基地16个,抽检蔬菜样品40余批次,合格率达98%。
抢抓机遇,农业项目建设有新突破。我们紧抓建设国家现代农业示范区、打造“中国农谷”的发展机遇,主动作为,加大跑省进京力度,加强上下联系,对粮油高产创建、阳光工程培训、退耕还林、测土配方施肥、旱涝保收示范区建设、蔬菜食用菌优质稻柑桔板块等15余个项目进行积极申报和全力争取,资金达到1000万元。今年我们开办省、部级
中稻万亩高产创建示范片共计4个,计划实施部级小麦、油菜万亩高产创建示范片4个;食用菌纳入了全省优势农产品板块;退耕还林农村能源项目中452台生物质半气化炉和506台
太阳能均已配送、安装完毕;阳光工程项目和基层农技推广体系改革与建设补助资金项目正如火如荼开展;农发白泥项目区农技推广项目结束,华新项目区农技推广项目开工等等,这些项目不仅使我区部分农民直接受益,同时也为我区农业的发展和新农村建设注入活力。此外,我们以国家现代农业示范区建设项目规划为契机,着力打造以牌楼为核心的现
代农业科技示范园,杨家桥农产品物流示范点,以子陵、石桥驿为重点区域的粮油高产示范片,以仙居、栗溪、马河为主的乡村生态旅行线“一园、一点、一片、一线”格局,加
大项目倾斜力度,为“点线片园”建设提供坚实的资金和政策保障。
回顾今年来的工作,我深深感到,我局所取得的每一项成就,都是集体领导的结果,是全区农业系统辛勤工作的结果。在取得成绩的同时,我也清醒的认识到,我们的工作与党、政府和人民的要求相比,还存在一些差距和不足。特别是农业产业化程度不高,农业特色产业还处于起步阶段,规模不大,现代农业有待发展,农产品质量安全检测体系建设缓慢、乡镇农技站的办公条件还有待改善、农业投入还显不足等。我决心在今后,进一步加强学习,勤奋工作,顾大局,办实事。继续推动我区农业和农村工作更大的发展,继续把我
局的反腐倡廉工作做得更扎实、更有效,以求实创新的工作作风把党和人民交给的各项工作做得更好。
尊敬的各位领导:
大家好!我是本市农业局局长,今天,我非常荣幸地向您们汇报我们农业局工作的进展和取得的成绩。在这里,我想首先对农业局全体工作人员表示衷心的感谢和崇高的敬意,感谢他们的辛勤工作和全心全意地为推进我市农业发展所做的各项工作。
首先,农业是我市的支柱产业,是保障粮食安全、促进农民增收和农村社会稳定的重要基础。近年来,我市农业发展取得了显著成绩。
一、精准扶贫,加快农村产业发展。
在农村产业发展方面,我们深入实施精准扶贫政策,制定“一户一策”扶贫方案,通过兴办特色农业、发展乡村旅游等多种方式,推动农村产业发展。截至目前,我市有2600多个贫困户通过发展特色农业实现脱贫致富,这一数字还在不断增加。
二、推进科技创新,提高农业产能。
在农业科技方面,我们积极引入新技术、新品种,全面推广科技文化,加大财政投入,促进农业科技协同创新。我们建设了覆盖全市的农业科技服务站,加强科技指导和技术咨询,实现了多个农产品新技术与新品种的开发与推广,大大提高了我市农业生产水平和产能。
三、加强基础设施建设,促进农民增收。
在农村基础设施方面,我们投入巨资建设公路、桥梁、灌溉等基础设施,切实解决了农民生产生活中存在的种种困难。此举不仅加速了我市的现代化进程,也为农村经济提供了有力的支持,并最终推动了农民增收。
四、全面加强农村生态环境建设。
在农村生态环境方面,我们全面落实国家环保政策,加大农业环保工作力度,大力推进农业绿色发展,提升农村生态环境水平,确保农业生产和环境保护两不误。
以上四个方面,是我市农业工作的主要内容和取得的成绩。同时,也是农业局执勤一年来为全市农业发展所取得的进展。
最后,我谨代表全体农业局工作人员,再次向各位领导表示由衷的感谢和崇高的敬意,感谢您们一直以来给予我们的关心与支持。我们将继续做好农业工作,为我市经济发展和人民幸福生活做出更大的贡献!
尊敬的领导、各位同事:
我是××农业局的局长,今天非常荣幸地向大家汇报我过去一年的工作。首先,我想感谢各位同事对我的支持和鼓励,没有你们的帮助,我不可能完成这些工作。
过去一年,我们团队面临了许多挑战,但我相信我们通过不断的努力和改进,取得了一些重要的成果。
一、农业产业发展
我们在农业产业发展方面取得了一些积极的成果。在去年,我们建立了适合当地气候的农业种植方案,通过新型技术和种植技术的应用,将农业产业推向高效可持续的发展。我们通过改良土壤、引进优良种子等方法,提高了农作物的产量和品质,同时推广了高效节水灌溉技术,大大提高了农业的经济效益。
二、乡村环保
我们也非常关注我们所辖区域的环境问题。在环保方面,我们采取了许多行动。例如,在村庄周围建造了沼气池,将农家废弃物转化为可再生能源。我们还开展了垃圾分类宣传教育活动,引导农民家庭加强生活垃圾的分类管理。这些努力有助于保护我们的生态环境。
三、群众生活
我们的日常工作也着重于帮助农民改善生活。我们继续推广农村卫生厕所工程计划,许多村庄都已建设了标准化的卫生厕所。为了保障当地老年人就医的权利,我们还制定了,通过宣传,帮助村里老人申请社保卡,方便他们享受医疗服务和保健服务。
四、对未来的展望
尽管我们过去的工作取得了一些成果,我们的工作仍然有很多要做。作为农业局长,我对未来有着很多期望和展望。我们将继续努力推动农业产业的转型升级,并更加关注乡村环保。我们将继续改善农民生活,并加强与各级政府合作,使我们的社区变得更富裕和繁荣。
总之,去年是我们充实而重要的一年。我相信我们通过不断努力凝聚的力量和汇聚的智慧,不仅能创造更美好的未来,也能为我们的社区做出更多的贡献。感谢各位的聆听。
今年在县委县政府的正确领导下,本人坚持树立正确人生观和价值观,以邓小平理论为指导,认真贯彻“三个代表”重要思想,努力学习并积极落实科学发展观和党的各项路线、方针、政策,在政治上和党组织保持高度一致。大胆实践,勤奋学习,与时俱进,勇于创新,真抓实干,廉洁自律。当好执行者,积极谏言献策,当好参谋助手,学习、思想、工作、廉洁从政等方面都得到了锻炼和提高。现将工作情况报告如下,请领导批评指正:
一、努力学习,不断丰富完善新知识。
我是今年四月份才到体育局来工作的,虽然我很喜欢体育活动,但怎样领导和指导全县的体育工作,对我来说还是一个崭新的课题,要搞好这项工作,我深感压力和责任重大。为使自己的思想尽快适应新的工作的需要,我注意从提高自己政治和业务素质入手,在思想上十分注重加强政治理论学习:认真学习和领会上级文件精神,以马列主义、毛泽东思想和小平理论为指导,实践“三个代表”,深入学习科学发展观重要思想理论,认真领会县委县政府的指示精神,并结合体育局的实际贯彻执行,自觉地在工作中用党的政策、纪律和国家法律法规来指导、约束自己。在业务中积极刻苦学习有关体育方面的知识,虚心地向一些老同志学习,通过网络和报纸不断丰富自己的专业知识,借鉴外地的先进工作经验,增长自己的工作能力,在实践中做到科学创新、与时俱进,并与体育局日常工作的实际特点相结合,改进工作方法,提高了工作效率。
二、勤奋工
今年到体育局后,先后参加县举办一年一度龙舟赛、县直机关运动会和全市跆拳道等大型赛事筹备和执行工作,同时还多次参加县直部门举办的体育活动具体工作。在这些活动中,首先自己能吃苦,带头在一线工作,经常到现场搞服务20XX年度农业局副局长述职述廉报告20XX年度农业局副局长述职述廉报告。二是不搞“独裁”作风,搞活动前广泛征求大家意见,和大家一起制定方案,对不同的意见和建议我都认真听取采纳。不清楚的事认真向老同志们请教。三是赛事过后认真总结。从中吸取经验和教训,为使下一次活动能搞得更好打下基础。四是充分调动职工的工作热情,认大家在自己岗位上发挥自己最大潜能。在大家的共同努力下,保证各项任务的顺利完成,受到大家好评。
三、清正廉洁,树立良好的党员干部形象。
作为一名党员干部,我严格要求自己,努力加强党性锻炼,树立正确的人生观、世界观和价值观,始终坚持马克思主义信仰,坚定社会主义信念,牢记党的宗旨,听从党的召唤,服从党的安排,顾全大局,以高度的事业心和责任感对待党的事业20XX年度农业局副局长述职述廉报告文章20XX年度农业局副局长述职述廉报告出自!。严格遵守法律、法规,遵守各项纪律,发扬艰苦奋斗的光荣传统,反对奢侈浪费行为,厉行节约,严格财务管理,严格按章办事,大力控制公务接待的支出。在具体工作中,以职责为已任,不借工作之便以权谋私。
廉洁奉公是对一名党员领导干部的基本要求。在廉洁自律方面,我自觉按照“八荣八耻”和“八个坚持、八个反对”的要求,严格要求自己,时刻做到慎权、慎独、慎言、慎微,始终保持清政廉洁的作风。在思想意识上,树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观,做到常思贪欲之害,常弃非分之想,常修为人之德。用强化政治使命感、强化依法行政意识、强化责任效能意识、强化竞争意识、强化公仆意识和强化协作意识来提高自己的综合素质。在工作中,坚持原则,敢于开展批评与自我批评。认真贯彻中央、中纪委对党政干部的有关规定,牢记一个共产党员的崇高使命和责任,自觉抵御腐朽思想的侵蚀,防微杜渐,自觉同拜金主义、享乐主义、个人主义作斗争,根除特权思想。在作风上,做到自重、自盛、自警、自励、自律,反思不足,将自己的行为置于党内监督、群众监督、舆论监督之中。增强与人民群众保持血肉联系的工作作风,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益,清清白白做人、堂堂正正做事,树立起了一个党员领导干部廉洁从政的良好形象。认真贯彻民主集中制,做到正确地定位,处理好同志间的关系。做到大事讲原则,小事讲风格,自觉维护班子的团结。团结是力量的源泉,是做好一切工作的基础,团结出战斗力、团结出生产力。在工作中做到服从领导,科学管理,关心下属,团结同志,乐于助人,弘扬正气,求真务实,力求高效,知实情、讲实话、办实事、求实效;通过自身努力,树立一名党员干部的良好形象。
我虽然取得了一定的成绩,主要是县委县政府的正确领导,我们班长的英明带领,同志们的帮助支持和群众的信任理解。但与领导的希望,群众的期望还有一定差距,我决心在今后的工作中发扬成绩,克服不足,进一步加强学习,努力提高综合素质。紧紧围绕体育强县的奋斗目标,脚踏实地、淡泊名利、勤政廉洁、创新实干,为我县体育事业贡献自己的力量。
写好报告是我们对待认真任务的具体呈现,当我们落实一项工作时。就需要撰写报告,一份简单的报告该怎么去写?经过细致的筛选编辑为大家整理出了一篇最新的“街道青工委述职报告”,以下是我对某个话题的一些看法和感受供大家共同探讨和借鉴!
根据区委统一安排,现将履行党建工作责任制情况报告如下。
一、主要工作
(一)以党建促引领,全力防控疫情。疫情防控以来,街道各党组织、党员干部坚决贯彻落实中央、省市委有关决策部署,把疫情防控工作作为当前压倒一切的头等大事,积极行动、迅速响应,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用,以实际行动扛起“为人民群众筑起疫情防控安全线”的使命担当,坚决打赢疫情防控阻击战。发布《致X街道全体党员的倡议书》,号召街道全体党员充分发挥先锋模范作用,在疫情防控中戴党徽、亮身份、当先锋,成立街道疫情防控党员先锋队,组织党员辖区奔赴疫情防控工作一线,自觉接受疫情防控期间党性锻炼和实践考验。为照顾辖区年纪大、腿脚不好,进出不便的老年人,党员干部为辖区老年人群送去白面、鸡蛋、饺子、新鲜蔬菜等生活日常用品和防控疫情必需的口罩、消毒酒精,并耐心向老人宣传疫情防控知识及注意事项。板桥社区党支部在板桥小区进出口设置了党员示范岗,为在辖区营造人人知晓疫情防控、人人自觉防控、人人参与联防联控的氛围,X街道党工委多管齐下组织发动党员、群众,做到宣传全覆盖,切实增强居民防范意识。
(二)强基础促提升,夯实基层党建。切实履行“第一责任人”职责,全年主持X次专题会议研究部署党建工作,确保党建工作出实效、做实功。一是坚持“四个注重”,深化主题教育成果。开展集中学习研讨X次,班子成员、党支部书记共计上党课X次;以观看教育片、实地参观等形式,教育党员达X余人次。班子成员通过调研提出好点子X个、打通工作堵点X个、办好惠民实事X件,形成调研报告X篇。全力落实“党员群众手拉手”活动,X名党员深入群众收集意见建议X个、解决问题困难X个。着力推进“三大行动”,办好民生实事X件,在真抓实干中砥砺初心使命。二是夯实基层基础,强化“X党建计划”。以争创先进为抓手,办好党建十件实事,申报“五星支部”X个;新发展党员X名,组织党务干事培训X余人次,党员轮训X期,有效提升党员队伍素养;斥资X余万元,提升街道机关党建氛围提升,完成小区党建文化阵地、“德善”小游园建设,打造X社区等X个“三去一化”党群服务中心、打造X小区等X个小区党群服务站,提供了街道党建、社区治理良好阵地保障。三是统筹“三治并进”,力促社区治理创新。坚持党建引领,构建“四治一化”治理格局。以自治为支撑,成立X个党群协商议事会,实现社区事务“大家议”,解决水电暖改造、文明养狗等群众忧心烦心问题X余个,被“X日报”、X电视台、人民网等媒体宣传报道,受到“学习强国”平台引用转发;孵化成立X之韵艺术团等X个居民自组织和“敲敲门”助老服务队等X支志愿服务队伍,开展公共服务、文化宣教和帮扶救助等X余次活动,实现群众自我管理、自我服务。以共治为引擎,实施“德善银行”志愿者积分激励机制,已登记X余户“两新”组织、爱心商家和党员居民储户,服务X余人次,激发多元主体参与社区治理的热情。以德治为导向,深化党建创新提升活动,挖掘选树“德善先锋”X名,激励党员群众见贤思齐、见德思齐;开展“传承焦裕禄好家风”、启德文化课堂等宣教活动X余次,受益人群达X余人次。以法治为纲领,开展普法宣教X次、法律咨询X人次、矛盾调解X次,有效倡树起契约精神、规则意识和秩序意识。以信息化为保障,打造“德善银行”信息平台,实现线上线下同步管理,目前通过平台发布活动信息X余条,预约服务X余次,逐步实现党建引领下自治共治德治法治的一体推进、有机共融。
(三)强制度抓落实,推进党风廉政。一是落实主体责任,强化机制建设。切实把落实党风廉政建设主体责任纳入工作整体部署,明确年度目标、分解责任到人。召开X次党风廉政建设专题会议指导工作推进;新建X项制度,从三公经费、内务管理、作风建设方面理顺了步骤、规范了程序、封堵了漏洞,提供了有力的制度保障。二是深化以案促改,筑牢监督防线。开展以案促改学习6次,落实通报典型问题X次,落实警示教育X次,召开专题会议排查风险点X个,并及时研究制定防控措施。加强对街道纪工委查办司法移交案件的领导,及时通报违纪违法事实和案件处理结果,强化了警示震慑效应。开展违反规定精神问题专项检查X次,专项整治自查自纠X次,保持高压态势,强化监督执纪。三是严格自我要求,树立良好风尚。落实民主集中制,在巡察问题整改、主题教育等重点工作中,坚持重大事项集体研究、重点工作集体决策,带头主动向党组织汇报个人重大事项。结合纪律规矩、党性修养和监督问责,落实廉政党课X次、“廉政夜校”X次;加强对家人的教育引导,树立良好家风,增强家庭成员拒腐防变免疫力。
(四)强教育抓成效,把牢意识形态。一是落实意识形态工作“一岗双责”,党工委书记落实第一责任,其他班子成员落实直接责任,每半年召开X次意识形态领域专题会议,通报并研究工作情况;制定学习计划,全年组织中心组学习6次,集中学习6余次。二是强化制度建设,严格落实专题报告制度、分析研判制度、检查考核制度和联席会议制度;抓好意识形态领域风险隐患防范化解,制定意识形态工作实施方案,成立工作领导小组、突发事件应急处置指挥部,建立重大问题应急处置预案,形成分析研判工作机制。三是抓好主流意识形态建设,在街道社区高标准打造X个新时代文明实践所站,扎实推进开展各类文化活动X次,受益群众达X余人次;积极推进“学习强国”的学习评比,利用微信公众号、微信群多方面开展党员教育;处置网络舆情X件,在人民网、《X日报》等媒体发稿X篇。同时针对区委巡察社区工作反馈的“社区党组织开展学习教育不实、宗旨意识不强”等问题,现已全部完成整改。
二、存在的主要问题及原因
(一)基层党建工作责任制方面。一是未能形成“街道党建一盘棋”。重视点的打造,忽略面的整体提升,对基础性工作缺乏关注,在今年区委巡察社区中,暴露出社区普遍存在党员发展程序不严谨、“一征三议两公开”工作法落实不到位等问题。二是党建工作力量配备相对薄弱。党建工作队伍不够稳定,党务工作者更换频繁,后备干部储备严重不足,一度导致工作队伍“后继乏人”、出现断层,截至目前仍有X个社区党组织书记是由党工委班子成员兼任。三是“两新”组织管理有待加强。工作精力侧重于机关和社区党建,对“两新”党组织情况掌握不够。
(二)党风廉政责任制方面。一是对党风廉政宣传工作缺乏指导。街道今年在市级以上媒体发表的党风廉政方面报道稿件数量较少,相对落后。二是监督执纪“四种形态”运用还不够充分。运用监督执纪“四种形态”还不够深入,特别是第一种形态的运用不够灵活和经常,街道纪检监察干部执纪监督水平和综合素质亟待提高。三是对居务监督工作缺乏有力指导。在今年巡察社区工作中,X个社区普遍反映出居监委履职能力不足、开展监督不够细致的问题。
(三)意识形态领域责任制方面。一是对全体职工在意识形态方面的思想倾向,对意识形态工作的真实态度等调查研究不够深入,缺乏深度掌控。二是意识形态是一个动态的过程,并不是一成不变的,随着社会大环境的变化会不断发生变化,在当今信息化时代,受互联网、微信等新媒体的影响尤其巨大,如何把意识形态工作抓在手上,抓出成效确实相当有难度,这就需要我们不断创新思维和方法,找出相对应的措施或办法,这方面做得还不够。
究其原因,一是担当意识有所弱化。心理上更重视短期内容易出成绩、出亮点的工作,对后备队伍建设、党风廉政宣传和意识形态领域成效等方面投入精力较少,制约了街道党建工作整体提升。二是缺乏常抓不懈的韧劲。工作后劲不足,缺乏持续性。对现有党建示范点作用发挥、基层党风廉政监督和传播新媒体主流意识形态等方面缺乏长抓常管。三是追责问效失之于宽。作为党工委书记,向下级党组织书记交任务、压担子、传导压力不够,重指导轻把关,重提醒轻问责,重活动轻跟进。
三、下步工作思路和主要措施
(一)持续推进党建工作高质量。一是持续抓组织建体系,积极探索“支部建在小区、小组建在楼栋”的基层组织架构,实现党的组织全面覆盖。实施后备人才培养工程,全面提升基层党组织解决“两个问题”能力。二是持续筑基础强保障。把资金、人力、场地等资源向阵地提升、项目配套、服务引进上倾斜。三是持续求创新促提升。以“党建引领、‘三治’并进、服务进社区”工作为抓手,以落实“党员群众手拉手”活动为契机,持续开展“我是党员、向我看齐”活动,建立和谐亲密党群“朋友圈”;拓展党群协商议事会、红色物业党支部的小区覆盖率,孵化红色业委会等居民自治组织,不断提升自治能力;以X党建创新提升活动为依托,深化“德善银行”、区域党建“1+N”工作机制作用发挥,吸纳优质社会组织、商家参与服务,搭建起“党建引领、社区搭台,多元主体共治共建共享”的治理新格局。
(二)推进作风建设持续向好。一是持续强化“两个责任”意识,健全责任体系,通过示范引领、警示提醒等方式,不断深化街道社区党风廉政建设。二是助推“一岗双责”落实。加强监督检查,切实把各部门、各社区工作人员履职情况作为绩效考核的重要依据。三是深化党风廉政专题教育。将事务性工作和推进以案促改工作相结合,丰富专题教育形式,促进作风提升。紧盯重点领域,结合实际情况,对“三张清单”作出针对性动态调整,既把共性问题防范贯穿全年,又把个性问题预防落到实处。
(三)推进红色基因融入血脉。一是加强理论武装。结合党内组织生活,抓好党员干部意识形态教育;组织切合民情的理论宣讲,确保习近平新时代中国特色社会主义思想根植社区、开花结果。二是发挥阵地优势。引导辖区文艺队伍充分开展特色活动,吸引更多党员、群众传承红色基因。三是守好舆论阵地。运用新媒体平台,加大宣传力度,抓好舆情监管,为辖区全面工作开展创造良好舆论环境。
20xx年,在区委的正确领导下,街道党工委正确指导和同志们的亲切帮助下,认真坚持以人为本,团结班子,热爱所担负的各项工作履行了自己的职责,较好地完成了组织上交给的各项工作。现就20xx年履行职责情况,做如下述职:
一、加强学习,在提高思想素质和业务水平上下工夫。
20xx年,全面建设和谐社会而努力奋斗的一年。为了适应新的形势,根据区委要求,认真开展了保持共产党员先进性教育活动,自己积极投入到活动中,并严格要求用党章的标准认真找准今后的新思路。不断用“xxxxx”重要思想及xxxx理论武装自己的头脑。深刻理解在新的历史时期实践“xxxxx”重要思想和重大意义,从而进一步认识了一个共产党人所肩负的历史使命和重大责任。通过学习,使自己认识到只有按照党章标准“xxxxx”重要思想去做,才能真正做到立党为公,执政为民。才能跟上时代发展步伐。
二、脚踏实地,做好各项工作
(一)武装部工作
在做好武装部工作中,坚持“党管武装”,在不断加强全民国防教育的同时,提高广大居民的国防意识上下工夫。
1、兵役登记工作
在开展兵役工作中,必须在全街道适龄青年中认真开展兵役登记重要意义的宣传和国防教育。采取了入户走访、电话通知、张贴大标语、大字块,召开座谈会等形式。
宣传中,充分利用广播、电话等居民乐于接受的形式进行宣传98次,出板板报85期,大小标语141幅。在宣传教育中,还发动社区居民组长的作用,进行逐家逐户的宣传,达到家喻户晓、人人皆知,使20xx年应登记人员办证率达到98。
2、征兵工作
按照区武装部的要求,严把质量关,坚持秉公办事,从提高选拔优秀应征青年入手。有些家长为了让孩子入伍,便千方百计想出各种办法。为了严把这一关,我坚决做到,不吃请,不收礼,不送“人情兵”。亲自与班子成员一起对16名预征人员进行初审。真正达到公开、公正、公平,没有一人因政审、体检不合格而被退回,使征兵工作保质保量圆满完成。
(二)思想政治工作
根据区委关于思想政治工作会议精神,认真组织各社区、直属党支部开展保持共产党员先进性教育活动和两个文明建设活动。定期召开理论学习会,交流学习心得。坚持党委中心组学习每月不少于2天,全年不少于24天。做到了学习有计划、有制度、有考勤、有检查指导、有学习笔记。使全街道上下形成一个良好的学习氛围。
在全年的宣传报道中,亲自抓、亲自写。充分调动基层报道员的积极性,全年为《xx报》、《xx石油报》等多家媒体发稿件,超额完成上级下达的宣传报道任务。
(三)组织工作
在20xx年的组织工作中,坚持严格组织原则从街区的实际出发,立求把党员队伍建设好。在党建工作中,坚持做到了底数清,增减数字清,达到年底报表一次合格。在接收党员调转中,严格手续,坚持原则,随时掌握党员动态。20xx年,共接收预备党员5人,内部调转3人,外部调入21人,调出69人。在党费收缴中,采取集中,分散和到户收费的原则,使党费收缴率达到96。
四、党支部书记工作
在做好党支部书记工作中,坚持表率作用,给全党支部的具体情况,制定学习计划,坚持组织党员上好“三会一课”,全年共上党课4次,使党员的政治素质得到了提高。
回顾一年的工作,在上级党委和街道领导的帮助下,取得了一些成绩,但也存在不足。如学习不够深入,作风不够扎实等。在新的一年里,决心以xxxx理论和“xxxxx”重要思想为指导,努力提高思想素质和业务水平,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,为街道两个文明建设做出新贡献。
xx年在街道党工委、办事处的正确领导下,在社区党员、居民的大力支持下,我们社区以创建和谐社区和“网格化管理,亲情型服务”特色为目标,不断探索社区发展的新路子,完成了街道党工委下达的各项任务。现将工作情况汇报如下:
一、加强基层组织建设。
抓队伍促发展。为进一步加强我社区班子建设,提高战斗力,社区经常组织开展学习培训,如学习党的政策法规和社区工作技能,在政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致,更好的为居民服务。
“三日”活动每月开展,深的党员和居民群众的欢迎。“密切了党群、干群关系,促进了社区发展。
按照规划发展党员,于本年度发展xx、xx两名同志为预备党员,使我们的党员队伍更年轻,更富有活力。
二、创建“网格化管理,亲情型服务”特色,开展社区各项工作
我社区以党建为龙头、服务为主题,积极开展“网格化管理,亲情型服务”。
1、社区建设。重视社区建设,积极探索社区管理新模式。为了更好地为辖区居民服务,积极开展“网格化管理”工作,xxxx社区认真贯彻落实街道党工委的具体安排部署,结合社区实际情况,以党建为龙头、服务为主题,创建社区“网格化管理、亲情型服务”特色。xx社区以党员、志愿者为主体,以网格亲情创建活动为抓手,分网格、摸底数、健队伍、拉网络、拓服务、抓管理,拉开了一张横向到边,纵向到底的的大网,使辖区联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏。形成了“社区是我家,建设靠大家”的浓厚氛围,激发了基层党建新活力,完善了利益诉求解决机制,融洽了人际交往关系,提升了社区班子的创建水平。
2、信访稳定。健全工作机制,做好矛盾排查,设立“群众工作室”充分发挥网格管理和服务团队作用。工作中,及时上报各类信息,并开展法制宣传和科普教育活动。在工作中发现矛盾纠纷及时排查调处,重大节日期间,多次同辖区内的下岗志愿兵、参战军人、重点人群,进行思想谈心,给他们讲政策,摆事实,未出现上访、越级上访等情况。
3、社会治安综合治理。健全组织机构,积极开展“平安社区”创建。为了强化社区的治安环境,我们完善了各项工作制度,每个网格都有社区治安巡逻队伍。并由社区主任亲自督导,分管人员具体负责,建立健全了消防安全规章制度,并制定了重大事故预警预案,建立健全了社区安全网络,开展了安全生产大检查活动。
4、城建卫生。为了营造一个舒适优美的居住环境,我社区对环境治理工作常抓不懈,根据社区的实际情况,组建了一支义务保洁队伍。今年的国庆期间,我社区组织志愿者30余人次进行了20余次义务劳动,清理垃圾死角15处,铲除小广告800余条。
5、社区保障。在“社保”服务方面,大力挖掘就业岗位,积极收集用工信息,进行用工推荐。为进一步做好下岗失业人员再就业服务,我社区不断加强政策、理论、业务培训,把就业服务进社区做得扎实有效。最低生活保障工作做到应保尽保动态管理,今年所有低保户进行审核,经调整有进有出社区现有低保户24户,实现了每月组织低保户开展3次公益劳动。在洗城活动中发挥低保人员的作用,积极参加劳动,为牛城的环境治理工作贡献力量。
6、社区计生。一年来,我社区按照办事处计生办的工作要求,积极落实,较好的完成了各项任务。现我社区总人口1005人,育龄妇女173人,本考核年度上站率100%,完善了流动人口管理网络。
三、今后的工作计划
在工作实践中,我们也认识到存在的不足之处,一是在政策的掌握上还不够透彻,二是对群众关注的热点问题落实还不到位,这些都需要我们在今后的工作中加强学习,侧重热点,多想办法,踏踏实实做好工作。
今后,我们一要加强党建促社区班子建设,二要发挥社区网格管理作用更深地挖掘党员干部的潜能为社区服务。
街道党工委书记党管武装工作述职报告 一年来,作为街道党管武装第一责任人,我充分认清新形势下党管武装工作的重要性,积极主动管武装、抓武装,党管武装工作取得了新成效。
一、狠抓责任落实,全力以赴完成上级交办的各项工作 我始终把坚持党管武装原则,加强党对国防后备力量建设的领导作为一项严肃的政治任务来抓,认真学习党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针、政策和上级党委、军事机关的有关指示。我和党工委一班人站在政治和战略的高度,始终不渝地坚持党管武装这一根本原则和制度,充分认清党管武装的重要性,以强烈的政治责任感和时代使命感,努力加强国防后备力量建设。党管武装工作,着眼点是管方向、议大事、抓根本,解难题。一年来我主要开展了以下四个方面的工作: (一)开展民兵整组,采取强力措施增强国防后备力量建设。整组工作中做到应急动员有保障、持续动员有能力、全面动员有保证,编实民兵预备役组织。在区人武部的指导下,XX街道组建由X人组成的应急连(参加区应急连遂行任务)、X人组成的办事处应急排、X人组成的担架勤务排、X人组成的信息张统保樟排及X人组成的普通民兵连,基干民兵队伍中通伍军人比例和党员比例的达到上级要求。党工委投入三万余元用于充实装各和加强民兵之家建设,做到保障有力。同时严格落实基干民兵和普通民兵会议制度,对基干民兵进行严格的政治审查和体检,确保民兵军政素质达到上级要求。
(二)加强教育培训,逐步提高辖区基层民兵队伍综合素质, 全年组织民兵干部学习X次,开展业务培训X次、国防教育X课时,各社区不定期地组织民兵学习,不断深化民兵对党的最新理论成的认识和理解,使广大民兵认识了经济建设与国防建设的关系。街道坚持经济建设与武装工作两手抓,管兵、练兵用兵相结合,积极发挥专武干部作用,组织广大民兵积极参加经济建设、维护社会治安稳定、防汛防震防灾、征兵宣传工作,进一步提高了民兵队伍的能力素质。
(三)深入摸排走访,积极宣传圆满完成年度征兵工作任务。征兵工作是武装部的重点工作,针对城市区近年来的“当兵冷”现象,街道党工委不断加大征兵工作宣传力度,在充分利用辖区大屏幕及LED显示屏广泛宣传外,组织各社区全面摸排适龄青年底册,入户宣传走访,把辖区内高中以上学历青年、应届往届大学毕业生作为重点动员对象,帮助适龄青年和家长正确解读参军政策规定,先后印制《征兵通告》《当兵的十大好处》《给适龄青年的一封信》各两千余份,按要求张贴到小区广告栏和楼栋入口处,充分调动了辖区适龄青年入伍参军的积极性,全年共进行兵役登记X人,报名X人,最终征兵X人,其中大学生X人,圆满完成了征兵任务。
(四)积极宣传动员,在疫情防控过程中充分发挥民兵作用。新冠疫情防控工作中,在街道武装部的动员下,共有17名民兵参与卡口值班和辖区消杀工作,他们在工作中不惧感染风险,冲锋在前,尽职尽责,有效发挥了民兵在应对公共卫生事件中的积极作用,为辖区疫情防控工作做出了应有贡献。
二、注重服务质量,在谱写军民鱼水情上开创新局面 (一)加强工作联系力度,全面提升服务质量。为了重视民兵组织建设工作,近年来办事处在资金紧张的情况下,为民兵队伍购置了配套的服装、装备器材及办公用品。基本实现了硬件建设正规化,软件建设标准化,装备器材配套化,规章制度系统化,民兵活动经常化,文件资料规范化,全面完成了民兵组织基层建设达标任务。并在武装部达标考核验收中得到了充分肯定,并顺通过验收。
(二)做好拥军优属工作,全力落实优抚待遇。利用春节安排将获奖官兵荣誉证书和奖金送到军属手中,勉励他们教育孩子继续争得荣誉,八一等节日到部队,光荣院和军烈属家中走访慰问,及时发放义务兵家属优待金,帮助他们解决生产生活中的实际困难,送去党和政府的关怀,密切军政军民关系。街道武装部去年慰问X户辖区现役荣立三等功军人家属,送去慰问100元,共走访X户观及军人家属。为他们送去米,面、油等慰问品。
存在问题:一是民兵拉动到位率不尽如人意。二是征兵报名大学生比例不够理想。
原因分析:一是前期整组中民兵结构不够合理,加之城市区民兵客观上普遍存在工作压力大,请假困难的现实情况,在上级点验时到位率不够高。二是受疫情影响,今年大学生比例要求较高,针对大学生的精准征兵宣传还不够到位。
下步打算:2019年街道武装工作虽然取得了一定成绩,但离上级要求还有差距。我将继续做好以下几点:一是继续加强国防教育,深入开展国防宣传,提高辖区居民国防观念和国防素质。二是广泛宣传和精准宣传相结合,大力宣传征兵政策,动员适龄青年,特别是大学生入伍,并严格审查,切实为部队输送更加优质的兵员。三是强化基层民兵队伍建设,采取多种形式开展民兵训练和学习,增强民兵队伍的整体素质四是借鉴兄弟单位先进经验,脚踏实地开展武装工作,力争在武装工作上取得更大成绩。
今年以来,共青团**委员会在团县委的正确领导下,在镇党委、镇政府的带领下,坚持以十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继承创新,继往开来,牢牢把握正确的青年工作方向,以人为本,和谐推进,服务党政大局,服务青年群体,服务社会和谐。围绕中心工作,努力夯实工作基础,扎实履职,努力完成共青团的各项工作。现将镇团委一年来的工作述职报告如下:
一、基本情况
1、基层团组织建设方面。**团委下设团支部9个,其中机关团支部一个,农村团支部8个,配备团干部18名,实有团员总数202人。14-28周岁青年3218人、28周岁-35周岁青年2120人;2020年计划发展团员9名,已发展9名。本地创业青年3人,青年之家1个。通过建设完善基层团组织机构树,扩大了团组织的覆盖面和影响力。
二、工作开展情况
(一)参与疫情防控工作方面
在疫情防控工作中,50余名青年志愿者主动担当,甘于奉献。有时化身为“爱心使者”,随时掌握孤寡老人、重病患者等特殊群体的身体状况,及时解决他们生活上的困难诉求;有时化身为“送货员”,提前一天统计汇总网格群众的生活物资需求,连夜打包分好,第二天推着独轮车或手提肩抗的一户一户配送到家;有时化身为“清洁工”,挨家挨户的收集医疗垃圾和生活垃圾,集中处理;有时化身为“治安员”,三人一组,不分白天黑夜对所负责的巷道2个小时巡逻一次;有时化身为“搬运工”,连夜帮助养殖户粉碎玉米等饲料,并帮其搬入家中,以及送煤炭、送草料上门。充分发挥了团员青年的先锋模范作用,为群众解决实际困难。
(二)团组织书记履职尽责方面
定期召开工作例会,指导村队开展好各项工作。充分利用考核指挥棒,每周进行派工,细化工作内容,压实工作职责,确保各项工作落到实处。对工作质量不佳、落实不力的团支部进行通报批评,约谈党支部书记。
(三)思想教育方面
今年以来,镇团委的思想教育主要做了以下五个方面的工作,并取得了显著的效果。一是有计划、分层次地组织青年团员深入学习习近平新时代社会主义思想,重点学习贯彻、中央新疆工作第三次座谈会、党的十九届五中全会精神,做到“团干带头学、团组织帮助学”。二是重点开展好“青年大学习”,每周开展一次,严把“人数关”,不断提高参学率,教育引导广大青年干部进一步学懂、弄通、做实。
(四)服务青年方面
开展学习贯彻中央新疆工作第三次座谈会精神、党的十九届五中全会精神专题教育。建立脱贫攻坚突击队,用好志愿服务主体力量,开展各类志愿服务活动,真正打通宣传青年、教育青年、关心青年、服务青年的“最后一公里”。
(五)推进从严治团方面本年度智慧团建新录入团员9人,调整团干部7人。按计划召开团委委员会议和团支部书记会议,总结交流工作经验,研究部署具体工作。2020年拟发展新团员培养考察9人、团员档案规范化管理应有x份档案、实际有x份档案、丢失x份档案)、本年度团费收缴均已完成、团组织关系转入28人、转出5人、推荐x名优秀团员入党、4名团员到龄退团、共开展主题团日活动7次、需要开展对标顶级的团支部9个,已开展9个,除库乃桑团支部为2星团支部,萨尔布群、塔勒德团支部为4星团支部,其余均为3星团支部。
(六)抓好各项主题活动,增强团组织的凝聚力
1、积极开展“爱心温暖包”活动,救助贫困学生,切实解决他们的现实困难,帮助他们顺利继续自己的学业。2、关爱“困难儿童”。“困难儿童”由于家庭经济困难,面临着生活、学习、安全方面的诸多困难和问题。我镇把关注“困难儿童”工作作为工作重点,多方争取资金,解决困难儿童的实际问题。通过积极开展困难儿童关爱活动,使更多的社会人事来关注关爱困难儿童的健康成长。3、扎实做好“警校共育”工作。镇团委与政法委配合大力开展运用重点青少年管理平台,有效防止了未成年人犯罪。通过积极开展“道路交通安全学校”创建活动,不断增强学生的道路安全意识。消防宣传进学校活动的顺利推进,极大地提高了师生的消防安全知识和技能。今年4月镇开展了“珍爱生命、远离毒品”的宣传活动,通过图片展示、书写标语等多种形式对广大青年学生进行禁毒教育。
(七)组织各团组织负责人参加团县委举办的基层团干培训班两次,通过培训学习不断提高我镇团干部的整体素质。
三、下一步工作打算
1、强化安全、卫生、纪律教育,提高团员的文明素养
2、加强组织建设,提高组织能力,完善“团委——团支部”的管理体系,强化组织领导,加强对团支部的管理。
3、进一步深化青年志愿者服务活动。完善对志愿者队伍的管理,做到制度化、规范化。
4、深入持久地开展团员意识主题教育,极营造培育团员意识的浓厚氛围,增强共青团员的光荣感、使命感和责任感。
撰写报告时语言要做到简洁朴实,我们在结束一段工作时。都需要去书写报告,优秀的报告模板有哪些?以下内容“领导调研报告”是教师范文大全的编辑从网络收集整理的,希望这些资料能供你参考和使用欢迎分享给需要的人!
中央储备粮故城直属库
库务公开民主管理工作实施办法
为了保证和促进直属库库务公开民主管理工作的开展,根据总、分公司的工作安排和要求,物制定本办法。
一、库务公开的工作原则
要坚持实事求是的原则,库务公开工作要同直属库领导班子党风廉政建设和民主管理工作相结合,要同直属库的各 科室的目标责任制考核相结合。
二、库务公开的组织机构
为充分发挥直属库党委的领导核心作用,确保库务公开工作顺利开展,特建立以下组织机构:
库务公开领导小组:
组长:裴荣耀
副组长:夏砚华高艺伟
成员:宋卫华王丙胜张会来曹春红管明峰下设库务公开办公室
主任:高艺伟
副主任:王丙胜
成员:万铁利刘庆辉金满东
三、库务公开的制度
直属库本着实际、实用、实效的原则,就库务重大决策,企业经营活动、职工切身利益和广大职工群众关心的问题制 定库务公开制度。
四、库务公开的程序
直属库本着体现民主集中制的原则,按照科学、严谨、有序的步骤制定如下程序:
1、收集职工意见和建议。
2、库务公开办公室整理公开的有关内容进行汇总。
3、领导小组研究确定公开内容。
4、监督小组审查通过。
5、通过职工代表大会,库务公开栏、电子屏等形式公开。
6、信息反馈处理。
五、库务公开的内容
1、直属库重大决策和改革发展的重大问题。
2、涉及职工切身利益的事项和职工关心的热点问题。
3、直属库生产经营和管理中的重点问题。
4、直属库内部党风廉政建设有关问题。
六、库务公开的形式
1、确立职工代表大会在库务公开工作中的主渠道地位,在职工代表大会中对部分内容进行库务公开。
2、在库务公开栏中和通过电子屏幕进行库务公开。
3、以通知、简报等形式进行库务公开。
七、库务公开的标准
直属库本着库务公开内容合理性与合法性的原则,以党的方针、政策和国家的法律法规为依据进行库务公开。
八、库务公开的监督保证
1、成立库务公开监督小组。
组长:宋卫华
成员:张会来陈军陈风娟
2、建立意见箱
为了对库务公开的真实性、公开性、公正性切实起到监督保证作用,设立意见箱,动员广大员工积极提出意见、建 议,并在职工代表中聘请监督员对企务公开工作进行有效监督。
3、及时向领导小组反馈和公开职工群众反映的情况。
九、库务公开的档案管理
应公开资料、图表、帐薄和台帐及时进行归档。
十、库务公开的目的1、令职工群众满意。
2、调动广大员工积极性。
3、加强和促进直属库内部管理。
4、加强直属库领导班子建设和党风廉政建设。
5、促进企业改革、发展和稳定。
关于国有企业领导干部经商办企业“三小两靠”现象及其整治对策 目前,在个别国有企业内存在着一些小法人、小实体、小企业(简称“三小”)。有的明着挂靠(公开使用带有国有企业单位的名头招牌)在单位及单位下属的车间、厂队等国有企业单位;有的暗靠(“一厂两制”即是国有体制,又是私营或联办的体制,并具有对外合法的经营执照)混在单位及单位下属的车间、厂队等国有企业内(简称“两靠”)。“三小两靠”现象的背后,就是领导干部经商办企业的温床。他们鱼目混珠,与国有企业的经济关系、人事关系、利益关系复杂,是引起职工群众不满、产生不稳定因素、造成国有资产流失、引发违法违纪问题的一个重要根源。主要表现有“六个不清”: 1、企业的性质及注册资金归属不清。这些挂靠、暗靠在国有企业中的“三小”,有合法的营业执照,但企业性质“姓私”,而注册资金“姓公”。即企业性质为私有或集体,有的用国有企业单位的资金注册,或用国有企业单位的名义注册,或以国有企业单位中的个人集资,或用小金库及其它资金。其鱼目混珠的实质是,经营一段时间后有了积累,偿还了企业国有单位或集资注册的资金,资产和收益全部归己。未偿还的,甚至经营亏损无法偿还的,风险全部归公。 2、法人的身份及人员组成归属不清。这些“三小”中的法人,有国有企业本单位及车间、厂队的领导担任的;有一般干部或国有企业职工担任的;还有集体企业职工担任的;还有聘请社会上所谓能人担任的;更有利用亲属朋友、配偶、子女担任的。由国有企业单位职工担任的,一人两职,公私兼有。其他人员组成的,有社会上雇佣人员;有关系复杂的亲朋好友;还有在国有企业挂名开工资,在“三小”干活挣钱的。其鱼目混珠的实质是,让人不易看出来的领导干部经商办企业。 3、厂房、设备、地域等资产归属不清。这些挂靠、暗靠在国有企业单位中的“三小”,大多使用或冒用国有企业的厂房、设备和土地。有的不交任何费用,有的交少量的费用。即使交少量的费用,被所靠的国有企业用于帐外资金使用,使之得点“甜头”。其鱼目混珠的实质是,无偿使用国有资产。 4、材料、物资、能源等资料归属不清。这些挂靠、暗靠在国有企业单位中的“三小”,有的冒用国有企业单位生产需用,到供应、设备等部门领料、领备件。有的公开使用国有企业单位的煤、水、电、气、油等能源,不交任何费用,或交少量的费用,被所靠的国有企业单位用于帐外资金使用,还是使之得点“甜头”。其鱼目混珠的实质是,无偿占有国有资财谋取私利。 5、生产组织、订立合同等经济关系归属不清。这些挂靠、暗靠在国有企业单位中的“三小”,有的顶名冒用国有企业单位的名义对外揽活、签订合同,与国有企业单位抢活源,将生产经营风险转嫁在国有企业单位。不出问题得实惠,出了问题不承担任何责任,由此可能引发经济纠纷、国有企业单位的帐号被查封、资金被划拨等司法官司问题,另被靠企业叫苦不迭。其鱼目混珠的实质是,所有的经营活动不承担任何风险,获取最大的利益。 6、财务、资金、帐目等往来归属不清。这些挂靠、暗靠在国有企业单位中的“三小”,大多与国有企业单位的财务管理部门关系密切。经营中收入货币则进入他们的帐目,收入的“内币”则进入所挂靠单位的财务。这些被挂靠的财务部门,则经常为其代收代付、挪借公款资金、“内币”倒兑货币,甚至有的为其拆借资金、贷款、担保等等。其鱼目混珠的实质是,用国家、企业的钱来赚取个人或小团体的利。 针对上述“六个不清”鱼目混珠的问题,在加强对领导干部廉洁自律教育和惩治顶风违纪领导干部的同时,强化机制和制度建设是源头治理的根本措施,建议如下: 1、国有企业内部成立一个专门的“国有资产管理”机构,配备企管、财务等专业职能人员,其宗旨是管理和防止公司的国有资产流失,理顺单位各种类型企业的经济关系。 主要职责:一是调查研究国有资产的现状,保证国有资产的产权清晰,资产明确,防止国有资产的流失;二是理顺国有企业单位与“三小”及各种形式企业的经济往来关系;三是管理、中转国有企业单位与“三小”及各种形式企业的财务往来;四是清理、处理国有企业单位与“三小”及各种形式企业的陈年旧帐、追缴欠款及资产顶抹帐。 2、应采取果断的措施,明确以下问题:一是明确清理整顿挂靠、暗靠在国有企业单位的“三小”及各种形式的企业,对国有资产外借、外租、外包、外联、外给的问题坚决刹住,一个单位,一个单位的整治。二是明确挂靠、暗靠在国有企业单位的性质、资产所有权、归属权、营业执照的冠名等问题。该禁止的坚决禁止,该取消的坚决取消。三是明确挂靠、暗靠在国有企业单位“三小”中的法人及所有人员的身份和归属,劳动工
今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划实施的开局之年,更是二个一百年奋斗目标的历史交汇点。中国共产党为中国人民的幸福生活和中华民族的伟大复兴艰辛奋斗近百年,今天已经成为一个拥有9000多万党员的世界第一大党。
习近平总书记在党史学习动员大会上的讲话精神,深刻阐明了党史学习教育的重点和要求,指明了党史学习教育的目标和方向,这对我们每一个党员都是一堂生动的党课。学好党的历史,既能让中国共产党百年辉煌历程广泛地为更多人所熟知,也能在党史学习过程中更加坚定每一位共产党员心中的那份初心和使命。
我也很荣幸能够参与到疫情防控当中,从社区重点人员排查到集中隔离点,从入境人员转运到疫情防控专班。在这个过程中,身边的每一个人都是我的老师,身边的每一名党员都是我的榜样。他们政治素质过硬,决断果敢、以身作则、冲锋在前,有力推进了疫情防控集中隔离点的开设和管理;他们业务能力过硬,全身心投入疫情防控各自战场,承担关键时刻的责任与使命,在人民有难时挺身而出;他们担当精神过硬,面对重大挑战,舍小家为大家,勇于迎难而上。在他们的谆谆教导下,我的思想认识得到了提升、业务能力得到了锻炼,综合协调能力得到了实践。一个党员就是一面旗帜,奋战在疫情防控一线的广大共产党员,更是一面面鲜红的旗帜。榜样就在身边,他们激发着我时刻做好战斗准备,随时前往人民需要的地方。
历史的车轮滚滚向前,新冠肺炎疫情终将成为过去,回望百年党史,我相信这一天很快就会到来。通过学习党史和亲历新冠肺炎疫情,我更深刻地认识到,没有共产党就没有新中国,共产党的领导是中华民族复兴的根本保障!
百年党史像一面镜子,明鉴古今,照亮现实;百年党史像一颗参天大树,扎根人民,蓬勃发展;百年党史像一条浩浩荡荡的长河,峥嵘岁月,百舸争流。
一百年很长,中国共产党忍辱负重,披荆斩棘,在血与火的洗礼中一路走来;一百年很短,中国共产党不忘初心,牢记使命,将继续为中华民族伟大复兴乘风破浪,砥砺前行!
为贯彻落实上级文件精神,进一步将我社区群众路线教育实践活动引向深入,不断提高人民群众对社会管理综合治理工作的知晓率、参与率和满意率,经两委研究决定,决定于3月份在全社区开展综治宣传月活动。
一、指导思想
“综合治理宣传月”活动融入到社区的各项工作之中,通过活动的开展增强居民的法制观念、法律素质和安全意识。进一步调动社会各界和广大居民理解和支持综治工作,推动“平安建设”创建活动,为促进我社区综治事业和谐发展创造良好的社会环境。
二、活动安排
(一)2月28日召开综合宣传月工作会议,就活动的开展进行动员和部署,推动活动深入开展,并建立领导小组。
(二)3月1日至8日统一组织入组宣传,通过悬挂横幅、标语,散发宣传材料等形式,营造“平安建设,人人有责”的浓厚舆论氛围。
(三)3月9日至11日组织各组组长、中心户长、居民代表开展综治宣传活动,并做好沉积矛盾、不稳定因素、重点人员及高危人群的排查工作。
(四)3月12日至16日组织社区工作人员对辖内的企业和单位进行消防安全和生产检查,签订《消防和安全生产责任书》。
(五)3月17日至19日在各组开展入户宣传活动,利用宣传单等形式,大力宣传综治维稳、反邪教等有关文件精神和综治法律法规及相关知识。
(六)3月20日至22日组织中心户长、居民代表等对辖区内毒品源植物进行检查。
(七)3月23日至28日组织对辖区内的重点人员、矫正人员等开展询访活动。
(八)3月29日利用社区广播加强居民群众的消防、防火、防盗等安全防范意识及防范能力。
(九)3月31日对本次综合治理宣传月活动进行总结。
三、活动要求
1、切实加强组织领导。社区切实把综治宣传月活动摆上重要议事日程,从指导思想、宣传内容及活动安排等步骤上提出要求,做出具体规划安排。
2、认真组织开展宣传活动。利用广播、宣传栏、网络等各种形式,深入社区对广大居民进行宣传,拓展宣传领域,加大综治平安宣传的覆盖面。
3、有效化解矛盾纠纷。密切结合工作实际,针对社会热点、难点问题,采取切实有效的措施。
4、及时进行活动记载。宣传月活动中,社区工作人员要认真收集、完善相关资料,健全档案。积极总结活动经验、存在的问题,及时进行整改,确保社区综合治理宣传月活动深入开展。
1921年中国共产党的成立,是中国历史上开天辟地的大事变,从此,苦难深重的中国人民开始掌握自己的命运,谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨、领路人。
我们党从成立以来,为中华民族和中国人民建立的不朽功勋,让我们更清醒地认识到只有在中国共产党的领导下,坚持走建设中国特色社会主义道路,坚持改革开放,坚持科学发展,才能发展中国,才能实现中华民族的伟大复兴。党的历史,是中国共产党的宝贵财富,是可以转化运用于现实的强大精神力量。
在新的历史时期,我们要更珍惜党的历史、认真学习党的历史,从党的历史中吸取丰富的营养、智慧和开拓前进的力量。坚持不懈地用党的伟大成就激励人、启迪人,把党的历史转化为推动中国特色社会主义伟大建设的强大力量;用党的优良传统教育人,科学地继承优良传统且不断地与时俱进,使党的优良传代代相传、发扬光大。作为一名新时期的共产党员,一是要不忘初心,牢记使命,坚定理想信念,执着地向前,这样才能扬起理想的风帆,到达成功彼岸。要以史为鉴,始终保持清醒的头脑,坚持用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想来武装自己的头脑,加强党性修养,坚定理想信念,增强政治敏锐性,提高政治鉴别力。要自觉做到立足本职去实现自己的人生价值,保持一颗进取心,吸纳多种知识,不断更新思想观念,锐意进取,不断创新,适应时代与社会的发展。二是要树立正确的世界观、人生观和价值观,在工作和生活中,始终坚持用党员标准要求自己,约束自己的言行,积极培养健康向上的情趣,自觉抵制不良思想文化的影响。要积极发扬党员奋发有为、昂扬向上的精神风貌,不为争名夺利,保持一颗平常心,并将这些思想融入到日常工作中去。三是要加强党性修养,严于律己,认真严格地依法依纪依规办事,更要自觉遵守党的纪律和国家法律法规,自觉接受党组织和群众的监督,始终在行动上同党中央保持高度的一致,做到不管什么时候,什么情况下都常怀律己之心,面对权利、荣誉保持一颗公心。
我们每位共产党员都应该以史为镜,做一个有坚定理想信念的人,一个奋发进取的人,一个全心全意服务人民的人。
3月30日,党史教育活动在管发中心拉开序幕。我作为中心党支部书记是学习的策划者、引领者,又是将学习转化为行动、转化为实践的带头人。因医改重新组建的管发中心,已经走过3年的幼儿期,因为没有任何先前经验可循,也没有其他模式借鉴,作为伴随着它而成长的领航人,其中各种滋味,冷暖自知。但每当我在阅读党史的字字句句中,总会有着强烈的共鸣感。确如习近平总书记讲,学习党史是为了我们从党的非凡的历史中找寻初心,激励使命,把初心和使命变成在工作中锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。
一、找寻初心,激励使命,为“生命至上、人民至上”而奋斗
回望党的百年历史,特别是在新民主主义革命时期的历史,无数能人志士为中国革命抛头颅、洒热血的英勇气概从何而来?习近平总书记道出其源头,是初心和使命。而当下,找寻初心和激励使命,就是产生能量的源头,就是激发激情的引擎。在实践中,应该践行《中庸》的方法:审问之。我们在工作中做每一件事的时候就要反复叩问初心,这件事对健康大事业的发展、对单位的发展是否有帮助和有贡献?是否代表单位最广大职工利益?致力于将“生命至上”和“人民至上”落实到位。
二、升华初心,践行使命,为“共建共享、全民健康”而探索
回看党的百年历史,特别是在社会主义建设、改革开放以及十八大以来的这段历史,共产党人不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,升华初心,践行使命。反复阅读这些宝贵的经验对指导着我如何带领管发中心向前发展有着深深的启发。我的心中燃起了为构建全新的共建共享的新健康生态的使命感,要抓住数字化转型的重大变革之机遇期,坚持模式创新和技术创新引领,为全新赋能的健康之路先行先试,深耕笃行。九层之台,起于垒土,我们既要勇毅前行,又要脚踏实地。要将区域健康数字底座一砖一瓦重新打造,重新塑造健康数据要素的生产关系。但宏伟的蓝图必须先从目前居民最有感受度、切口较小的闭环应用场景中突破出来,形成以点带面的新格局。
站在新发展起点上,回望百年党史,我要带领全体管发人向着新目标,不忘初心、牢记使命、激情创造,勇毅前行!
今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划实施的开局之年,更是二个一百年奋斗目标的历史交汇点。中国共产党为中国人民的幸福生活和中华民族的伟大复兴艰辛奋斗近百年,今天已经成为一个拥有9000多万党员的世界第一大党。
习近平总书记在党史学习动员大会上的讲话精神,深刻阐明了党史学习教育的重点和要求,指明了党史学习教育的目标和方向,这对我们每一个党员都是一堂生动的党课。学好党的历史,既能让中国共产党百年辉煌历程广泛地为更多人所熟知,也能在党史学习过程中更加坚定每一位共产党员心中的那份初心和使命。
我也很荣幸能够参与到疫情防控当中,从社区重点人员排查到集中隔离点,从入境人员转运到疫情防控专班。在这个过程中,身边的每一个人都是我的老师,身边的每一名党员都是我的榜样。他们政治素质过硬,决断果敢、以身作则、冲锋在前,有力推进了疫情防控集中隔离点的开设和管理;他们业务能力过硬,全身心投入疫情防控各自战场,承担关键时刻的责任与使命,在人民有难时挺身而出;他们担当精神过硬,面对重大挑战,舍小家为大家,勇于迎难而上。在他们的谆谆教导下,我的思想认识得到了提升、业务能力得到了锻炼,综合协调能力得到了实践。一个党员就是一面旗帜,奋战在疫情防控一线的广大共产党员,更是一面面鲜红的旗帜。榜样就在身边,他们激发着我时刻做好战斗准备,随时前往人民需要的地方。
历史的车轮滚滚向前,新冠肺炎疫情终将成为过去,回望百年党史,我相信这一天很快就会到来。通过学习党史和亲历新冠肺炎疫情,我更深刻地认识到,没有共产党就没有新中国,共产党的领导是中华民族复兴的根本保障!
百年党史像一面镜子,明鉴古今,照亮现实;百年党史像一颗参天大树,扎根人民,蓬勃发展;百年党史像一条浩浩荡荡的长河,峥嵘岁月,百舸争流。
一百年很长,中国共产党忍辱负重,披荆斩棘,在血与火的洗礼中一路走来;一百年很短,中国共产党不忘初心,牢记使命,将继续为中华民族伟大复兴乘风破浪,砥砺前行!
根据年初市厂务公开领导小组工作会议要求,按照《关于开展厂务公开民主管理调研检查的通知》(洛厂开办〔xx〕9号)安排,6月22日至7月1日在组长XXX的带领下,领导小组成员单位分三组,对全市X市X县XX区XX余家企业进行了调研检查,通过听取汇报、查看台账资料、问卷调查和现场查看公开栏,掌握和了解了我市厂务公开民主管理工作的总体情
况,发现了许多好的做法和存在的问题,现将调研检查情况报告如下:
一、厂务公开民主管理工作总体情况
总的来看,在党委政府的领导下,各级厂务公开领导小组按照要求,始终坚持把厂公开民主管理作为扩大基层民主、加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措,结合本地实际,解放思想、开拓创新,加强组织领导、完善工作制度,健全工作机制,突出重点、攻克难点,不断丰富工作内容,拓展工作领域,使厂务公开民主管理工作深入发展。
(一)党政重视,组织领导进一步加强。各级党委政府高度重视厂务公开民主管理工作,认识不断加强,领导体制和工作机制不断完善,形成了党委统一领导、党政共同负责,有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。1市8县10区普遍建立了由党政主要领导任组长、副组长的领导小组,划拨专项经费开展工作;都制定了《厂务公开领导小组及办公室工作规则》,各成员单位职责进一步明确;普遍修订了考核办法、责任追究规定、会议制度、信息制度等,相关工作制度逐步完善。如偃师市每年财政划拨2万元专项工作经费;新安县厂务公开领导小组突出“四抓”(抓组织、抓宣传、抓规范、抓督查)打实基础促推广,建立“四制”(责任机制、运作机制、监督机制、考核机制),立足长效强保障,坚持“五合”(与党务政务相结合、与完善职代会相结合、与推进工资集体协商相结合、与源头治理腐败相结合、与建立和谐劳动关系相结合)整合资源促深化,凝聚人心,实现企业与职工“双赢”,营造了和谐稳定的发展环境;洛龙区坚持“服务企业、服务职工”的工作原则,牢固树立“高标准落实,高速度推进,高素质保障,高效能督办”的工作理念,建立健全厂务公开民主管理工作机制,促进企业科学发展,切实维护职工合法权益,使厂务公开民主管理工作迈上一个新台阶。
(二)措施给力,运行机制进一步健全。各县(市)区积极探索推行厂务公开工作的新思路和新方法,不断健全完善工作推进机制,为厂务公开民主管理工作深入开展奠定基础。
一是强化宣传,提认识。首先,按照市委市政府充分发挥公开、暗访、追究“三把利剑”作用,打造“阳光洛阳”的整体部署,积极向各级党委政府汇报全国、省、市厂务公开工作精神,宣传厂务公开民主管理在扩大基层民主,维护社会稳定,促进和谐发展方面的作用,坚定各级党委政府对厂务公开工作的领导。其次,通过会议、文件等形式,积极向各级干部宣传党委政府的工作要求和部署,增强工作主动性。再次,通过电视、广播、报刊,积极宣传厂务公开示范单位通过厂务公开规范企业管理,协调劳资关系,凝聚人心,调动职工积极性和创造性,促进企业发展的典型经验,引导广大企业尤其是非公企业积极开展该项工作。
二是建章立制,促规范。各县(市)区通过制定《厂务公开责任追究规定》、工作标准等,各企业通过制定《厂务公开实施方案》,进一步明确了组织实施机构(领导小组、监督小组、办公室)的职责;细化了重大决策问题、人员管理任用、职工切身利益、企业经营状况、领导个人情况等五大公开项目的具体内容及相应的公开方式和程度;规范了收集、公开、反馈、归档的四步公开程序,并将厂务公开的内容、责任部门、公开办法、公开形式、公开时间列成明细表,公布于众,确保了厂务公开民主管理工作规范有序开展。如偃师市按照规范化要求,在国有、集体及其控股企业、改制企业、非公企业三类企业中选树典型;涧西区工会、工信局联合选树20家规模以上非公企业,统一标准,打造样板,发挥示范带动作用;孟津县厂务公开实施“八个统一”,即统一要求、统一内容、统一格式、统一时间、统一管理、统一检查、统一考核、统一奖惩,并在今年3月份召开会议,组织学习县化肥厂等单位工作经验,收到良好效果;洛宁县按照“规范、引导、试点”三个层次,制定不同的工作规划,确定不同的工作目标和内容,先后在洛宁电业局、紫金黄金冶炼有限公司、永宁金铅冶炼公司等三家规模以上企业试点工作,及时总结经验,进行宣传推广;洛钼集团钨业二公司制定《厂务公开制度实施意见》,进一步明确了企业重大决策、生产经营管理、职工切身利益、领导班子和党风廉政建设、车间和班组公开内容等5大类30项公开内容,并规定了公开的形式、时间和责任。
三是完善标准,严考评。按照市厂务公开领导小组要求,各县(市)区普遍对《厂务公开考核奖励办法》和《考核标准》进行了修订,对厂务公开的组织建设、制度建设、公开的内容及形
式、公开的程序等5大类18项进行了明确和细化,并对责任目标落实不力的单位通报批评,取消评选评优资格,进一步规范了考评工作。X县每年把考评结果以简报形式全县通报;老城区制定《厂务公开考核办法》,对考核结果好、职工满意率高的单位及领导,由区委、区政府进行表彰。各企事业单位也制定完善了内部考核办法,洛XXX水务集团完善厂务公开质量考
评制度,对不按规定实行厂务公开的部门、单位和班组,取消年底评先资格。龙门煤业常村矿实行厂务公开目标责任制,对公开不及时、不真实,不按要求公开的单位和个人,追究责任,扣发奖金。伊川龙泉坑口自备发电有限公司规定各部室、班组没有按要求公开有关内容,每项未公开内容扣发50元考核奖金;因公开事项的真实性、准确性存在问题并造成不良影响的,每个事项扣发责任部室100元考核奖金。
四是加强监督,重实效。为加强对厂务公开民主管理工作监督,提升公开实效,各县(市)区都参考《洛阳市厂务公开工作责任追究暂行规定》,制定了责任追究制度,明确了各级各单位的工作责任和违规处理办法。充分发挥公开、暗访、追究“三把利剑”作用,每月定期暗访,每半年开展一次调研,每年组织一次抽查验收,对不公开、假公开、虚公开,或压制民主、打击报复,造成不良后果的,追究有关责任人员和主管领导的责任。新安县去年6月组织规模以上企业互查学习,并组织对化工厂、电业公司、人民医院等国有企业和事业单位进行工作互查。孟津县今年4月、6月两次督查工作,对督查中发现的好的经验和存在的问题全县通报。洛龙区组织纪委、工会等成员单位,每月6日前暗访抽查2-3个单位厂务公开工作,对存在问题的单位,提出整改意见和要求,全区通报。
(三)成效显著,厂务公开民主管理工作进一步深化。在各级党委政府(行政)的领导下,全市各级厂务公开领导小组及有关成员单位探索创新,团结协作,不断推动厂务公开民主管理工作持续深入开展,取得了明显的工作成效。
一是覆盖面进一步扩大,基层民主不断加强。目前,全市公有制企业1037家全部建制;纳入考核的科研院所、学校、医院等事业单位952家,已建立厂务公开民主管理制度的占90%,今年年底全市事业单位有望全部建制;全市规模以上非公企业建制1564家,约占95%。切实保障了基层职工民主参与、民主管理、民主监督权利,进一步增强了基层民主政治建设。
二是劳动关系更加和谐,职工满意度不断提高。大型企业普遍建立了公司、车间、班组的多级公开体系;职工关心的工资福利、改革改制、招聘裁员、社保缴纳、职称评定等热点难点普遍得到公开;通过职工(代表)大会、对话会、公开栏、网络、短信、邮箱等丰富多样的公开渠道,劳资双方沟通更加畅通,劳资关系更加和谐。从对60余家企业近700份职工问卷的抽样来看,厂务公开总体满意率达100%,其中“三重一大”、职称评定、人事任免三项满意率达85%以上。
三是科学发展得到落实,企业向心力不断增强。通过组织广大职工广泛参与企业经营管理,推进了企业的管理创新和持续发展。河南华润电力首阳山有限公司,通过主动公开、精细公开,将职工民主管理与企业管理有机结合,对外加深了公司建设单位、供应商之间的了解,增进了合作;对内健全了内容监督制约机制,融洽了干群关系,从而提升了企业的整体管理水平和经济效益。汝阳供电公司计量中心卢麒麟同志提出的“内埠110KV站二次回路改造的建议”,每年可节约电量50余万度, 节约资金20余万元;“10条安全生产‘高压线’、2316条合理化建议,责任设备故障件数较去年同期相比下降83%”,xx年洛阳工务段合理化建议收效显著。
二、厂务公开民主管理工作存在的问题
在调研检查过程中,我们发现当前厂务公开民主管理工作迫切需要研究和解决的问题集中在以下几个方面:
一是认识不到位。部分单位领导和企业经营管理者,特别是非公企业的经营管理者,对实行厂务公开民主管理的重要性缺乏正确认识,存在抵触情绪,不愿公开、不想公开。有的地方领导思想不重视,态度不端正,工作不积极。如高新区尚未成立厂务公开领导小组;龙门园区xx年成立领导小组,至今没有开展工作;龙门旅游集团多次重整,至今无党组织也无工会组织,工作更无法开展。
二是工作质量不高。部分企业和单位厂务公开民主管理制度不够健全,运作不够规范,公开不够及时,执行不够严格,公开内容存在“避实就虚”的现象。特别是非公企业对维护职工的权益保障方面的内容公开的太少。个别单位职工之间的工资待遇福利等背靠背,部分国有企业中层以上的工资福利待遇不公开,劳务派遣工的劳动经济权利和民主权利得不到有效保障。
三是工作发展不平衡。公有制企业、非公有制规模以上企业厂务公开工作开展的较好、职代会作用发挥明显;事业单位和中小微企业厂务公开民主管理工作停留在每年召开1到2次职代会的阶段,闭会期间职工代表、团组长联席会、各专门委员会作用发挥不明显,职工民主参与、民主管理、民主监督的层次较低。
三、厂务公开民主管理工作下一步建议
为进一步推动我市厂务公开民主管理工作,充分发挥厂务公开民主管理协调矛盾、凝聚人心、增进和谐、促进发展的强大作用,形成企业得发展,职工得实惠的“双赢”局面,使厂务公开民主管理理念深入人心,民主管理与企业管理有机结合,就下一步我市厂务公开民主管理工作,我们提出如下建议:
(一)树立全局观念,从工作大局来谋划。厂务公开民主管理制度是我国基层民主制度的重要内容,厂务公开民主管理工作是我国基层民主政治建设在企事业单位的具体体现,也是我党加强党风廉政建设的重要抓手,是一项基础性工作,需要从党政的工作大局来认真谋划。一是多宣传、多汇报,进一步提高党政的重视程度,增强对厂务公开民主管理工作的领导。二是以身作则,优化环境。通过进一步加强党务政务公开等,将权力运行置于“阳光”之下,规范服务、办事流程,接受群众监督。三是整体规划,稳步推进。借鉴浙江“美丽乡村”建设经验,“认准路,走下去”。先选好示范点积累经验,再以县区为单位,逐年逐批规范推广,实现整体发展。
(二)加强调查研究,从非公企业来突破。非公企业多数规模不大但数量多,单个就业人员不多但总体吸纳的就业人数庞大,其厂务公开民主管理工作的好坏,直接影响到工作的整体成效。从调研情况看,非公企业开展厂务公开民主管理工作的难点在企业经营者,如何提高他们的认识,取得他们的重视和支持,是我们开展工作的突破点。领导小组各成员单位,尤其是工会、工商联、工商局,应发挥各自优势,首先,进一步加强调查研究。充分了解企业主的所思所想,职工的需求期盼,做到知己知彼;其次,进一步加强理论研究。从国情、市情和企业需求出发,学习借鉴经济发达地区的管理理论和经验,探索厂务公开民主管理制度与现代企业管理制度的契合点;最后,进一步加强宣传引导。充分利用新闻媒体、会议、培训等,加强宣传、教育和引导。不但要宣传正面典型经验和成效,更要剖析反面典型的失败之处,进行教育引导之外,更加强警示。
(三)完善制度标准,从规范建设来实现。从目前的制度文件来看,国家层面有《企业民主管理规定》,省里有《河南省企业职工民主权利保障条例》,市里有《洛阳市企业职工民主权利保障条例》等,从政策指导层面来讲完全够用,但从具体工作指导层面来看,相关配套措施还不够完善,不能很好地规范企业厂务公开民主管理工作。建议从现有的示范单位里边选取公有、非公、事业单位、区域(行业)等不同典型,通过与企业党政、工会、职工座谈等,深入调研,进一步细化各自的必公开内容、可公开内容、公开形式、公开期限、公开程度、文本样式、档案管理、责任单位和责任人等内容,实现厂务公开民主管理工作精细化。
(四)强化监督制约,从考核奖惩来激励。近年来,我们不断健全厂务公开民主管理工作的监督制约机制,积极开展了厂务公开暗访督查工作,以监督促落实,在全省甚至全国都发挥了引领带头作用,但该项工作在非公企业,作用发挥不太明显。针对这种情况,建议提高表彰激励层次,每3-5年由市政府进行一次表彰,对在活动中受到表彰的企业和企业经营者进行宣传表扬和物质奖励。
XX市厂务公开领导小组办公室
xx年7月10日
为扎实推进社会主义新农村建设,着力构建和谐社会,进一步转变工作作风,全面提升工作能力和工作水平,按照县“xxxx”活动要求,我积极深入办公室选派第一书记所驻村xx乡xx村开展蹲点调研活动。通过听取汇报、实地走访、座谈交流、入户调查等形式,全面了解该村基本情况,深入分析村级事业发展过程中存在的困难和问题,广泛征求各方面意见,查找问题,寻求对策,经过认真梳理汇总后,形成如下调研报告。
一、创新形式开展蹲点活动
开展调研活动是各级领导干部深入基层、了解基层、服务基层的有效措施,是倾听基层呼声、了解基层民意的有益实践。
一是深入农户走访慰问。深入困难群众、贫困党员、低保、五保等家庭40余户进行走访,仔细查看他们的居住环境及生产、生活情况,详细了解和分析低收入家庭状况及致贫原因,鼓励、引导、帮助农民振奋精神,解决实际问题,积极探索促进农民增收的有效途径。
二是广泛座谈了解情况。先后召开规模不等、范围不同的座谈会4次,与村干部、党员代表、农民100余人进行面对面接触和交流,全面掌握该村基本情况、产业结构、基础设施、社会治安以及存在的主要问题,了解基层群众的所需、所想、所盼,认真听取他们的意见和建议。
三是集中时间住村解难。妥善处理好整体工作与调研活动之间的关系,每月抽出3-5天时间住进村里,坚持与基层群众同吃、同住、同心、同劳动,围绕群众关心的基础设施建设、产业结构调整等热点难点问题开展调研,协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷,将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨,共同研究解决途径,力争把实事办好,确保群众满意。
四是带头参加信访接待。在村蹲点调研期间,每次至少拿出一天时间,参加村信访接待工作,对信访中涉及的有关问题,能够解决的及时解决;暂时不能解决的,做好解释并列入工作日程抓紧研究解决,对涉及其他部门的问题,主动联系和协调有关部门处理。
二、深入分析存在主要问题
通过实地调研,及时了解群众生产生活中存在的困难问题,认真分析总结影响村级事业发展的制约因素。
一是经济基础比较薄弱。该村基本属于纯农业村,没有工业企业,虽有几个小规模的手工作坊和一些低水平的种养项目,但处于零星分散状态,没有形成规模,整体发展水平较低;基础设施建设相对滞后,虽然该村离县城仅3公里左右,但是当地农民生活居住条件同县城居民相比仍有较大差距,居民生产、生活功能不健全,整体居住环境、卫生环境还需进一步加强,水、电、路、讯等农村基础设施建设有待进一步完善。
二是村级集体资产匮乏。受地理、人才、交通、信息、资源等各方面原因制约,该村基本上没有固定的经济收入来源,没有“造血”企业和项目,没有属于自己的产业,正常运行经费来源主要依靠省、市、县的转移支付,转移支付的标准一般每年在3.5万—4万之间,除去村干部工资后,连正常的日常开支都不够,加之原来的负债,每年还要偿还一部分欠款,村级财务运转艰难,更谈不上有财力用于农村基础设施维护、改造和建设,也不可能有财力用于兴建公益事业,村级经济组织自身的造血功能基本丧失。
三是党员作用难以发挥。该村41名党员,有15名外出务工,在家的党员达到高中以上学历的也不多,村级党员队伍的整体素质不高,文化水平偏低,作用发挥不明显。随着市场经济的发展,在农村党员队伍中也产生了多元化影响,有的党员因思想境界不高不起作用,有的党员因年龄偏大、能力不强起不了作用,有的党员因长期外出失去了作用,党员的先进模范作用得不到有效发挥。
四是群众致富能力不强。据初步调查,全村30%以上的农民没有找到一条真正自己力所能及的致富之路,绝大多数农民希望自己早富、快富,但由于缺乏资金和没有任何技术特长,发家致富,力不从心,只能是望富兴叹;村里的年轻劳动力占全村总人口的40%,均在外打工,其余在家的都只是从事一些短期劳务,处于自发、分散、无序状态,缺乏有组织、有针对性的指导;部分在家从事农业生产的群众,年龄偏大、文化程度不高、农业专业知识缺乏、思想观念滞后,对于推广的新品种、农业新技术接受能力差,不能适应高科技农业的快速发展。
三、切实帮助解决实际困难
通过活动开展,真正了解百姓所想所盼、所急所需,为今后更好地服务基层打下坚实的基础。
一是积极组织协调,争取各级帮扶。结合自身工作职责,立足该村实际情况,通过县委、县政府领导和市县有关局委进行积极协调,整合利用各种支农资金、对上争取资金、部门帮扶资金、社会资金投入村级建设;积极帮助村里协调好方方面面的关系,争取各部门和社会各界的大力支持,为项目发展降低门槛、打开绿灯、简化审批、优化服务;通过开展“单位联村帮扶、党员联户致富”等活动,制定帮扶计划,完善帮扶措施,做到对口帮扶,促进发展。
二是强化组织建设,引导群众参与。推进村级事业发展,必须把加强农村基层党组织建设作为开展好各项工作的基础予以重视。要以蹲点活动为契机,大力加强村“两委”班子为核心的村级组织建设,理顺和规范“两委”关系,发挥村委班子的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用,密切干群关系,提高党组织凝聚力,引导村级班子成员统一思想、齐心协力、用心干事,不断提升依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富能力;逐步建立村级党员干部带头、群众广泛参与的民主管理之路,村里的一切行动都要让群众参与,让群众知情,使各项活动都能做到到户、到人、到位;进一步健全和完善村调解机制,通过村调解委员会,把村民之间的矛盾化解在萌芽状态,创建和谐农村;抓好制度建设,进一步完善村务办事规则公开制度、村规民规等,用管用的、有效的、实用的制度来规范村级事务管理。
三是发展特色产业,推进富民强村。一个村如果没有经济实力,没有自己的经济收入,那就没有发展潜力,也就没有号召力、影响力。通过进一步整合资源,利用优越的旅游路沿线区位优势,大力推进招商引资,发展连二塘森林公园旅游产业及相关第三产业;结合村里实际,因村制宜地调整产业结构,着力推进淮南麻鸭、香菇种植、特色养鸡、新品种养殖等特色产业发展,促进群众增收致富;通过引导外出成功人士回村办企业、回村投资等措施,给回乡务工人员搭建平台,发挥其资金、技术等优势,全力引导、带动农村经济发展,带动群众增收。
四是转变工作作风,做到真蹲真帮。群众利益无小事,老百姓提到的每一件事情,看似“小事”,但其实都是“大事”,都要努力解决好。作为基层干部,必须把群众的利益放在第一位,端正态度,放下身段,倾听群众的“闲言碎语”,关心百姓的“油盐酱醋”;要通过蹲点活动,全面转变工作作风,真正了解和掌握农民疾苦,真正为百姓办实事,为群众解忧,真心实意为群众特别是困难群众办实事、解难题;要增强对群众的感情,时刻想着群众,做到和人民群众心连心,学会换位思考,为群众考虑,切实维护群众的合法利益。
开展蹲点调研,是对干部工作作风的促进,是对工作思路的优化。我们要结合调研活动,把更多的关注点放在人民群众身上,把更多的时间放在基层工作上,把更大的精力放在惠民富民举措的落实上,不断在新农村建设中树立起新形象、创造出新业绩。
衡阳市中级人民法院刑二庭
由于传销犯罪是一种比较新型的犯罪,一些基层法院以前从未遇到此类案件,就一些传销犯罪上诉案件的审理情况来看,确实存在着一些问题,被告人及其家属就全市法院传销案件的均衡量刑反应强烈。为此,2010年4月,我庭就传销犯罪案件的几个主要问题在全市法院组织了一次调研。我们调研的主要问题是:
1组织、领导传销的犯罪标准是什么?2如何区分组织、领导传销活动罪与非法经营罪,即在法律适用上存在哪些问题?三。组织、领导传销活动罪是否存在主从犯?
若存在,如何区分主从犯?4如何准确认定组织、领导传销活动犯罪分子的非法获利?5对组织、领导传销活动的犯罪分子,罚款的范围和标准是什么?
6对组织、领导传销活动的犯罪分子,是否应当按照统一的标准,按照传销组织中犯罪分子的等级进行处罚?我庭收集了全市法院近两年来所审结的传销犯罪案件的判决书,并且听取了各基层人民法院的意见,我们的调研情况如下:
一、全市传销犯罪的整体状况
近两年来,我市法院系统共审结了9起传销犯罪案件,判处传销犯罪分子39名,其中a级的6个,b级的29个,c级的4个。判处有期徒刑五年以上有期徒刑的17个,五年以下有期徒刑的22个。从犯罪分子的身份情况来看,农民17个,无业21个,医生1个。
其中,衡阳市户籍常住人口只有3人,其余都是外省传销人员,最远的一个来自黑龙江省。(详见下图)
通过以上的统计我们可以发现传销犯罪具有如下的特征:1、传销组织呈金字塔结构,就是级别越高人就越少,这是由传销组织的升级规则决定的,我们在后面将进行阐述。2、绝大部分传销分子都是生活没有着落的。
也就是说,大部分的传销分子是由于金钱的驱动才加入传销组织。3、传销分子流窜作案的居多。
2、 对传销犯罪几个主要问题的思考
1组织、领导传销的犯罪标准是什么?
2009年2月28日颁布实施的《刑法修正案七》第四条新增了组织、领导传销活动犯罪的罪名,按照该条的规定,该罪只处罚传销活动的组织、领导者。在司法实践中,存在一个难题。传销组织中什么级别的传销成员才能构成犯罪?
从我市审结的9起传销犯罪来看,传销组织一般是冠以*****公司,其内部人员均是按照传销分子本人及其伞下人员销售的产品数量分为a、b、c、d、e五级,即高级业务员、业务经理、业务主任、业务组长、实习业务员。传销分子要达到a级,需要申购超过400份的产品;为达到b级,需采购65-399件产品;要达到c级,需要购买10-64件产品;为达到d级,需采购3-9种产品;为了达到e级,需要购买1-2份产品。每件产品的销售额为3800元。
我们认为,将c级作为组织、领导传销犯罪的定罪起点较为合适。原因如下:首先,从传销组织的金字塔结构来看,c级刚好位于金字塔的中间,将c级作为构罪的起点能够做到不偏不倚,有利于把握打击传销犯罪的度。
其次,从传销分子要达到c级所具备的条件来看,c级传销分子的下线一般会达到10人以上,销售金额在几万元以上。c级传销分子在传销组织中具有一定的组织领导功能,符合组织、领导传销活动的犯罪构成。从我市司法实践来看,公安机关和法律部门以丙级为犯罪起点,我们认为这是合理的。
2组织、领导传销活动罪在法律适用上存在哪些问题?
在刑法修正案七出台之前,传销犯罪是以非法经营罪判处的,刑法修正案七出台以后,对于传销分子应当以什么罪来定罪处罚比较混乱。
从我市判处的这39名犯罪分子来看,以非法经营罪定罪处罚的有27个,以组织、领导传销活动犯罪定罪处罚的有12个。以非法经营罪判处的传销分子均是在刑法修正案七颁布之前犯罪的,根据我国刑法“从旧兼从轻”的原则,一般来说是没有问题的,除非是定组织、领导传销活动犯罪会更轻。
对于传销犯罪定非法经营犯罪和组织、领导传销活动犯罪都面临着一个共同的难题,就是对什么是情节严重和情节特别严重没有明确的司法解释,在我市的司法实践中,如果对传销分子定非法经营罪,一般是参照销售非法出版物的司法解释来判处传销分子。根据司法解释,15万元,即使情节特别严重,也应判刑5年以上,导致犯罪分子普遍反映量刑过重。因为对于传销犯罪,每件产品3800元,销售金额15万元,特别容易实现。
按照c级的晋级条件来算,销售64份产品的销售金额就达到了243200元,已经远远超出了情节特别严重的起点,而c级在传销组织中并不算级别太高。因此,刑法修正案(七)颁布后,以非法经营罪被判刑的传销分子,一般愿意因组织、领导传销活动被判刑。由于对组织、领导传销活动罪没有司法解释,司法实践中很难把握情节是什么。
因此,在司法实践中,被告人情节不重,量刑一般在5年以下。对于这一问题,希望引起立法者的重视,并完善相关立法加以解决。
对于组织、领导传销犯罪的犯罪分子的犯罪行为贯穿了刑法修正案七的颁布时间点,这种情形下如何定罪处罚目前比较混乱。我市一些法院以非法经营罪判处,一些法院以组织、领导传销活动犯罪判处,甚至同一法院都以不同的罪名来进行判处。我们认为,对于犯罪行为贯穿了刑法修正案七颁布时间点的犯罪分子,以组织、领导传销活动犯罪定罪处罚是比较科学的,因为根据最高人民检察院1998年12月2日作出的《关于跨越修订刑法施行日期的继续犯罪、连续犯罪以及其他同种犯罪应如何具体适用刑法问题的答复》的有关精神,对连续犯罪的“跨法犯”是应当适用新法的。
再者,从前述的分析来看,以组织、领导传销活动犯罪来判处犯罪分子相对较轻,符合有利于被告人的刑法原则,也容易使犯罪分子服判,能够达到社会效果和法律效果的完美统一。
三。组织、领导传销活动罪是否存在主从犯?若存在,如何区分主从犯?
对于组织、领导传销犯罪中是否存在主从犯的问题,我们认为,组织、领导传销活动犯罪不宜划分主从犯,因为首先,该犯罪只处罚组织、领导者,相当于刑法中某些犯罪只处罚首要分子一样,构成该罪的都是主犯,并没有从犯。其次,由于传销犯罪人员流动性大,彼此之间的联系并不甚紧密,他们均是按照传销章程进行活动,以达到一定的销售数量来获得升级,并没有一个相对固定的组织,共同犯罪故意不甚明显,故定共同犯罪并不妥当。
4如何准确认定组织、领导传销活动犯罪分子的非法获利?
对于组织、领导传销活动犯罪犯罪分子的非法获利,我市法院一般是以传销组织的返利规则来进行认定,如果传销组织是严格按照返利规则来进行操作,并且能够查明返利规则,是没有问题的。据我市审结的几起传销案件的犯罪分子反映,传销组织中有时候并没有严格按照返利规则进行返利,在这种情形下,如果单纯按照返利规则来认定非法所得对犯罪分子明显不公,应该结合犯罪分子的口供来综合考虑如何采纳证据。值得指出的是,我市一些基层法院只根据被告人的供述来认定违法所得,这显然违反了刑事诉讼法,应当予以纠正。
但是如果犯罪分子的口供能有上下线犯罪分子的口供或者其他证据予以证实,根据犯罪分子的口供来认定比根据返利规则来认定更为妥当,因为这样更容易使犯罪分子服判。
5对组织、领导传销活动的犯罪分子,罚款的范围和标准是什么?
从我市法院审结的9起传销犯罪来看,判处的罚金相差甚大,同样是a级传销分子,非法获利差不多,一些法院判40万罚金,一些法院判几万罚金。一些法院在一个判决中,出现了对排位在后,非法获利少的犯罪分子判处的罚金高于排位在前,非法获利多的犯罪分子的情形,这是需要坚决予以杜绝的。刑法修正案七对于组织、领导传销犯罪的犯罪分子判处罚金并没有明确规定,各法院应该结合犯罪分子的非法获利、家庭状况等因素酌情判处。
6对组织、领导传销活动的犯罪分子,是否应当按照统一的标准,按照传销组织中犯罪分子的等级进行处罚?
如上所述,由于刑法修正案(七)没有明确规定什么是严重的,所以起刑太高,就是5年。因此,在司法实践中,各法院之间的量刑较为混乱,就我市法院判处的情况来看,同样是b级,有些犯罪分子被判三年半有期徒刑,有些则只被判一年有期徒刑,相差甚巨。罪犯及其家属对此反应强烈,有的甚至威胁要上访。
因此,如果能够有一个全国通行的标准,根据犯罪分子在传销组织中所处的级别、非法获利及社会危害性来处以刑罚就可以避免这种情况发生。
关于传销分子的社会危害性,我们通过对本市审结的几件传销犯罪案件的犯罪分子的身份情况来看,大部分的犯罪分子均是无业。其实可以说所有的传销分子均是生活没有着落的人,他们都是抱着一个发财梦加入传销组织,但是事实上,大部分的传销分子都没有真正获利,因为按照传销组织的返利规则,只有达到a级的传销分子才会获得巨利。一些传销分子为了升级甚至骗自己的子女加入传销组织,一些传销分子从事传销活动最终落得血本无归,因此,这些传销分子本身也是受害者,其也没有影响到社会上的其他人员。
对于这种犯罪分子,法院在量刑时应该适当从轻。但是,如果传销分子对其他成员实施人身限制,这类犯罪分子的主观恶意非常严重,法院应当对其从重处罚。由于传销分子限制人身自由的行为和组织、领导传销活动具有牵连性,不宜以非法拘禁罪和组织、领导传销活动罪数罪并罚。
3、 传销犯罪成因分析及遏制对策
近年来,传销犯罪更加猖獗,原因是多方面的。我们认为原因如下:1。巨大的经济效益。如上所述,传销组织中的a级传销成员可以获得巨额利润,其暴富在社会上具有一定的示范效应。
一些不明真相的群众以为从事传销活动可以一夜暴富,就争相加入传销组织,等到加入以后,发现事实并非如此,却已经是骑虎难下,只有继续欺骗亲戚朋友来参加传销组织以求自己能早日达到a级。2、传销组织的骗术日趋高明。目前的传销组织的公司名字众多,卖的产品也不一样,虽然其内部的组织规则是一样的,但是却容易欺骗一般的群众。
而且传销组织的**手段也日趋高明,因此,在我市判处的传销分子中,一部分人至被抓都想不明白自己为什么构成犯罪。3、打击力度不大。据一些传销分子反映,他们在从事传销活动时,曾经被工商行政机关发现过,并且被带回进行调查,但是,工商行政机关并没有对他们进行处罚,导致他们以为这种活动是合法的。
因此,各国家机关加大对传销活动的打击力度是非常重要的。
为了遏制传销犯罪的发展趋势,我们认为可以采取以下措施:1。加强对传销犯罪危害性的宣传。虽然说现在的群众对传销犯罪危害的认识比以前有很大的改观,但是,还是有相当一部分的人对传销的危害还是一知半解,因此,我们必须在电视、广播等渠道继续加大对传销犯罪危害的宣传力度,最主要的是让群众明白,加入传销组织其实并不能给他们带来巨额的利润。
2、全方位多渠道对传销活动进行监管。打击传销活动,仅靠国家机关的力量是不够的。我们认为,有必要加强社会对传销活动的监督。
从前面的分析可以看出,传销分子一般是异地从事传销活动,属于流动人口,因此,发动社区管理人员对这些人员进行监管可以及时发现苗头,将传销犯罪遏制于萌芽状态。此外,举报传销犯罪奖励还可以有效打击传销犯罪。三。加大对传销犯罪分子的打击力度。
加大对传销犯罪分子的打击力度可以起到良好的一般预防和特殊预防的作用,从而使越来越多的群众认识到国家对传销活动的否定评价。
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(1)经编产业近年来发展迅速
20xx年,我市经编产业总产值、销售收入及利润的增长速度均高于纺织品产业的平均水平,经编产品的出口保持了较大增幅。20xx--20xx年间我市经编自营出口额年均增幅达到35%,其中20xx年经编出口达到1.9亿美元,同比增幅60%。
(2)产业集群优势突出
我市经编产业集群化优势在于配套完整、产品丰富、规格齐全,生产成本较低,具有竞争优势。我市的经编企业主要集中在马桥经编园,已成为全国最大的经编产品生产、加工、研发和销售基地,产值约占全国经编产业集群地总量的20%,在行业内占据了重要的地位。
(3)科技含量较高,发展潜力巨大
经编以其较高的科技含量、卓越的生产效率、独特的产品性能,在纺织工业中占有越来越重要的地位。我市经编产业结构趋于合理,产业链趋于完善,服装用、装饰用、产业用三大类产品协调发展,适应不同消费需求的各种档次的经编产品的竞争力正稳步增强,为经编产品进一步实现可持续发展打下了扎实的基础。
xx乡地处金沙江畔,位于武定县城西北部,距县城108公里,乡域国土面积168平方公里,东邻万德乡和发窝乡,南接田心乡和高桥镇,西与环州乡接壤,北与元谋县姜驿乡隔江(金沙江)相望,是武定目前唯一的民族乡。境内居住着汉、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7种民族,少数民族约占总人口的81%。境内地形地貌复杂,山高坡陡,沟壑纵横,勐果河、沙拉河、环州河三河南北纵贯全境,形成四山夹三河的低热河谷地形。立体气候明显,最低海拔950米(甲利),最高海拔2240米(大荞地)。年平均气温25—28℃,年平均降雨量580—650毫米,气候炎热,常年无霜,宜广泛种植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋葱、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各类多种经济林果及热区作物。20xx年,全乡辖8个村民委员会,60个自然村,75个村民小组。有4003户,14389人。其中,农业户3659户,农业人口14032人,占总人口的95.7%。现有耕地面积14845亩,其中水田5335亩,旱地9510亩,人均1.05亩。粮食总产量598万千克,人均有粮353千克,工农业总产值517万元,人口自然增长率为3.9‰,全乡经济总收入为3075万元,农民人均纯收入1344元。由于基础设施比较薄弱,农业农村发展后劲不足,经济社会发展速度缓慢,乡级财政收支困难重重等诸多原因,故是一个集贫困、山区、民族、宗教为一体的典型的民族贫困乡。
一是各地供销合作社自然资源条件和经济基础条件不同,发展的规模和水平不尽相同,参与农牧业产业化经营的层次不同。
二是龙头企业规模小、数量少、带动力不强。目前,全系统共有旗县级以上社有企业340个,其中,经济实力强、带动力强的企业很少,多数企业只是勉强维持经营,且企业生产方式落后,技术水平落后,产品档次和附加值低,效益不高,距农牧业产业化经营发展的要求尚有一定的差距。
三是国家、自治区扶持力度不够,严重影响制约了供销合作社参与农牧业产业化经营的发展。主要的困难是国家、自治区对供销合作社没有扶持政策,供销合作社在争取农牧业产业经营、农牧业社会化服务体系建设、农村牧区基础设施建设、专业合作经济组织建设等项目以及扶持专项资金等方面难度很大,相关的优惠政策基本享受不到。
四是资金短缺,严重制约供销合作社正常的业务经营和发展。农业银行一般情况下不给供销合作社提供贷款。信用合作社贷款额度小,不能满足供销合作社业务经营的需求。
根据我县林业发展的方向和总体目标,林业建设布局按落实林权制度改革,发展六大产业进行规划。
(一)林权制度改革
实施林权制度改革是加快林业发展、推进林业产业化、实现林业跨越式发展的必由之路。按照因地制宜,适度规模,分期分批,先易后难,公开公平竞争的原则,对全县境内所有宜林地、沟、路、渠占压地、河堤、村镇隙地、小片林、四旁空闲地等,采取公开拍卖、租赁、返租倒包、股份合作等多种形式落实林权制度改革。签订合同,明确权属,依法公证,发放《林权证》,解决群众的后顾虑之忧。
(二)林果六大产业
以市场为导向,加快商品林基地建设,优化产业产品结构,逐步建成门类齐全,一、二、三产业协调发展的综合性产业体系。
1、林下种养业。以卜集乡林牧型速生丰产林和肖云镇林药间作模式为重点,大力推广林果、林菜、林菌、林牧等各种间作形式,使林业长期效益和牧业等短期收益有机结合,逐步形成优势互补,相互促进的发展格局。到××年,在全县万亩绿色通道下全部间作药材;以卜集乡、胡集镇、羊山镇为重点建设2万亩的林牧型林下种养标准化示范基地;以肖云镇、司马镇、兴隆乡为重点的3万亩林药间作基地。同时建设以北大溜、新万福河、老万福河、大沙河、新西沟等河堤为主的速生丰产林带。
2、果品业。以市场为导向,以效益为中心,加快发展适销对路的名、特、优、新果品和时令果品以及错季果品;调整树种结构,稳定梨、苹果等大宗果树面积,适度发展油桃、冬枣、沙果、樱桃等优质小水果、干杂果,压缩中熟品种,增加早、晚熟品种比例。同时大力推广保护地栽培等增效新技术,提高果品品质。到××年建成2万亩优质小水果、干杂果基地和以××镇、兴隆乡为主的桃、杏、葡萄等0.5万亩保护地栽培基地。通过抓典型、建精品、树样板,促进果品生产上档次、上水平,加快果品产业化步伐。
3、种苗业。按照道路和城镇绿化的需求,以乡镇道路、城市绿色为方向,抓好名优稀特新品种的引进、繁育和推广,形成速生、常绿、灌木多元化发展。到××年发展苗木万亩,逐步形成以三个国有林场、苗圃为依托,集中连片、初具规模的林木良种繁育基地。
4、花卉药材业。依靠科技进步和对外开放,发挥区位优势,突出地方特色,坚持基地化生产、规模化发展、品种齐全、特色鲜明、名牌高档,跨地区、跨季节,花卉药材生产销售一体化的生产模式,花、鸟、鱼、虫、草、根雕、药材全面发展,逐步缩小同国内外先进水平的差距。发展布局上,以国有林场、苗圃为主优先发展盆花和鲜切花;以华裕制药集团为龙头带动药材基地发展。到××年,建成5万亩药材基地和以盆花、鲜切花、盆景、相结合的花卉基地。
5、林果产品加工业。林产品加工是延长林业产业化链条、增加林木附加值的关键环节,下步逐步调整林产品加工企业数量,限小扶大、优扶劣汰,提高技术、设备水平,提高产品质量、档次。大力开发拼板加工、高密度板、胶合板、刨花板、纤维板、工艺品、木浆、家具、果品贮藏、果汁果脯等多种产品,逐步形成以鸡黍镇刘楼、张寨村为主,沿枣曹线发展的木材加工基地和以金德果蔬有限公司为龙头的果蔬加工基地。规划建设全县木材交易市场,大力发展木材销售专业村、专业户,积极发展各种行业协会和中介组织,逐步形成集产加销、内外贸、林科教于一体的多层次加工增值产业化体系。
6、森林旅游业。以国有林场、苗圃为重点,在坚持以林为主,发挥好示范带头作用的基础上,立足土地资源、林木资源优势,进一步搞好规划设计,改善林场生态环境,创造有利条件,扩大种植、养殖能力,开发生态观光旅游项目,加快交通、通讯和服务基础设施建设,尽快形成独具特色的森林旅游产业。鼓励有条件的乡镇、村把苗木、花卉基地建设与发展观光旅游农业结合起来,尝试开展“农家乐”经营活动,探索新的农业经营模式。
我乡农业产业化经过近十年的探索和发展,取得了一定成效,已呈现出良好的发展势头。但与发达地区相比,还存在诸多差距,主要表现在以下几个方面:
一是产业结构调整力度不大。表现为优势产业少且规模小,缺乏具有示范和品牌效应的基地典型,产业竞争力弱。种植上依然以分散的小规模农户家庭经营为主体,种植品种散而且规模小,制约了生产效率。个体经济实力弱,难以抗拒自然和市场所带来的双重风险,导致收入增长困难。
二是缺乏龙头企业带动,后续发展力量不足。近几年,我乡发展产业规模小,在引进龙头企业开发产品加工方面非常困难,尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的龙头企业在我乡投资带动,导致农产品市场竞争力不强,发展后劲不足。产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接。
三是基础设施薄弱,制约农业产业发展。我乡农村水、路等基础设施滞后,造成“有水不能用,产品运不出”,旱季河水从谷底流过,半坡农地缺水严重。雨季时常断路,造成农产品滞压,严重影响了农业生产。
四是劳动者素质偏低。表现为由于农户分散种植,缺乏必要的栽培管理技术和市场导向,优质高效农业意思淡薄,种植品种杂、乱,管理水平低,造成农业产出率低,农产品质量差,严重影响了群众生产积极性,制约农业产业化发展进程。
这些问题的存在极大地制约了我乡农业产业化进程,我们必须认真对待,深入研究,落实措施,挖掘潜力,破解发展难题。
必须抓住实施西部大开发战略的机遇,充分发挥区位、资源、品牌优势,走农业稳县之路,以市场为导向,以资源为依托,以发展农村经济和技术创新为动力,以调优、调特、调名、调强为突破口,以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战咯为出发点,积极推进农业产业结构调整及产业化发展。进一步巩固马铃薯产业,提升草畜产业,培植西芹等特色优势产业。扶优扶强一批专业批发市场,突破加工业,打造品牌,完善服务体系,增加投入,努力把西吉建成绿色农业经济强县,确保农民增收、农村稳定,加快小康社会建设步伐。
1.在农业产业发展思路上,解放传统思想观念,跳出农业抓农业。
要以抓企业化的思路谋划农业产业,实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的生产、加工、营销作为整体来抓,从项目选择到论证、决策,从业主确定到招商引资,从经营机制到项目管理,从市场营销到品牌确立,都进行项目化运作。从原料基地生产到农产品加工,从产品开发到市场策划都按企业化模式运行。从组织贩运到流通销售都按市场化模式营销。特别要构建农业信息服务体系、农业技术推广体系和农村职业教育体系,进行市场化、社会化服务,聚集生产要素,参与市场竞争,构建成新型农村农业产业体系。
2.在农业产业发展规划上,突出区域规模化、生产专业化,构建大农业、大产业。
要引导农户间相互联合,整合资源,实行大户联动发展,将产业办出规模。特别是乡镇要加强区域间横向协作,消除自我封闭,共同规划发展适宜本乡镇、本区域的主导产业,主导产业确定之后,用三至五年甚至更长时间,集中生产要素,重点突破,形成规模,凸显特色。
3.在农业产业发展措施上,加快以农村土地流转机制为主的各项改革,为土地规模经营提供条件。
实现农业产业化的前提是建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革,重点要强化土地所有权、稳定承包权、放活使用权,按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励农户之间,外出务工,经商农民之间采取招商租赁、承包权转让等自由流转土地,采取政府扶资、培养技术。联片经营等形式,使土地向大户集中、向能人集中、向农业企业集中,实现土地、劳动力资源优化配置。要组织引导滞留在土地上的农村劳动力向城镇转移,最大限度地减少耕地上的农民,以城镇化来促进农业产业化。
4.在农业产业发展经营上,重点培育具有地方特色的龙头企业,实现生产与市场对接。
要立足优势资源和地方特色,与发展农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合,积极发展种植、畜种繁殖等科技型龙头企业。培育农产品精、深加工龙头企业,引导现有农产品初级加工企业兼并、联合,整合资源,优化结构。鼓励工商企业兴办农业企业。总之,要重点培育一批规模大、带动力强、产业附加值高的龙头企业群体,增强市场开拓和辐射带动能力。
5.在农业产业发展流通上,着力建设以农村市场为主的流通平台,拓宽农产品营销渠道。
要结合城镇建设和乡镇主导产业定位,根据区域产业、特色和功能,尽快启动区域主导产业交易市场,专业市场以及大型生产资料批发市场建设,并将其作为城镇化建设的一项重要内容,同规划、同建设,使城镇化、市场化同步发展。此外,要大力实施品牌战略,择优扶优,着力打造农产品品牌。
6.在农业产业发展指导上,切实转变行政职能,提高服务水平。
政府对农业产业的指导服务要从以前包打包唱的行政命令转移到宏观指导、制定规划、政策扶持、培育市场,调节利益上来,走企业面向市场一一政府扶持企业一一企业组织生产的路子,由企业自行规划产业基地规模、开展扶术指导,回收产品、开拓市畅政府只研究扶持、投入等政策,培植社会化服务体系,调解公司与农户、中介组织与农户在生产发展过程中以及利益分配方面的矛盾。督促企业提高履约率,促进农户与企业从一般的买卖关系变成利益共同体,使农民不仅获得生产环节的利益,而且还分享加工和销售环节的利润,逐步建立企业与农户、中介组织与农户的利益共享,风险共担,优势互补,相互促进,的良性机制。
(一)林业经济发展迅速,产业结构渐趋合理。至全县完成林业总产值分别为1.45、2.96、2.59、3.07亿元,结构比分别为99:0:1,47:0:53,63:10:27,52:16:32。总体来看,二、三产业比重逐年上升,产业结构变化较大。但结构仍然不尽合理,一产业比重大,二、三产业比重小。今后林业发展应当在抓实一产业基础上,重点发展二、三产业,提高其产业比重。
(二)产业发展势头迅猛,龙头带动力逐渐增强。多年来,我县高度重视林业产业建设,按照“生态建设产业化,产业发展生态化”发展要求,积极建设100万亩生态公益林、100万亩速生商品林、30万亩优质核桃、30万亩油茶、1000万株绿化苗木“五大基地”,着力打造木本油料、木材加工、生态旅游、苗木花卉“四大产业”。 至累计造林58万亩,全县建成公益林95.4万亩,商品林基地146.5万亩,商品林中:用材林面积114.8万亩。经济林10.5万亩,薪炭林面积20.8万亩,竹林面积0.4亩。
同时,通过龙头带动,非公有制林业发展快速,形成了以华海木业为龙头的加工业基本形成(仅华海木业年销售收入就达5000余万元),以双禾生态产业有限公司、海晏科技园为代表的绿化苗木培育业逐步壮大,经营面积3375亩,年产绿化苗木和生产性苗木2500余万株。以为例,全县木材加工及人造板产业企业总数37个,从业人数6240人,总资产8230万元,年实现总产值7809.9万元,年销售收入7385.2万元;特色经济林产业企业总数2个,从业人数216人,总资产170万元,培育核桃2万亩;野生动物驯养繁殖产业企业总数8个,从业人数137人,总资产460万元,总产值560万元,销售收入485万元。以菌子山自然保护区为主开发的森林生态旅游业,年旅游人次达到35万人次 , 产值达到9859万元。
(三)林业投入增加,发展后劲提高。林业投入主要由四个方面组成,即各级政府投入、企业自有资金投入、贷款投入和林农投劳折资。经统计,各级政府累计投入2178万元(不含天保工程、退耕还林工程投入),至分别为165、365、624、1024万元;企业自有资金投入1.6亿元,主要是引进龙头企业,对原料林基地和林产品加工方面的投入;贷款投入375万元,主要由林业企业、造林大户及林农通过金融借款,对林业基地建设方面的投入。从投入看,各级政府对林业产业建设高度重视,经费投入逐年增加,林业产业建设得到快速健康发展。
1、思想认识不到位,不重视传统农业向现代农业的转变。有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说法而已,而没有从本质上去认识这一新生事物,导致了农业产业结构调整难,农民不接受,政府也缺乏有力的组织领导、资金投入和政策配套,在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调,使农业产业化处于自流的状态。同时,不少人将专业大户发展单纯地与产业化相结合,发展几户大户,成立几个协会,就可以宣传产业化水平上台阶了,而不重视农产品的加工与销售,不重视产加销、农工贸有效结合,这样的农业很难参与市场的竞争,农产品的附加值也得不到深度开发。
2、企业与农民、市场的桥梁作用不够明显,联系不够紧密。
3、中介产业化组织规模小,实力弱,与农民之间的利益关系不够紧密,发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标就是要实现农业组织的创新,通过产业化组织的中介作用,建立起农民与市场的协作关系,推动农业向规模化、集约化方向发展。
4、缺乏市场风险防范机制。
5、科技推广工作乏力,机构不健全。
商丘神火铝厂投资10亿元,于20xx年成立,目前年生产能36万吨,年销售收入54亿元;商丘阳光铝材有限公司成立于20xx年底,总投资16.7亿元,设计年生产能力15万吨,其中铝坯料10万吨,装饰用带材1万吨,PS版基材3万吨,空调泊1万吨,项目完全投产后,可实现年销售收入39亿元。目前,一期5万吨铸轧生产线已建成并投产,一期5万吨冷轧生产线已基本建成,马上即可试车生产;商丘东南铝业有限公司成立于20xx年,总投资4000万元,20xx年正式投产运营,目前日生产各种型号铝棒材300吨,可实现年销售收15亿元;河南鑫源铝业有限公司成立于20xx年,目前,日生产铝棒材150吨,可见现年销售收入7亿元。
另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设,投资5.6亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作,投资10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中。
随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度,特别是制定了专门的xx业园区发展规划,力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后,园区的发展后劲更加有力,园区的发展步伐明显加快,各种配套设施更加齐备,园区功能更加完善。
1.柳州地区。从考察沿途来看,柳州地区受台风影响很小,几乎没有倒伏,反而因降雨较多,甘蔗长势较好;面积方面,改种现象较为普遍,像柳城地区,主要改种桔子树,据广西糖网统计,整个柳州地区面积减少10万亩左右,去年160万亩,今年在150万亩;单产方面,从实地测量看,部分地块估产能达到5.5吨/亩,多数地区单产正常或略偏高水平,仅个别地区因新植蔗缺苗严重,单产较低,估产仅有3.5吨/亩,结合糖网10月份调研数据,估计整个柳州单产较去年同比略有增加,大约每亩增加0.2吨左右。
2.来宾地区。来宾境内甘蔗整体长势良好,有甘蔗地改种桉树和木薯现象,据糖网估计,今年甘蔗面积减少20多万亩,去年甘蔗面积在260万亩;驱车南行逐渐有倒伏现象,但整个来宾境内倒伏比例不大,多数轻微倒伏,少部分地块有中度倒伏现象,倒伏严重地块一方面会影响甘蔗的生长高度,另一方面影响甘蔗糖分的积累,据我们实地测量单产,来宾普遍估产在5吨/亩左右,田间锤度基本在21-23的水平,有倒伏地块,锤度在20以下,影响后期入榨的出糖率;据广西糖网对比去年数据,来宾境内整体单产略高于去年。
3.南宁地区。来宾与南宁交界地带,仅有轻微倒伏,估产普遍都在5-5.5吨/亩,属正常单产水平;进入南宁周边地区,倒伏现象较为普遍,多数中度倒伏,据糖网人员介绍面积略减,改种玉米和花生较多,据伶俐镇农户介绍,甘蔗价低于400元/吨的话,会大幅度改种,单产受倒伏影响较去年减0.5吨/亩左右,我们实地测产4.8吨/亩,去年普遍在5吨以上;对比去年数据南宁蔗区单产略有下降。
4.崇左地区。从南宁往崇左调研途中,倒伏现象较为普遍,多数为中度倒伏,部分地块严重倒伏,但因蔗农扶直捆绑生长有所恢复,株高低于正常水平,基本在2.5-2.6m,锤度偏低,平均在20左右,每亩有效茎的个数差异较大,整体看,受台风影响有效茎普遍低于正常水平,实地估产基本在4.5-5吨/之间,个别宿根地块估产仅3.5吨左右;途经上思县七门乡一带,据糖网人员介绍,7月份时候,甘蔗地基本完全倒伏状态,是全区当时倒伏最严重的区域,从现在看,基本都呈L型重新生长起来,单产肯定会受一定影响,但比之前7月时候的预估情况要好。
5.双高示范田的推广目前仍处于推广初期,今年50万亩的任务并未完全落实,有形象工程之嫌。
我们在写报告的时候要避免篇幅过长,在日常生活和工作中。报告成为了一种新兴产业,我敢肯定,大部分人都对写报告很是头疼的?关于“调研实践报告”以下是我们为您整理的一些实用资讯,此页面仅供参考请以实际为准!
【摘要】
此调研报告的撰写旨在展示我们“赤翼黔进”队赴遵义暑期社会实践队围绕“遵义红色旅游的创新性开发利用”这个主题调研方向展开。我们通过实地调研,发现、总结在红色资源开发及红色文化的创新性展示中出现的问题,向各方征求意见,为政府及景区献策,积极参与到构建社会主义和谐社会的浪潮中,以实现我们大学生服务社会的目的。在调查过程中,我们主要采用了实地观察法、访谈法、调查问卷法对课题展开调研。考虑到遵义市有很多红色旅游区,外来游客众多,故此次我们的问卷调点放在游客身上。同时为了使此次调查更真实、客观、全面,我们也对部分当地居民展开了访谈。此次调研严谨客观,我们根据调查问卷的答案反馈以及访谈的结果,得到了很多有效信息,我们认为这对如何创新开发遵义红色旅游资源能提供有效建议。我们共调查了200份调查问卷,并在发放调查问卷的同时与部分参与调查的人进行了访谈,获知了他们对遵义会议的了解程度和评价,收到了明显的成效。
【关键词】
红色;调研;开发
1、引言
近年来,红色景区已开始免费向公众开放,因此吸引了不少崇拜红色精神的游客。而贵州遵义红色旅游资源是我国宝贵的、不可再生的政治资源和精神文化资源,也是我国社会主义核心价值体系的重要组成部分。尽管在近些年来对遵义红色旅游资源的保护工作上取得了较好的成果,却并没有将其更好的开发出来。如何对遵义的红色旅游更好的进行创新性开发利用,这是我们亟待解决的问题。
在实地调研方面,我们分别在遵义会议旧址、红军山、娄山关、红军街等红色旅游景区对游客、当地居民、红军艺术团等进行了一对一的访谈。通过访谈,我们了解到在一些游客对遵义景区的看法,以及游客提出的应当在景区内开展一些活动。让大家参与到活动中去,加深广大游客对革命红色景区的了解。从而更好地推动遵义红色革命景区的发展。
我们针对此次的调研问题以及通过查阅相关史料制定了有关调查问卷。通过回收的调查问卷上的数据统计,我们发现了以下几点问题:
(1)景区的活动跟游客的互动不足;
(2)红色革命精神与大学生结合度不高;
(3)文物保护度还有待加强。
2、遵义红色旅游资源的开发与传播现状
(1)红色旅游资源丰富,“红色文化”气息浓厚
通过几日的实地调研,我们发现遵义的红色旅游资源十分丰富:有红军山、
红军街、遵义会议会址、遵义会议陈列馆、故居、娄山关、娄山关红军战斗遗址陈列坡,让我们真实的感受到这片土地上所承载的厚重的历史文化;在这些红色旅游资源中,我们也被许些浓厚的红色文化气息所感染:有在红军街的红歌台上奏乐的遵义会议纪念馆红军街合唱团;有在市区里贴满遵义历史文化的装修和具有革命风格建筑的黔北人家菜馆;有在娄山关上用高亢激昂的语气诵读革命前辈们所题的词的导游;还有在红军山上将响亮的红歌随口即来的大姐。这浓厚的红色文化气息深深的将我们与那个时代的革命精神紧密的结合在了一起。
(2)具有自身独特的红色韵味,走不一样的红色路线
遵义不仅仅是一座红色的革命老城,它还是一所具有自身独特韵味的城市。当我们来到遵义时,远远望去,黔北人家独特建筑风格的小屋坐落在街道两旁;长长的红军街里,革命前辈的铜像栩栩如生,黔北的作家们用自己的文字诉说着对这座独具风味的城市最美好的情感;遵义会议会址里,那一件件保存完好的文物,一把把红军扛过的枪,一幅幅作战地图,体现出红军长征时期思维的缜密以及作战条件的艰苦;那一支红色娘子军,为长征添上一片亮丽的色彩;娄山关上当年红军留下的战壕,还有那显赫的七十二道弯无一不是这座城市才具有的;遵义具有自身独特的红色韵味,应该走出一条属于自己的、不一样的红色路线,才能将遵义会议精神传播的更为广泛。
(3)红色文化旅游景点内容丰富,引人入胜
在我们调研考察的行程中,面对革命先烈的图片、历史遗物、场景,老师和同学们都深有感触,震憾强烈,感切体会到:我们现在的生活虽然远远没有长征时期艰苦,虽然血雨腥风的革命岁月已不在,真枪实弹的战争也许离我们远去,但是伟大的遵义会议精神却是我们不能忘记的。遵义市委遵义会议精神课题组将遵义会议精神归纳为:“实事求是,独立自主,坚定信念,民主团结,务求必胜。”为了更好的了解遵义会议的精神,所到之处,纷纷拍照、记笔记,力求以这样一种方式加深对革命老区的认识、理解,紧紧抓住这次实地考察学习的机会,深刻体会革命圣地的庄严,明确作为当代大学生身上所肩负的历史使命和重大责任。
3、红色资源开发过程中存在的缺陷及不足
在此次的调研过程中,我们通过对当地居民和游客分发调查问卷,团队的观察以及随机与游客交谈的方式,了解到在当地居民和游客眼中遵义的红色文化旅游发展状况。
(1)景区的活动与游客的互动不足缺乏管理
根据我们团队的观察以及随机与游客交谈的结果来看,景区的活动与游客的互动不足主要表现在以下几点:
1)没有体现出红色旅游与其他旅游的差异
2)红色旅游文化挖掘以及相关配套设施的建设上不够完善;
3)缺乏相关活动让游客更好了解红色文化;
4)没有考虑到不同年龄段的问题。在开展这次红色活动时,我们发现,没有很好的展现出红色旅游的独特之处,让其与其他旅游区别开来,有待加强;与我们交谈的很多游客表示,遵义会议会址里面红色资源十分丰富,但是展馆的内容大同小异,红色文化以及相关配套设施的建设上不够完善;在这些红色旅游景点中,游客对其进行了解的方式多半是通过导游的讲解,游客进行拍照留念,让游客们吸收这些红色文化的方式太单一;在来遵义旅游的游客中,也不乏有孩子们,老人们,在景区里,没有考虑到不同年龄段的`游客们对红色文化的吸收程度。
(2)红色革命精神与大学生结合度不高
在有效调查问卷中“希望遵义的景点内举办什么活动”的问题,被访问者有希望播放映xxx电影,其中40岁以上的人群达到的,他们是想让青年人们通过红色旅游多了解些中国的xxx历史,xxx英雄的事迹,让当代青年人有所启发。还有的人群选择了举办历史歌舞剧,其中40岁以下的人群占到总人数的,看来历史歌舞剧的表现形式比较受广大中年人和青年人的青睐,通过现代的艺术表现形式来为广大游客展现遵义红色历史文化。还有的人群选择了举办遵义红色艺术文化节,其中30岁以下的人群占,30~40岁的人群占,40岁以上的人群占,从这项选择大家可以看出希望遵义成为有特色的,可持续性的红色旅游文化圣地。
一、发现问题的敏锐眼光
问题性调查报告也叫暴露性调查报告。这种报告的主要任务是通报情况,揭露问题。这就要求调查报告的写作者具备发现问题的敏锐眼光,能够在纷繁复杂的社会生活中发现值得关注的现象或问题,使之起到警示作用。敏锐的眼光来自于高度的政治敏感性。凡是政治敏感性强的人,他们的鉴别能力、洞察能力都相对较强。这种人对新情况、新问题表现出识别快、反应快的特点,写出的东西一般都较有新意。
他们往往能从改革和建设的实际出发,深刻揭示事物的本质和规律,敢于选择别人未曾选用的主题,敢于揭示别人未曾揭示的规律,敢于提出别人未曾提出的见解,使人看了能受到新的启迪。例如有人针对近几年出现当兵冷、征兵难的问题,以及以前抢着要留下到如今争着要走的现象,展开调查,写成问题性调查报告,以期引起各级的高度重视,这些都是建立在敏锐的洞察力基础上。
敏锐的眼光来自于培养观察和思考问题的好习惯。观察和思考的习惯使人善于抓住事物的新特点,寻找人们普遍关心的现实生活中迫切需要解决的各种问题。例如有人针对和市民生活息息相关的早餐点问题发起的调查和思考,对早餐点的规范和管理提出了具有可行性的见解,引起较大影响。(王斐《关于改善城市早餐摊点管理的几点思考》)作者在观察思考基础上形成的调查报告就反映了新情况,研究了新问题,从而对工作和生活产生了积极的意义。
二、深入调查的实干手段
问题性调查报告只有在调查工作深入扎实进行后,才能得出较为客观准确的结论,调查工作离不开深入扎实的具体工作,有赖于调查手段的多样性和有效性。调查者通常采用座谈、走访、咨询、查证等手段,发挥不怕吃苦、排除万难的毅力深入蹲基层,到现场得到第一手资料,然后进行加工整理。调查的过程大致分为普遍调查、重点调查、典型调查、抽样调查、统计调查等五种,通常采用以下几种方式:
第一种是开调查会。召集知情人、参与人或者有经验的人开调查会,了解情况,这是做实地调查常用的一种方式。开调查会时,调查者需要提前拟定调查提纲,考虑好调查的内容和方式方法,主持人事先要做好准备,消除与会者的隔膜或者怀疑心理,对咨询中可能产生的各种方案应心中有数,制造气氛,鼓励别人积极发言,使参加会议的人互相启发,产生灵感,这往往称之为“头脑风暴法”。讨论过程中调查者需要以满腔热忱和虚心求教的态度,尽量多地听取与会人员的意见或建议,开调查会时必须口问手写,征得与会人的同意,还可以录音、录像、拍照等。经验证明,采用此法往往可以产生大量新方案,是产生新思想的催化剂,特别是对探讨新问题的调查有重大意义。
第二种是专家调查法。专家调查法是以函询调查的形式向参与调查的有关领域的专家分别提出问题,然后将他们回答的意见进行综合、整理、归纳,又匿名反馈给专家,再次征求意见,然后再加以综合、整理、反馈,经过多次反复循环,最后得出一个比较一致的意见。它是在专家个人判断和专家会议的基础上发展起来的一种调查研究方式。
第三种是收集资料法。收集资料法是从书籍、报纸、杂志等公开出版物中,或从内部保存的档案中,或从照片、录音、录像以及电脑贮存的信息中,收集、检索与调查项目有关的材料和信息。这样收集来的一般都是第二手材料,有时还需用第一手材料加以印证和补充。
第四种是实地取证法。这种方法是最重要、最常用的调查法,也是最基础的环节,离开了实地调查取证,容易得出片面甚至错误的结论,调查报告也就失去了它的价值。实地调查可以是明察也可以是暗访,根据需要制定实地考察的行动方案,配合适当必要的影、音、像设备,把调查者看到的、听到的、感受到的用实物的形式展示出来,客观地反映事物的原貌真相。
三、分析问题的抽象思维能力
如何从繁复的事实材料中抽象归纳问题的实质,需要我们从历史角度,用发展的观点分析问题,在研究的深度上求突破,才能从中挖掘出带有规律性、具有普遍意义的'东西,撰写出调研精品。
一是要有发展的观点。事物是不断发展变化的,调查时要做到全方位,多视角,对调查对象的正面和反面、历史和现状、部分和整体都要辩证地分析,这样做出的调查结论才周密深刻,没有片面性。例如,在针对我国欠发达地区新农村合作医疗保险调查中发现“新农合”在参保人数不断扩大、成效显著的同时,也存在筹资工作难度大,经办机构开展工作难度大等问题,为此提出了促进“新农合”发展的对策,为“新农合”的健康发展提供了参考。(李希《我国欠发达地区新农村合作医疗保险调查》)
二是站在全局的高度。调查报告就是把感性的东西理性化,表面的东西实质化,揭示出事物的本质和规律。如何借助分析的解剖刀,站在全局的高度分析问题,帮助我们清除视觉上的盲区,把握问题的实质呢?一方面需要用党的方针政策和创新理论衡量所调查的情况和问题。例如,对国家所提倡的“过紧日子”有人理解为“过穷日子”,而不想办法解决现实问题;有的则按照“过紧日子”的精神,自力更生,发展生产,自我解决问题。哪一个可取?高下立现。另一方面需要对照先进经验分析研究。看自己调查的事实材料、得出的观点和结论、提出的意见和建议,哪些有普遍指导意义,从而去粗取精、去伪存真,得出正确的判断,找出规律性的东西。
四、建议措施的切实可行
问题性调查报告的目的在于让群众了解真实情况,同时也为领导实施科学决策提供重要的参考依据。写作的难点不在于把思想观点变成文字,而在于形成有价值的思想观点,提出有创意的办法措施。
问题选择的典型性。调查报告在写法上,还要善于将揭示调查事物中所蕴含的共性与其鲜明生动的个性结合起来。共性是调查对象的价值内核,反映的是调查对象内部稳定的联系。而个性则是调查对象的独特外衣,它显示的是调查对象具有典型化的特征。只有将共性规律与鲜明个性结合在一起,才能使问题性调查报告中提出的措施具有较高的可操作性。
把握问题的纵深度。只有思考问题或现象的深层原因,才能把握这种问题或现象是怎样发生的,直接的原因是什么,间接的原因是什么,什么人或单位要承担什么责任,这些行为导致了怎样的后果等一系列问题。只有对事物产生的前因后果,对事物背后的复杂因素进行深入的剖析,才能找到问题的症结,有针对性地提出切实可行的对策措施。
五、语言表达的准确恳切
语言是思想的衣裳,具有鲜明的“外显性”。问题性调查报告因为它的揭示问题、改进工作的目的,在语言表达上与其他类型的调查报告相比有更高的要求。它的语言依附于具体、完整、确凿的事实,一般不需要演绎和推理。这种类型的调查报告,政治性、原则性强,必须以对人、对事业高度负责的精神来进行写作,要求结构严密、语言表达准确恳切。
准确是就报告的事实、数据、结论而言。调查报告的事实是客观存在的,不容许过度想象甚至捏造,如果事实不准确,那么调查的结论必然是错误的,产生的影响也必然是有害的。调查报告的数据是对问题进行的定量分析,不容夸大或缩小甚至虚构,如果数据不准确,那么问题的实质就不能准确把握,得出的观点必定缺乏说服力。调查报告结论的得出是建立在事实基础上,经过科学的分析产生的,结论的准确是指结论的必然性和客观性,如果是牵强附会或者主观臆断的结论,调查报告就不具备实用价值,没有意义。
恳切是针对报告的态度、语气而言。问题性调查报告写作的目的就在于揭示问题、“治病救人”,出发点是为解决问题,而不是单纯地暴露问题。因此,恳切的态度和语言容易让人信服,提出的建议更容易让人接受。反之,高高在上、高举指挥棒式的写作态度往往会收到适得其反的效果,反而不利于问题的解决。
《劳动调研实践报告》
一、
劳动是人类社会发展的基石和经济增长的动力,因此对劳动进行调研实践具有重要意义。本报告旨在通过一系列实地调研和分析,深入了解劳动现状、问题和挑战,并提出改进建议,以推动劳动领域的可持续发展。
二、调研方法与过程
为了全面了解劳动现状,我们选择了多种调研方法。我们进行了走访调查,走进了不同类型的企业和机构,与劳动者进行面对面的交流,了解他们的工作环境、待遇和工作满意度。我们收集了大量的统计数据和报告,分析了劳动市场的就业形势、薪资水平和劳动条件等信息。我们还组织了一次座谈会,邀请了相关领域的专家和学者,讨论劳动问题的根源和解决方案。
三、劳动现状与问题分析
通过调研,我们发现了以下几个劳动现状和问题:
1. 就业形势不容乐观:当前就业压力较大,尤其是年轻人。毕业生人数不断增加,但就业机会有限,导致就业难题凸显。
2. 薪资水平不平衡:劳动者的薪资水平存在较大分化,一部分人薪资高企,而另一部分人则面临低工资和无社会保障的困境。
3. 劳动条件不健康:一些行业和企业存在违法违规现象,劳动者的工作环境不良,劳动条件差,安全风险较高。
4. 劳动者权益保护有待加强:部分企业违法雇佣劳动者,不履行合同,甚至拖欠工资,导致劳动者的权益受到侵害。
四、挑战与建议
在劳动领域面临的挑战和问题面前,我们提出以下几点建议:
1. 促进灵活就业:鼓励创新创业,支持劳动者自主灵活就业,提供更多就业机会。
2. 提升劳动者技能:加强职业培训,提高劳动者的专业技能水平,提升就业竞争力。
3. 加强劳动者权益保护:完善劳动法律法规,加强对劳动者权益的监管,严惩违法行为。
4. 推动薪资公平:建立薪资标准和调整机制,保障劳动者合理薪资和福利待遇。
5. 优化劳动环境:加大对企业劳动条件的监督力度,提倡绿色环保生产,为劳动者创造良好的工作环境。
六、
通过我们的调研实践,我们深入了解了劳动现状、问题和挑战,并提出了相应的改进建议。我们相信,通过采取有效措施,可以逐步解决劳动领域面临的困境,实现劳动者的全面发展和社会的可持续繁荣。
为深化了解现在的高校生的课外书籍的阅读状况,我们于11月进行了一项关于高校生课外阅读的调查。调查对象主要是本校各年纪学生。调查主要采纳了问卷调查的形式,问卷涵盖了高校生课外书籍阅读量、书籍来源、阅读课外书籍的目的、阅读习惯、阅读的安排性及获得的学问的应用程度等问题,以便对高校生的阅读状况进行全面统计和概括。 我们对我校100名在校高校生的课外阅读状况进行调查,目的是针对高校生的读书状况,实行系列活动,推动高校生主动阅读书籍,养成良好的阅读习惯。
课外阅读量调查
我们对我校学生的月平均课外阅读量进行了调查,调查结果显示:70%的大一新生每月阅读课外书籍量仅1-2本,而50%的大二大三学生每月阅读量约3-4本,60%的大四学生每月读课外书平均为1-2本。综合以上分析,大多数大一与大四学生平常读书较少,而大二大三读课外书稍多。其主要缘由是大一课业较为繁忙,而大四学生则忙于找工作、考研或者出国深造;大二大三学生相对于大一大四学生,因为课业较少,课余时间较多,看的书也较多一点。但是,由于各年级学生总体阅读量过低,就造成了高校生课外学问获得的缺失的严峻形势。
课外书籍来源
我们也对高校生所接触的书籍来源进行了调查,数据显示:90%的大一学生读的课外书都来自图书馆,大二、大三和大四学生阅读的课外书100%来自图书馆。可见,图书馆在高校生的课外阅读生活中扮演了多么重要的角色。因此,对于高校生,特殊是大一新生,学会如何恰当的利用图书馆的资源,将在肯定程度上确定其学习成果的大小。
阅读习惯调查
关于高校生阅读习惯的调查,我们设置了3个问题进行不同方面的了解与调查。
首先是关于阅读后是否会写一些感悟,调查显示:17%的大一学生常常会写,45%的大一学生有时会写,38%的大一学生基本不会写;常常写与基本不写的大二学生均占18%,64%的大二学生有时写;而大三学生中37.5%的人有时写,62.5%的学生基本不写;大四学生中,常常写与基本不写的.各占40%,20%的学生有时写。综合以上数据,我们可以知道,常常写读后感的学生极少,大多数学生没有读完书后登记感想的习惯。可以说,读后感我们从一年级就会写,但很少有学生能正式读后感的真正意义,因而没有养成这种记录的习惯,这对我们应用所学的学问是不利的。
后两个关于阅读习惯的问题其实是相关的。其一是在阅读时是否有深化思索的习惯。数据显示:各年级学生中,约50%的人在阅读时会深化思索,37.5%的人很少会进行深化思索,12.5%的人会思索,但时间很短。其二是阅读时是否有勾画的习惯。数据表明:约70%的人阅读是有勾画的习惯,30%的人没有在阅读时勾画的的习惯。第一项数据告知我们,大多数学生在阅读时进行深化思索。这在其次项数据中得到了验证,70%的人会在自己阅读时勾画,这就说明他们在看书时,进行了肯定的思索。相反的,在阅读时不思索的人,他的勾画肯定也会相应削减。通过这两项,我们可以了解到,养成良好的阅读习惯对于我们读书会有多少收获有着怎样不行忽视的影响。只有思索了,我们才会有收获。
阅读目的调查
为了更好地对高校生课外阅读状况进行深化了解,我们还对他们阅读的目的进行了肯定程度上的调查。
首先是高校生阅读的书籍类别,约有50%的选择了青春文学,30%的人选择了其他,即如盗墓、推理、侦探一类的小说。这明显地表示,大多数学生阅读的主要目的是为了满意自身的爱好和消遣自我。而下一项明显印证了这一结论,关于阅读的课外书籍是否均为自己感爱好的书这一问题,约有60%的人选择了“大部分是的”这一选项。
第三项是干脆提问高校生阅读的目的,约有50%的人选择了“丰富课后生活,充溢自己”,另外50%的人选择了为了“放松心情“。我们不否认高校生阅读课外书籍可以补充肯定的学问,但这些数据也干脆表明白高校生课后阅读的目的就是消遣与放松。这样的结果让我们不得不思索,仅仅为了消遣与爱好的阅读,将有多大的收获呢?明显,答案会另我们悲观,高校生若是仅仅为了消遣而读书,那么在学校的时间里,他们将学到少得可怜的学问。因为高校的学习生活很大一部分是由从课外阅读中获得学问构成的。
阅读的主动性与安排性调查
除了已有调查外,我们还对高校生阅读的安排性作出了调查,以进一步了解高校生的课外阅读状况。调查结果显示:约85%的大一学生没有明确的课外阅读安排,50%的大二学生没有明确的课外阅读安排,75%的大三学生没有明确的课外阅读安排,98%的大四学生没有明确的课外阅读安排。由此可见,在本校高校生中,大多数学生没有养成长期阅读课外书籍的习惯,课外书阅读的主动性不强,因而也没有明确的课外阅读安排。这显示了高校生不断下降的课外书阅读率,这样的状况必定会对学生的进一步发展不利。
课外阅读获得的学问的应用程度调查
我们调查的最终一项内容是高校生从课外阅读中所获得的学问的应用程度,这将显示出课外阅读对于我们学习与工作的重要性。调查数据显示:约50%的大一、大二和大三学生认为课外阅读中获得的学问在日常生活中常常会被应用到学习和工作中,80%的大四学生没有留意自己在课外阅读的过程中学到的学问是否被运用,20%的大四学生认为自己常常应用这些学问。从调查到的数据中我们可以看到,我们在课外阅读中所获得的学问在日常生活中占据了较重的比重,由此,我们也就可以了解到,无论是哪一个时代,课外阅读对于我们来说,仍是相当重要的。 通过这次调查,我们确定了课外阅读的重要性,同时也看清了当前学生课外阅读量严峻不足的形势。因此,我们应当实行主动措施,争取变更这一现状。
首先,作为一名大一新生,我们应当从今时就起先培育自己长期进行课外阅读的习惯,例如:规定自己每两周看2本自己喜爱的名家著作或心灵鸡汤或传记回忆录等,并且任选其中自己感受较深的,写下自己的感受,由此形成一个较为长期的阅读习惯,进而对阅读的书籍进行阶段性规划。其次,我们应当留意培育自己读书时的习惯。平常看书时,看到或奇妙、或深刻、或含蓄的句子,我们都可以画下来,在肯定的时候,这些句子或许会给你以启示,或许它们会变更你人生的方向。然后,我们应当培育阅读课外书的主动性,而不是只为了完成老师的作业才去阅读课外书籍。最终,我们应当留意课外阅读所获得的学问的应用,遇到难题时,多多思索,说不定在某个瞬间,你就会想起自己曾经在某本书上看到过相关的学问,到那时,问题自然迎刃而解。
通过这次调查,我们也进一步了解到了自己的优缺点,更加懂得了团队中合作精神的重要性。在一起先,我们在选取题目上产生了争议,但经过大家冷静的协商之后,我们确定了一样的看法。而后的调查中,我们进行了明确的分工,快速而有效率的完成了此次调查。这些经验是我们更加团结,促使我们成为了更好的挚友与搭档,是我们对团队这个词有了更深刻的了解。信任在以后的学习和生活中,这些经验将对我们产生无比重要的作用。
药企调研实践报告
一、调研目的及背景
在当今社会中,药企作为医药行业的中坚力量,承担着研发生产药品的重要使命。为了更好地了解药企的发展现状以及未来的发展趋势,我们决定进行药企调研实践,深入了解药企的运营模式、产品研发情况、市场营销策略等方面的情况,为药企的进一步发展提出有针对性的建议。
二、调研方法
为了全面了解药企的情况,我们选择了多种调研方法:首先是文献调研,收集相关资料和报告,了解药企的基本情况;其次是实地调研,我们前往不同的药企进行实地考察,与药企管理者和员工进行深入交流,了解药企的内部运作情况;最后是问卷调研,我们设计了调查问卷,邀请药企员工和消费者参与,了解他们对药企的看法和建议。
三、调研结果
通过调研,我们了解到,当前药企在产品研发方面投入较大,不断推出新药品以满足市场需求;在市场营销方面,药企注重品牌建设和广告宣传,积极开展多种营销活动;在管理方面,药企强调团队合作和创新精神,不断提高员工的绩效和工作效率。
我们也发现了一些问题:一是药企在产品研发中存在一定的风险,需要加强质量控制和安全监管;二是市场竞争激烈,药企需要不断提高自身竞争力,拓展市场份额;三是员工素质和技能水平参差不齐,药企需要加强员工培训,提高整体素质。
四、建议和展望
基于以上调研结果,我们提出以下建议:一是药企应加强产品质量控制,提高产品安全性和有效性;二是药企应加大市场营销力度,积极拓展销售渠道,提高品牌知名度;三是药企应加强员工培训,提高员工的技能水平和绩效。
展望未来,我们相信药企在不断创新和改进的道路上将取得更大的成就,为医药行业的发展做出更大的贡献。希望我们的调研报告能为药企的发展提供有益的参考和支持。
工业企业联网直报是指纳入直报范围的工业企业通过互联网直接向政府统计部门报送有关统计数据和问卷的统计活动,具体地说,就是将现行的纸质报表逐级上报汇总的方式转变为企业通过互联网直接上报国家,各级统计部门通过互联网按相应权限使用数据的统计方式。同时,直报企业也可以通过直报网络,及时了解国家宏观经济形势、产业政策、行业信息等,提高自身的决策水平,增强适应市场经济变化的能力。
一、工业企业联网直报的现实意义
目前,工业企业的各项统计数据是按照属地统计原则层层汇总、逐级上报,上一级统计部门都是在下一级统计部门的基础上工作,而不直接掌握企业的原始数据,不仅造成上报周期长,效率低下,也容易出现中间层次干扰而导致统计数据失真的现象。实行工业企业联网直报,是国家统计局在工业统计领域实施的一项重大改革,是统计数据采集、传输、处理和管理模式的全新变革,它对减少中间环节干扰、提高各项统计数据的时效性、准确性以及提高数据质量、减轻基层统计负担都有着非常重要的意义。
二、我市工业企业联网直报工作的现状
20__年,按照国家统计局统一部署,我市正式开展大中型工业企业联网直报工作,至20__年12月止,我市直报的有37户大中型工业企业,占全市规模以上工业企业户数的9。1%,完成工业总产值178。1亿元,占规模以上工业总产值的52。5%,完成销售产值 173。7 亿元,占52。1%,企业用电量14。4亿千瓦时,占67。6%,实现销售收入188。7亿元,占54。5%,盈亏相抵后实现利润23。0亿元,占71。4%,企业资产总计233。3亿元,占74。8%,从业人员平均人数3。8万人,占46。9%。
按国家要求联网直报企业“只进不退”的原则,目前我市工业企业直报户数已增加到40户。在这几年的联网直报工作中,通过市、县(区)统计局工业统计人员和直报企业统计员的共同努力,我市联网直报工作取得了较好成绩,近两个月的联网直报报送率更是达到了100%,得到了省局相关处室的表扬。
三、联网直报工作中存在的问题
近年来,在各部门和全市直报工业企业的共同努力下,我市联网直报工作取得了一定成效,网上直报的各种定期报表和专项调查表上报的及时性、直报率和数据质量都有了较大提高,但也存在不少困难和问题,主要表现在:
1、部分工业企业联网直报软硬件条件不完善。由于少数企业缺乏完成此项工作应必备的软、硬件条件,依然沿用报送纸介质报表后由县区统计局代为网上报送的状况,变相增加了基层统计部门的工作量。
2、部分联网直报企业对联网直报工作的重要性认识不足。在参与报表报送的企业中,一部分统计员积极性差,填制报表拖沓,每个月的报送需市统计局多次催促;不认真进行联网直报业务学习,统计、计算机方面的业务能力欠缺,对报送过程中常见问题束手无策;对联网直报工作存在抵触情绪,认为每月都给县区统计局上报纸质报表,再在网上报送多此一举,有的企业甚至直接就要求县区统计局代报。
3、联网直报数据质量水平有待提高。个别工业企业对联网直报要求认识不足,同一指标的联网直报数据与定期报表数据口径不一致,如产值定期统计月报表与联网直报月报表的数据相差较大等。
4、政府统计部门对联网直报工业企业的指导和服务有待加强。各级政府统计部门应会同相关经济管理部门,督促企业落实联网直报软硬件条件和人员配置,及时掌握原直报企业的人员变动情况。对有的企业因更换统计人员,导致直报工作受影响的企业,给予及时指导和培训。
5、联网直报网站建设和管理有待加强。如某些企业用户证书申请失败、进入数据报送模块后出现非正常界面、报表报送时间不正常变化等。这些问题的出现给企业的报表填制及市局的监控造成了一定的不便,也引起企业直报人员的怨言。面对这些新的情况,需要国家统计局不断对联网直报网站进行完善和修补,并随时监控网络的工作状态,发现问题并及时解决,以保证基层正常上网报表。
四、对工业企业联网直报的几点建议
为进一步做好全市工业企业联网直报工作,全面提升联网直报工作质量,应做好以下几点:
1、统一思想,提高认识,克服困难,为全市数据处理平台建设探索经验。要充分认识到工业企业联网直报制度的重要意义,努力克服困难,做好工业企业联网直报工作,为下一步全部规模以上工业企业推行网上直报积累经验。
2、精心指导,政企互动,主动沟通,相互支持。企业要指定专人负责联网直报工作,积极参加有关部门组织的业务培训,同时市、县统计部门要加强对统计力量薄弱的直报企业业务指导,获得企业对统计工作的更大支持,实现企业与政府统计部门的良性互动。
3、积极宣传,加强培训,发挥直报工作对工业企业生产经营的能动性。鉴于目前各单位统计机构及人员水平参差不齐和网络配置低下的现状,一方面我们要加强对企业的宣传引导力度,通过开座谈会、发放宣传资料等方式,让企业领导切实认识到联网直报工作的重要性,支持企业统计事业的发展和相关设备的不断更新换代。同时加强对企业统计人员的引导,让他们学会从网站上获取反馈信息,积极为企业的生产经营出谋划策,体现联网直报工作的重大意义,进而提高统计工作在企业的地位。
4、加大报表上报力度。各单位应加大报表上报力度,尽量避免在报表填报高峰期上报(可选择刚上班或临下班前上报),尽量不要选择最后期限再上报,若遇到网络问题无法报送数据,应及时与市统计局联系,以防因拖延了时间又由于网络问题而无法准时报送。因各种原因无法准时报送的单位,应积极、及时地向国家申请补报,不能因怕麻烦而缺报。
5、严格执行工业企业联网直报工作统计制度,准确及时上报各类统计资料。首先,各联网直报企业要认真执行《统计法》,加强对企业统计原始数据的审核,严格按照《工业统计报表制度》规定的联网直报报表范围、口径、报表表种和上报时间准确及时地报送有关资料,不得虚报、瞒报、拒报和迟报。其次,要求企业把联网直报的报表填制时间和每月产值、效益表的报送结合在一起,企业在填制相关报表后可立刻在网络进行报送,避免将联网直报与企业日常报表填制割裂开来。
6、为了确保工业企业联网直报工作的顺利进行,应进一步加强对各县区的联网直报工作的考核力度。根据联网直报系统中的网上上报时间,考核数据上报时效;通过审核、汇总联网直报系统中的数据,考核数据质量,以20__年底直报企业名单为基础,考核企业上报率。同时,定期通报全市工业企业联网直报的工作情况,把联网直报工作纳入统计执法检查内容。对严重违反联网直报统计制度的企业,市统计局将按照《统计法》和《__省统计管理条例》的有关规定,依法处理。
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总体上看,职工队伍综合素质主流是好的,是呈现上升的趋势。但也的确存在着不容忽视的问题,这些问题既有职工自身的问题,也有企业重视程度、教育引导方式、管理手段措施等方面的问题。主要表现为:
(一)部分职工对“提素”不重视。我分公司主要涉及接收、转运、分拣、封发等工种,技术含量不明显,部分职工自以为素质技能学与不学差距不大,学也是按部就班的干,不学也能应付过去。对“提素”的重要性、必要性认识不明确,自觉性和主动性不强,特别是劳务工,有做一天和尚,撞一天钟的思想,对“提素”漠然视之。
(二)职工文化程度参差不齐,自身素质提高缓慢。调查中了解到,高中、中专、技校以上文化程度的职工只达全员职工总数的85%,大学本科及以上学历的仅占15%,文化结构不合理,与现代思维、现代节奏和步伐、现代管理方式方法不合拍,思维定式,缺乏高度的工作责任感、高效的敬业精神和高标准的工作姿态。
(三)教育培训考核不严,造成素质教育培训效果不明显。公司职工人员多、管理跨度大,多行业、多工种相互交织的局面,一是有些职工对对上级有关文件精神的传达学习、相关业务知识、有关技术要求、有关作业标准的灌输学习态度不端正,敷衍了事,浅尝辄止,只知其然,不知所以然。二是“点”与“面”结合还有欠缺,在教育培训职工素质方面,有时存在重点人、重点岗位、重点内容不突出;有时存在教育培训面又相对狭窄,群众性、普及性、实效性未得以真正体现。
(四)激励机制和约束机制有待进一步健全和完善。
对职工素质技能评定标准、量化指标还不明确,职工素质技能培训内容、方法步骤、时限要求、考核条件还不具体。
分配在调动员工积极性中的扛杆作用发挥不明显。在组织政治、业务、技术知识答题还是岗位比武演练,还远远没有与职工胜任岗位职责、与职工经济利益挂钩,学好学差一个样,也就不可能在职工中产生动力和压力,如何运用激励机制调动职工自觉加强素质技能培养和锻炼,鼓励职工自学成才,对素质业务技术拔尖人才重奖重用;如何运用约束力教育引导职工不学不行,学不好不行,干不好更不行,真正与岗位挂钩、与收入挂钩、与评先挂钩、与用人挂钩等方面的机制建设还有许多欠缺。
随着农村改革的不断深入,尤其是免除农业税以后,乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导,推进乡村干部职能的转变,需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责,明确乡村干部应该做什么,建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制,进一步解放和发展农村生产力,促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。
乡村工作项目纷繁复杂,工作分散性大、流动性大,有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责,以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发,用系统论的方法作指导,对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订,以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷,使岗位责任制得到深化和发展,趋向规范化、标准化,为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求,要有针对性地培训干部,也促使乡村基层干部加强自身修养,努力提高政治素质和业务素质,以便更好地履行岗位职责,提高工作效率,完成各项目标任务。
一.市场分析
(一)、行业分析
茶油是我国新兴的市场行业,政府重视,引导有力。虽然早在2300多年前,我国就有了山茶有的应用历史,但是真正促使太进入快速发展阶段,形成行业是长初步竞争格局的,是在2008 年。为规范、管理、发展好这一新兴市场行业,2009年7月,国家林业局发布《全国油茶产业发展规划》(2009~2022),各相关地方政府依据这一规划,积极出台产额扶植政策,行业机遇前所未有。
(二)、市场竞争态势和环境分析
竞争对手
(三)、消费趋势分析
食用油品种繁多,从猪油、花生油、粟米油、调和油、茶籽油、葵花油、黑(胡)麻油、色拉油、大豆油、香油、橄榄油等,各有各自的市场。
花生油、调和油是市场领导者。
山茶油、橄榄油是市场挑战者。
粟米油、香油、菜籽油、大豆油是市场追随者。
猪油、麻油等油是市场补充者。
但是随着人们生活水平的提高,对健康的要求也日渐突出。
(四)、销售状况
1、本公司的营销业绩不尽如人意,近几年的目标市场区域主要集中在长沙地区,销售额维持在3000万元左右。
山茶油市场大,产业进入快速发展阶段,竞争还不充分。
2、市场缺乏行业领导品牌,有企业广阔发展空间 。
二.产品策略
(一)、SWOT分析
优势:
1、公司投资1亿多元建立了现代化的流水生产线,建成产能强大的现代化基地。
2、在浏阳、永州等山区了近100万亩油茶林,保证了原材料的供应和产品品质优良。
3、良好的地方政府关系
4、强大的资本实力
5、产学研产业技术底蕴深厚
6、老板有做强做大的决心
劣势:
1、公司知名度不高,市场范围狭小,仅限于长沙地区
2、各地在抢人才,目前缺乏强大的专业管理团队
3、有多家竞争对手抢占本地优秀资源领地,目前难以应对
4、新品开发定位不清晰,品牌需要重新设计
5、老板系转型而来,缺乏行业大视野及先进管理运营理念
6、组建高效管理层及管理层之间的磨合需要时间,会影响公司发展进度
机会:
1、国家、地方产业政策明确支持
2、山茶油市场大,产业进入快速发展阶段,竞争还不充分
3、市场缺乏行业领导品牌,有企业广阔发展空间
4、老年化社会进程加快,人们的保健养生意识、食品质量安全意识增强,山茶油市场预期好,将呈暴发式增长。
5、有世界一流的职业经理人加盟,企业营销管理起点高,实现宏观战略目标的可能性加大。
威胁:
1、茶油品牌众多
2、市场秩序混乱,假冒伪劣充斥市场
3、我国食品管理规程不严格,运作秩序不完善,难以得到对口国际 机构的认可
风险:
1、国家整体经济不稳,通胀行情导致人们收紧银根,市场消费萎缩,
导致业绩难以确定。
2、社会不稳定因素增加,企业经营风险较大。
3、现有产品开发不当,影响后续运营市场及员工信心。
4、省外有地方保护竞争品牌,拓展分销容易遭遇困境,引发恶性竞争攻击。
5、行业品质控制如再出问题,企业发展有被拖累的危险。
(二)、产品定位与组合
首先要做到定位跟随,山茶油的营养价值并不输给橄榄油,甚至在某些方面优于橄榄油,其价值的差别在于定位不同。在崇尚西方的心理作用下,橄榄油是“高档货”,而山茶油仅仅是“土特产”。仅这一点,橄榄油就将山茶油甩在了身后。山茶油若想改变这一局面,就要在自身定位上以“传统文明”对抗“西方文化”,以“皇封御赐”对抗橄榄油的“贵族血统”。其次要做到跟随,商超渠道是食用油产品的展示台和比武台,山茶油要想在市场表现上做到跟随,就要在商超展示和比武这两个环节不输于橄榄油。采取终端拦截、专架陈列等战术是可以做到这一点的。目前山茶油的市场定位仍然比较模糊,在消费者诉求方面千篇一律的以功能诉求为主。山茶油不妨避开整个食用油行业人人都在喊的健康营养概念诉求,另辟蹊径,在“稀缺、尊贵”上多作,以此满足高端消费人群追求尊贵、荣耀的心理需求。
(三)、产品包装策略
包装已成为强有力的营销手段。多种多样的因素会促进包装化作为一种营销手段在应用方面的进一步发展。由于越来越多的产品在超级市场上和折扣商店里以自助的形式出售。现在,包装必须执行许多推销任务。贵太太的包装必须有以下几点作用。
1.保护商品,便于储运。
2.包装能吸引注意力,说明产品的特色,给消费者以信心,形成一个有利的总体印象。
三.销售网络设计(渠道设计)
(一)、渠道设计
a、超级市场渠道(短渠道;公司负责):由公司在超市设点,专门卖礼品包装高级礼盒系列的产品,主要吸引送礼顾客。包括独立的超级市场、连锁超级市场、商场内超级市场、自选商场、仓储式超级市场等。进入超市的成本较高,但效果很好。大型超市人流大,可以给顾客形成品牌意识,扩大知名度。在商品摆放区域设置1~2名销售人员,对过来买油的人进行推荐介绍,把销售做得更专业,促使顾客选择贵太太茶油。
b、直营专卖店渠道(短渠道;公司负责):开设专卖店,直营各种本公司系列产品,中心放在礼品上。
c、湖南特产销售渠道(长渠道;经销商负责):把贵太太茶油做成湖南特产,入住湖南各旅游景点的特产店,吸引旅游需要购买特产的人。
d、其他渠道(短渠道;公司负责):各类商品展销会,食品博览会,集贸市场庙会,各类促销活动。
e、网购渠道(短渠道;公司负责):在团购网上进行团购活动,推销商品。在天猫上开专卖店。
(二)分销渠道成员的管理
(1)培训方面:包括培训、公司培训、公司培训、个人激励培训等。通过这些培训,让员工了解公司的历史、发展的状况、企业精神、管理系统、质量系统、生产系统和检验系统、人文文化、营销文化、规章制度等。同时,进行公司的业务技能培训,包括食品养生、保健类的各类知识。根据公司发展所确定的各种岗位工作的需要,对在岗人员进行业务技能培训。培训的目标是着重提高在岗职工实际工作能力或劳动技能,使之岗位成才,满足岗位要求,适应企业发展需要。
(2)分销渠道成员的激励:主要采取一般企业的激励模式:利益激励、发展激励、关系激励、渠道支持、用内部营销和企业文化推广激励渠道成员。按月、季度、年制定销售计划,完成或超额完成会进行奖励。
四.销售区域划分与经销商的选择及管理
(一)、经销商的选择
调查清楚经销商的实际情况,企商联动谋求双方共同发展。根据当地市场情况进行调查、选择。
选择经销商的标准:1.经营历史,也就是对当地市场的熟悉和融入程度。经销商对当地市场的熟悉程度可以帮助厂家的业务人员快速的认识当地市场状况,避免许多盲目的摸索和试验,这将有效的帮助厂家找准当地市场的切入点和切入时间,并且能较好的提升厂家市场资源的针对性使用。2.在当地所拥有的封闭终端和特殊渠道的情况(例如团购销售能力,特殊单位的采购定单)。在二三级城市市场,所拥有特殊渠道的数量及质量在将直接影响到该经销商的实际销售能力。3.市场服务能力和意识。这样可减少厂家对市场服务所投入的成本,并实现快速市场反映能力。经销商也要跟得上市场环境的变化。
(二)、经销商的管理
①对经销商的供货管理,保证供货及时,在此基础上帮助经销商建立并理顺销售子网,分散销售及库存压力,加快商品的流通速度。 ②加强对经销商、促销的支持,减少商品流通阻力;提高商品的销售力,促进销售;提高资金利用率,使之成为经销商的重要利润源。
③对经销商负责,在保证供应的基础上,对经销商提供产品服务支
持。妥善处理销售过程中出现的产品损坏变质、顾客投诉、顾客退货等问题,切实保障经销商的利益不受无谓的损害。
④加强对经销商的订货处理管理,减少因订货处理环节中出现的失误而引起发货不畅。
⑤加强对经销商订货的结算管理,规避结算风险,保障制造商的利益。同时避免经销商利用结算便利制造市场混乱。
⑥其他管理工作,包括对经销商进行培训,增强经销商对公司理念、价值观的认同以及对产品知识的认识。
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实习单位专题调研报告反映了学生对实习单位专业问题的基本认识与判断,调研报告应结合本专业知识,对毕业实习单位进行专题调研,如:成本核算、内部控制、内部审计、会计信息系统、公司治理、投资与融资政策、纳税筹划等某一具体领域进行专题调研。
调研报告内容必须符合科学性、逻辑性,倡导独立思考,有自己的新见解;报告要求文字通顺、书写规范、表述准确,杜绝抄袭。为提高实习效果,为每位学生配备指导教师,解答学生在实习中遇到的疑难问题,同时随时掌握学生实习情况,检查学生的实习效果。
考核形式:
实习单位专题调研报告为书面报告,文字要求4000字以上。 成绩评定:
成绩满分100分(按初评成绩、交叉评阅成绩及答辩成绩加权平均计算)。
实习单位专题调研报告结构安排
1.实习单位专题调研报告是对某一企事业单位管理实践中出现的典型现象或采用的管理模式进行系统深入探讨,其正文一般采用的结构如下:调研单位简介、问题调查、原因剖析、启示建议、主要结论。
正文内容分成5部分,安排如下:
(1)调研单位简介。主要交代单位基本情况;内部组织结构及财务岗位介绍。
(2)问题调查。主要描述调研单位管理实践中出现的典型现象、描述实践中存在的财务专业问题或长处。
(3)原因剖析。主要是应用经济学、管理学、会计学、财务管理等相关理论进行分析和解释。
(4)启示建议。主要提出对其他企事业单位的实践启示与借鉴意义,同时也可以对相关部门提出政策建议。
(5)主要结论。主要是整篇报告的总结,应该鲜明、精炼、完整、准确,同时也可指出研究的局限性和未来研究的方向。
实习单位专题调研报告常见问题
(1) 调研报告格式问题,学生撰写的报告未按标准模板撰写,很多同学未按照五部分结构撰写文章,将第二部分“问题调查”与第三部分“原因剖析”合并一起。同时存在很多低级错误,如:格式错误,错别字较多,标题过长,关键字不关键,摘要被写成引言,用词口语化等,说明部分同学未认真阅读模板说明,态度不认真。
(2)专题调研报告不“专”,描述内容过于宽泛、肤浅,发现的问题及对策缺乏针对性,与调研单位并不相关,文章“假大空”,说明部分同学未深入调研,存在“走马观花”现象。
(3) 选题视野窄,选择“内部控制、应收账款管理、存货管理、货币资金管理、成本费用管理制度”视角较多,而围绕“纳税管理、会计信息系统、盈余管理,工资管理制度、资产管理制度、利润分配制度、会计核算组织形式,凭证种类、格式及传递,账簿种类及格式,报表种类, 投融资管理、内外部审计”等角度较少。
(4)内容主次不分,对调研报告的核心“存在的问题,解决对策”部分论述笼统、简单,而围绕调研单位简介等花费大量笔墨。
(5)分析不准确,比如:经常抨击企业过多依赖赊销,导致企业现金流困难,但却忽视了企业生命周期理论,对于很多中小型企业而言,正处于快速扩张阶段,其战略目标通常是占有市场,因此应辩证看待企业赊销政策利弊。
根据市委实践>科学发展观、深入学习>xx大精神活动的有关安排,结合工作实际,笔者近段深入蔗区和制糖企业,围绕“走循环经济之路,促进宜州蔗糖业又好又快发展”这一主题开展调研,下面谈谈这次调研活动的主要>收获和体会。
一、我市蔗糖业基本情况
(一)甘蔗生产基本情况
我市是“双高”糖料基地县(市)之一,多年来甘蔗生产规模一直跻身全区前十名。目前蔗区涵盖全市**个乡镇,涉及**个建制村。**年全市种蔗面积万亩,因受年初冻灾,*月涝灾和*月风灾的严重影响,/**年榨季全市甘蔗总产和单产都明显下降,其中:甘蔗总产万吨,同比减少万吨;进厂蔗万吨,同比减少万吨;甘蔗平均农业亩产和工业亩产分别为*吨和吨,比正常年份减产吨/亩左右。据初步统计,**年全市种蔗面积达48万亩,如年景正常,/**年榨季进厂原料蔗可望达到万吨,创历史新高。
(二)制糖企业基本情况
我市现拥有**公司所属的两家制糖企业——糖厂和糖厂,总生产能力为日处理原料蔗吨(其中糖厂吨/日,糖厂吨/日),每年榨季可处理原料蔗万吨。/**年榨季,我市制糖企业总产糖量万吨,工业总产值万元,利税总额亿元;预计/**年总产糖量达到26万吨,工业总产值达到*亿元,利税总额达到亿元。
二、我市发展蔗糖业的必要性
实践已经不断证明并将继续证明,作为我市传统支柱产业的的蔗糖业,其持续发展,对巩固和增加农民收入,对巩固和增加财政收入,对推动相关行业的发展,具有举足轻重的作用。
一是蔗糖业的发展,有利于巩固和增加农民收入。目前,我市近80%的人口生活在农村。建设小康社会,重点在农村,难点也在农村。持续增加农民收入是建设小康社会的基础,提高农业生产力水平和农民的的生活质量,促进农村各项社会事业的发展,确保广大农民群众安居乐业和农村社会稳定都要建立在这一基础之上。近年来,我市农民人均纯收入在全区排名虽然相对靠前,但与发达地区相比,仍有较大的差距。因此,如何提高农业生产效益,增加农民收入是我们一项长期而艰巨的任务,我们务必要采取各种有效措施,促进象蔗糖企业这样产业化程度比较高的优势产业,以不断促进农民收入的增加。目前我市机榨蔗区涵盖全市16个乡镇,涉蔗农业人口约35万人,占全市近70%的农业人口。20xx/20xx年榨季全市甘蔗总产值约5.1亿元,全市涉蔗农业人口人均种蔗收入近1500元。甘蔗主产区的乡镇村,种蔗更是农民群众现金收入的重要来源。由
此可见,蔗糖业的发展壮大对巩固和增加我市农民收入具有十分重要的意义。
二是蔗糖业的发展,有利于巩固和增加财政收入。长期以来,蔗糖业一直是我市对财政贡献最大的产业。近几年来,我市制糖企业平均每年(榨季)缴纳的税金上亿元。在当前形势下,我市财政每年要实现双位数增长率,任务异常艰巨。因此,发展壮大蔗糖业、为财政提供更丰厚的财源,显得尤为重要。
三是蔗糖业的发展,有利于推动我市相关行业持续发展。我市蔗糖业的发展,除了有利于巩固和增加农民收入,有利于巩固和增加财政收入外,对其他行业的发展也有非常积极的推动作用。如,在长达半年的榨季里,制糖企业需要数百部车辆为其运输原料蔗和食糖,给>交通运输业创造2019多万元的收入,同时,石油、>保险、餐饮、劳务等行业也大受其益,还有数以十亿计的糖款和蔗款流动,也为金融业增添了不可多得的活力,等等。
三、宜州蔗糖业发展目标及可行性
(一)发展目标
为使蔗糖业在我市经济社会发展中发挥更加显著的作用,未来三年,我市蔗糖业应努力实现以下总体发展目标:
一是实现“六个达到”:种蔗面积达到50万亩,甘蔗工业亩产平均达到5吨,甘蔗总产量达到250万吨,食糖总产量达到32万吨,工业总产值达到15亿元,利税总额达到3.5亿元。
二是实现“两个提升”:提升主产品质量,制糖企业的白砂糖质量跨入全区先进行列;提升副产品深加工能力,制糖企业的漂白蔗渣浆项目、食用酒精项目和复混肥项目建设目标全面实现。
三是实现“一个翻番”:即总体效益比20xx年鄱一番。
四是实现“两个确保”:确保总体生产规模跨入全区前八名,确保继续跻身国家级糖料基地。
(二)发展的可行性
我市蔗糖业要在未来三年内实现上述总体发展目标,有许多有利条件:
1、符合国家产业政策和自治区糖业布局调整部署,符合融入北部湾经济区的客观需要。从全国看,按照国家产业政策走向,我国的食糖供应将长期立足于国产为主,同时已采取并将继续采取宏观调控措施,促使糖业生产进一步向以广西为主的最佳发展区域集中,把确保国家食糖供应的重任托付给广西。从全区看,随着区域经济的发展和自治区产业布局的调整,全区蔗糖生产已进一步集中到桂中以及桂南和桂西地区。我市位于桂中与桂西结合部,蔗糖业生产能力早已跻身全区前十名,是全区22个国家“双高”
糖料基地县(市)之一。因此,发展壮大我市蔗糖业完全符合国家产业政策和自治区糖业布局调整的有关部署,符合主动融入北部湾经济区、加快县域经济发展的客观需要。
2、市决策层高度重视蔗糖业的发展壮大。我市四家领导班子一贯把蔗糖业摆在全市经济工作的突出位置,近几年来,市委、市政府制定了一系列政策措施,充分调动各方面的积极因素,千方百计促进蔗糖业快速健康发展。
3、制糖企业实力比较雄厚。我市现代蔗糖业起始于1966年建成投产的怀远糖厂。经过数十年的开发建设,我市蔗糖业取得了长足的发展。上世纪九十年代中后期,石别糖厂和怀远糖厂先后进行中英合资经营,组建博庆公司以来,我市蔗糖业步入了一个新的发展时期。目前,博庆公司所属的两家糖厂生产能力为日榨蔗15000吨,每年(榨季)可处理原料蔗250万吨,这为我市整个蔗糖生产的进一步发展奠定了坚实的基础。
4、甘蔗生产发展的总体前景较好。甘蔗生产的发展是整个蔗糖业生存和发展的前提,目前我市甘蔗生产总体前景依然不错。一是农民群众的种蔗积极性仍然较高。近几年来,自治区政府及相关部门根据国家产业政策和市场形势,在政策上确保了原料蔗价格稳定在相对合理的水平线上,有效地调动了广大农民群众的种蔗积极性。目前尽管种蔗效益不如种桑养蚕,但由于甘蔗适应性广,销路有可靠保障,实际效益虽比上不足但比下仍明显有余。因此,我市农民群众对通过发展甘蔗生产增加经济收入仍寄予厚望。二是发展甘蔗生产仍有一定的土地潜力。据初步统计,今年全市种蔗面积已达48万亩,约占全市耕地总面积的40%。因此,未来三年内,上下各方共同努力,采取各种有效措施调整种植业结构,全市种蔗面积扩大到50万亩的目标是可以实现的。
四、我市蔗糖业发展面临的问题
当前,我市蔗糖业存在的困难和问题主要表现在以下几方面:
一是甘蔗扩种方式亟待转变。近几年来,我市在甘蔗扩种方面投入了大量的财力、物力和人力,也取得了一定的成效。但总的来看,我们主要是在偏远区域和次等耕地上扩大种蔗面积,开发成本大但后续效益差,不利于全市甘蔗生产的稳步发展。这种甘蔗扩种方式必须尽快扭转过来,必须多想办法向好田好地要面积、要产量,以增强我市甘蔗生产发展后劲;
二是甘蔗单产和效益亟待提高。目前,我市正常年景进厂原料蔗平均亩产徘徊在4—4.5吨的水平线上,与全区5.1吨的平均亩产有着不小的差距,与高产县市相比,差距就更大了。这极大地影响了农民群众的种蔗积极性。因此,提高甘蔗单产和效益是全市甘蔗生产工作面临的一项紧迫而艰巨的任务;
三是蔗区交通环境亟待改善。我市蔗区涵盖全市16个乡镇,涉及189个行政村,交通运输线网庞杂,相当一部分村屯的原料蔗运输比较困难。近几年来,制糖企业在蔗区道路的修建上投入了不少资金和物资,市直有关单位也给予大力支持,但终因面广线多,工程浩大,目前这方面工作的总体成效仍比较有限。因此蔗区交通环境已成为制约我市甘蔗生产健康发展的一个突出问题。
四是制糖企业的综合利用能和亟待加强。长期以来,受多方因素的制约,我市制糖企业一直循着以白砂糖为主打产品的单一经营发展模式,蔗渣等主要副产品尚未很好地转化为高附加值的产品,产业链亟待延伸。
五、我市蔗糖业发展对策
根据宏观形势和我市实际情况,为促进我市蔗糖业持续健康发展,当前和今后一个时期,我们应着力抓好以下几方面工作:
(一)以科学发展观为指导,进一步统一思想,转变观念,查找差距,为推动我市蔗糖业又好又快发展奠定思想基础。
思想是行动的先导。科学发展观是我们抓住机遇、迎接挑战、破解难题的强大思想武器。当前我市蔗糖业的发展正处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的关键时期,我们要以科学发展观为指导,按照发展循环经济的总体要求,认认真真查找蔗糖业发展上的思想观念、精神状态、体制机制、工作作风和领导水平等方面存在的突出问题,切实加以整改;全市各级各部门要进一步把思想统一到市委、市政府的相关决策上来,把蔗糖业的发展摆在我们经济工作更加突出的位置,紧紧围绕既定发展目标,一抓到底。在甘蔗生产方面,我们要把思想和行动从仅追求面积扩张转变到既抓扩种又抓单产和效益、并逐步以提高单产和效益为主攻方向上来,以全面提高甘蔗种植业的市场竞争力和农民群众的种蔗积极性。在制糖企业经营管理方面,要以副产品的深加工为突破口,不断伸长产业链,使制糖企业的效益得到显著提高,使整个蔗糖业的可持续发展能力得到显著增强,把博庆公司打造成我市发展循环经济的典范。
(二)进一步整合政府、企业和社会资源,不断改善甘蔗生产条件,切实转变甘蔗发展方式,着力提升甘蔗生产效益,确保甘蔗生产稳步发展。
1、以好田好地为主攻方向,继续扩大种蔗面积。长期以来,我市的甘蔗大多数种在土壤肥力低、耕层浅薄的旱坡地,这几年的扩种也是以开发偏远和次等的耕地为主。这是我市甘蔗抵御旱灾总体能力较弱、单产难以稳步提高的重要原因。为此,充分利用好田好地来扩种甘蔗,应作为我们今后甘蔗种植工作的重点。因为工作关系,去年我曾两次率有关部门以及制糖企业和乡镇的同志到桂南考察甘蔗生产情况,其中上思县大量用好田好地来种甘蔗的做法给我留下了深刻的印象。上思县近几年来采取强有力的措施,调整了18万多亩水旱田来种甘蔗,促进全县50多万亩甘蔗平均亩产达到6吨的全区领先水平。我们要认真借鉴人家的好经验,在用好田好地种蔗上狠下苦功。去冬今春市里给各乡镇下达了增净1.5万亩的水田种蔗任务,并配套了几项优惠扶持政策。据初步统计,这项任务已基本完成。从今冬明春起,我们要加大工作力度,争取通过若干年的努力,使全市的好田好地种蔗率有一个明显的提高。
2、以推广良种良法为主要手段,全面提高甘蔗单产和效益。一个时期以来,我市甘蔗平均单产和效益一直未能稳步提升,其主要原因,除了前面所讲的好田好地种蔗率低外,另一方面是没有普及应用高产种蔗技术,同时缺乏综合性状优良的新当家品种。为此,今后我们在抓用好田好地扩种甘蔗的同时,要想更多的办法、下更大的气力来推广先进实用的种蔗技术和甘蔗新优品种。一是要进一步动员和帮助农民群众推广应用蔗
地深耕、地膜覆盖和取表做种等技术措施;二是要对近年来引进我市种植的甘蔗新品种继续开展观察比较,同时密切注视区内外甘蔗新品种的选育和区试动态,及时将获得好评的新品种引进我市,加快我市甘蔗品种结构调整步伐。总之,要通过多方面的努力,在我市广大农民群众中逐步掀起应用良种良法来夺高产、争效益的热潮,促进甘蔗单产和效益持续提高。
3、采取多方投入的办法,不断改善蔗区交通环境。一是要摸清情况。制糖企业和各乡镇要进一步摸清蔗区道路的基本情况,认真制订蔗区道路修建计划,根据轻重缓急组织实施;二是要加大投入。博庆公司要加大蔗区道路建设资金和物资投入;市政府及相关部门在乡村道路建设上,要尽量向蔗区倾斜;要积极通过村委会和村民小组,组织发动农民群众集资投劳修建区道路。博庆公司要认真总结近几年来在蔗区道路建设工作上的得失,切实改进蔗区道路投入管理方式,确保投入发挥最佳效益;三是要加强管护。要建立健全包含奖惩办法的蔗区道路管护制度并认真执行,全面提升蔗区道路的通行完好率。通过抓好以上几项工作,力争在未来两三年内,使我市蔗区的交通状况有一个明显的改观,以增强我市甘蔗生产发展后劲。
(三)全力提升制糖企业副产品深加工能力,不断延长蔗糖产业链,为我市蔗糖业又好又快发展提供可靠保障。
长期以来,我市制糖企业对副产品的利用层次较低、规模较小,影响了企业整体效益和市场竞争力的提升。为改变这种不利于企业可持续发展的状况,博庆公司近年来不断策划延长产业链项目。在市委、市政府以及自治区和河池市的大力支持下,博庆公司目前正在我市洛东工业园区>投资建设一个对榨蔗制糖所产生的副产品进行深加工的工业园,主要建设内容有年产9.5万吨漂白蔗渣浆项目、年产5万吨食用酒精技改项目和年产5万吨复混肥技改项目。
1、漂白蔗渣浆项目。蔗渣是制糖企业的重要副产品。过去我市制糖企业一直将蔗渣作锅炉燃料和直接外卖,没有进行深度利用。为将这一宝贵资源转化为高附加值的产品,博庆公司已投资组建博冠纸业公司,开始在洛东工业园区建设年产9.5万吨漂白蔗渣浆的工程项目。
造纸业是目前我国少有的市场需求尚未得到满足的重要行业。据相关预测,随着>国民经济的发展和人民生活水平的提高,未来一个时期,我国的纸张年消费增幅将达10%以上,这为我们发展造纸工业提供了良好发展机遇。同时,按博庆公司两家糖厂每个榨季进厂蔗量200万吨计,产出的蔗渣将达40万吨以上,基本能够满足博冠纸业公司对原料的需求。即便博庆公司的蔗渣供应有些缺口,也完全可以从其兄弟公司——博华公司和博宣公司调剂蔗渣进行补充。因此,博冠公司的蔗渣浆项目的原料供应没有任何后顾之忧。
博冠公司蔗渣浆项目建成投产后,每年可生产5.5万吨漂白蔗渣浆板和4万吨漂白蔗渣湿浆,预计年销售收入达到3.8亿元,利税总额达1.2亿元。同时可提供400个就业岗位。
2、食用酒精技改项目和复混肥技改项目。利用废糖蜜(桔水)、滤泥等作为主要原
料生产酒精、复混肥是我市制糖企业传统的副产品加工项目。但目前生产设备和工艺技术都比较落后,生产规模小,效益不佳。为此,博庆公司将在洛东工业园区实施年产5万吨食用酒精技改项目和年产5万吨复混肥技改项目。
这两个项目也具有产品适销和原料供应充足的优势。一是随着国民经济的持续发展尤其是汽车乙醇燃料的推广使用,我国已成为酒精消费大国,因此发展酒精工业,市场前景广阔。二是制糖企业生产的复混肥在我市长期供不应求,即使大幅度提高产量,也不用向市外寻找销路;三是博庆、博华、博宣三家兄弟公司目前原料蔗进厂总量近500万吨,每年(榨季)能产出废糖蜜20万吨、滤泥15万吨,可为年产5万吨优级食用酒精和5万吨优质复混肥项目提供充足的原料。博庆公司的食糖酒精生产项目和复混肥技改项目完成投产后,每年可生产食用酒精4.8万吨,工业酒精0.1万吨,液化CO22万吨,复混肥5万吨。同时能提供160多个就业岗位。
博庆公司的漂白蔗渣浆项目、食用酒精技改项目和复混肥技改项目完成后,我市制糖企业的主要副产品将全部转化为附加值较高,符合市场需求的产品,我市蔗糖业的整体效益将得到显著提高、市场竞争力和发展后劲将得到显著增强,并开始步入一个循环利用、良性发展的崭新时期。我们全市上下应更加积极主动地创造条件,确保这些项目建设顺利完成。
在未来一个较长时期内,蔗糖业在我市经济舞台上仍将扮演举足轻重和不可替代的角色。我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机,从转变思想观念入手,以转变发展方式为突破口,坚持走循环发展之路,全力推动我市蔗糖业又好又快发展。
为落实中央和省委关于加强农村经营管理体系建设的要求,保障农村改革、农村政策落实和各项职责履行。按照乐市农函[20xx]46号文件精神,结合我乡实际开展了农经体系建设专题调研,现将情况报告如下:
一、**乡基本情况
**乡地处**市中区东南部,东与九龙乡接壤,南与茅桥镇为邻,西与凌云乡相连,北与青平镇毗邻。辖区东西最大距离4.6千米,南北最大距离6.7千米,总面积18.5平方千米,其中陆地18平方千米,占97.3%;水域0.5平方千米,占2.7%。距中心城区约16千米,全乡辖三个行政村,35个经济社,**年全乡人口5692人,1690户。全乡耕地总面积8617亩,其中水田6065亩,旱地2552亩。
二、**乡基层农经体系现状
我乡农业服务中心编制人数4人,在岗人数4人,农经干部1人。农经干部身兼多职,除了要完成职责范围内的各项农经工作任务外,还要承担多项政府安排的其它工作。农经干部非专业人才,专业素质不高,难以适应农经工作的新要求。
三、农经体系存在的主要问题及原因分析
农技部门人才严重缺乏,乡农业生产和畜牧养殖在没有技术员指导下只能靠传统经验生产,严重制约农村经济发展。主要原因有以下几个方面:
(一)农经队伍中缺少农业专业技术人才。目前,乡农经站在职人员都是其他专业转调过来,整体学历层次不高,有的年龄偏大,有的不是农技专业出身,不能很好的掌握现代农业信息化技术,缺乏农经管理工作经验。同事还限制了农技推广,浪费了大量的农机资源。
(二)农经机构缺乏专业系统的农技知识培训。由于培训资金的短缺、培训力量不足等,面向基层 农经人员的培训活动非常少。乡农经工作人员很难学习到系统的农经专业知识技能,在开展具体工作的时候很容易受到自身因素的限制,不利于农经工作的开展。
(三)单位性质与工作性质不统一。农经机构是事业单位,人员是事业编制,但农经机构所从事的的工作是农村各行各业的经济管理工作,具有很强的'行政和执法职能,是单位性质与工作性质不统一。
四、对存在问题的几点思考
(一)新调入的人要具备素质好、能力强、有丰富的农经工作经验和专业技术知识。同时,在每年的干部招考中涉及乡镇农经工作方面的工作岗位要求报考者需具备农经专业的相关学历,大大提高基层农经工作人员的业务素质。
(二)要解决一定的经费,有组织地安排乡镇的干部走出家门,到农村建设农业发展好的地方学习参观,提高他们的开拓创新精神,进一步解放思想,更新观念,增加抓发展的意识。
(三)应该制定基层农经机构工作职责制度。规范行政职责范围,正确处理农经机构从农业技术推广体系分离后的机构设置和队伍建设等问题,确保其行政执法和监督管理职能的切实履行。
调研发现,多样化的农民增收新业态,大多尚处于低水平、低层次的初始阶段,不同程度地存在发展不足、质量不高、支撑薄弱等问题。共性问题主要有:
第一,普遍存在新型经营主体缺乏的问题。各类新业态普遍缺乏新型经营主体的带动,农户主要还是以单打独斗的传统家庭经营为主。而新型农场、农庄、农民合作社、乡村酒店、农村电商等新型经营主体发展滞后,是新业态发展的短板。
第二,普遍存在利益联结机制不紧密的问题。目前,农民主要靠土地租金和就地务工增收,新业态经营参与度不高, “公司+农户”、“合作社+农户”等模式,入股分红、多次返利等紧密型利益联结机制,带动能力强的经营模式还比较少。
第三,普遍存在经营粗放的问题。各业态普遍处于发展的初级阶段,大多是低水平发展,低层次扩张、低档次服务、粗放式经营,在产业融合发展、资源有效整合、提高土地利用率、降低劳动生产成本、减少环境污染等方面还存在诸多问题。
第四,普遍存在投入不足的问题。新业态发展主要还是以地方的“小敲小打”和新型经营主体的“自弹自唱”为主。社会资本参与新业态发展不足、渠道不畅,造成新业态抵御风险的能力较弱,影响其快速健康发展。
第五,普遍存在人才缺乏的问题。农村劳动力老龄化、农村社区空心化现象突出。参与新业态经营、管理、服务的实用人才严重欠缺,已有从业人员专业知识、技能水平难以适应新业态发展需要。乡村旅游经营管理人才、农村电子商务网络技术人才、农村养老服务业服务人才等严重不足。
同时,各地对农村产业发展中呈现出的新变化、新趋势认识不够,培育新业态的意识没有形成,面上情况不清楚,缺乏有针对性的政策措施。新业态的发展主要是市场主体自我发展,缺乏一个统筹协调、引领支持的载体和抓手。
1.存款比年初增量、增速均低于同期
5月末,xx市金融机构各项本外币存款余额945.03亿元,比年初增加37.34亿元,比年初增长4.11%,其中,人民币各项存款余额944.32亿元,比上月小幅增加6.68亿元,环比增长0.71%;同比增加73.84亿元,增长8.48%。20xx年1-5月新增存款合计同比少增7.69亿元,比年初增加38.57亿元,同比少增7.69亿。
2.贷款增速放缓,新增贷款少于同期
5月末,xx市金融机构本外币各项贷款余额573.89亿元,比上月增加1.49亿元,月环比增长0.26%;比年初增加26.6亿元,增长4.86%,其中,金融机构人民币各项贷款余额570.53亿元,环比增加1.61亿元,环比0.28个百分点,今年以来连续5个月贷款投放保持缓慢增长趋势。20xx年1-5月新增贷款合计23.61亿元,同比减少10.61亿元,贷款投放增速同比回落30.99%。
3.票据融资余额回落
5月末,非金融企业及机关团体的票据融资余额3.70亿元,比上月增加0.03亿元,环比增长0.82%,比年初减少0.02亿元,下降0.54%。
4.不良贷款强势反弹,金融机构风险剧增
截至5月末,xx市各金融机构不良贷款余额17.77亿元,比年初增加5.78亿元,上升48.21%,不良贷款率3.1%,比年初上升0.91个百分点。
5.非银行业金融机构运行情况欠佳
截止20xx年3月末,xx市共有小额贷款公司16家,比20xx年末减少1家。注册资本总额5.31亿元,同比减少1.06亿元,分别是旺盆注销减少资金0.5亿元,宏源丰减资减少资金0.56亿元。1-2月17家小额贷款公司共实现利润346.32万元,同比减少155.80万元,下降31%,利润同比下降的公司12家,占70.58%;资产回报率0.54%,同比下降0.24个百分点。辖区唯一一家开展融资性担保业务的xx金投xx办事处业务开展也遭受困境,截止到3月末,其融资性担保贷款余额24.45亿元,与20xx年同期相比减少2.26亿元,下降8.46%。
根据你办《关于对解决联系服务群众“最后一公里”问题进行专题调研的通知》要求,我委认真开展联系服务群众“最后一公里”问题专题调研。现将有关情况报告如下:
一、认真开展专题调研
我委重视联系服务群众“最后一公里”问题,在“走基层”活动,走访重点企业、产业园区、“双联”工作联系村和“三联工程”联系社区中,注重收集联系服务群众“最后一公里”问题。这次又按你办《通知》要求,我委党组研究制定发了《关于开展联系服务群众“最后一公里”问题专题调研方案》,委领导班子成员分为7个专题调研组,再次深入重点企业、产业园区、联系村(社区)开展调研,听取基层企业群众意见建议。委群教办收集各调研组反馈情况,认真梳理归纳了联系服务群众“最后一公里”问题。
二、主要问题及原因
(一)农电体制改革问题。两县的供电体制问题,是在特殊的地理环境和特定的历史条件下形成的。两县小水电资源比较丰富,在上世纪八、九十年代,广泛发动群众投工投劳,集资修建了大量的小水电和低压电网,既解决了边远山区用电问题,又解决了农村提灌问题,在当时起到了积极作用。但是,随着经济社会发展,用电需求日益增加,已不能满足当地需求。由于电力体制问题,国家电网政策性投资难以进入小水电供区,导致电网投入严重不足,供电质量难以保证,安全隐患大,网络稳定性差,群众意见大。
(二)农村电网改造问题。农村电网是重要的民生基础设施,关系农民生活、农业生产和农村繁荣。近年来,我市农网改造累计投资12.57亿元,提升了已改造区域电网承载能力,有效保障了群众生产生活需要。但是,由于全市农网改造体量大、需求多、欠账多以及地区历史形成的多元复杂的电力体制等原因,造成农网改造覆盖面还不到50%,未改区域在供电能力、用电安全等方面问题突出,严重制约当地经济发展和群众安居乐业。
(三)无电户、无电学校问题。由于两县小水电供区的供电主体多元复杂,供电企业资金投入不足以及地处边远农村等原因,致使叙永县还有6所无电学校、两县还有98户无电户。
(四)城区户表改造问题。因历史原因,以前供电公司在城区按一个小区或一栋楼共用一个电表进行计价收费,经常因一户居民没有按时交纳电费,就造成一个小区或一栋楼停电进而引发供电纠纷,成为社区不稳定因素。20xx年起,我省开始推广智能电表换装工程,让群众享受阶梯电价、分时电价、峰谷电价等优惠,一并解决社区用电纠纷。我委抓住这个机会,多次开展专题调研和协调,积极向上争取政策和资金,会同市发改委和国网供电公司共同推动智能电表换装工程。至今,我市主城区已推广智能电表397446只,覆盖率达88%,其余区县城区已推广智能电表11331只。
(五)园区基础设施用电价格问题。产业园区内交通设备设施用电、安全设施用电以及路灯照明用电,因在办理用电申请时,是以产业园区的名义整体办理的,所以,均按工业用电价格缴纳电费,价格高。为此,产业园区请求协调解决,按照用电的类别缴纳电费。
(六)离退休老同志反映的问题。我委经历了三次大的机构改革,先后合并了原机械局、化工局、乡企局等10个单位,加之企业改制后划归我委管理的企业退休老干部,共有离退休人员210余人。由于体制原因,存在退休人员基本养老金、住院护理费和床位费不能随物价上涨同步调整提高问题,企业离休人员住房补贴问题,老同志娱乐健身活动场所建设问题等。
三、整改措施
(一)农电体制改革问题。农电体制改革共涉及叙永18个乡镇、古蔺19个乡镇的358个行政村、20.8万户、78.88万人。按照市政府要求,我委于20xx年7月牵头组成调研组,深入未进行农电体制改革的乡镇及供电企业进行了认真细致的调研,形成了调研报告,提交市政府决策参考。今年,又按照市政府要求,于5月深入两县调研,制定了改革方案和工作推进时间表,明确了具体任务和时间节点,指导两县全力推进清产核资和完善改制方案,确保今年全面实现小水电供区移交,彻底解决小水电供区供电质量差以及无法享受国家农网改造政策等问题。
(二)农网改造问题。按照市委市政府要求,我委加大牵头协调力度,加快推进农网改造速度。一是加强资金争取。20xx年以来,会同市发改委和国网供电公司,全力争取上级支持。20xx年,争取到农网改造资金2.64亿元;20xx年,已争取到3.05亿元,今年还将依托乌蒙山连片扶贫开发及享受少数民族地区待遇等有利政策,继续向省上及国家争取扶持资金。二是下达目标任务。1月26日,承办召开了全市农网建设工作座谈会,研究部署了新一轮农网建设工作,市政府与6个区县签订了目标责任书,区县与供电公司签订了战略合作协议。三是加强督促协调。积极与市级相关部门以及各区县、国网供电公司研究农网改造方案,协调工作中发生的问题,加强督促检查,及时向市政府报告情况,全力推进农网改造。20xx年,全市农网改造计划投资4.08亿元,一季度完成投资1.0258亿元,占计划的25.14%,线路改造613公里,整体工程按计划有序推进。
(三)无电户、无电学校问题。市委蒋辅义书记在“走基层”活动中要求,务必在今年6月30日前解决无电户和无电学校的用电问题。我委按照蒋书记要求,加大协调力度,已争取到专项资金900万元,在供电体制改革还未完成的情况下,协调国网供电公司优先实施,指导督促施工单位优化施工方案、精心组织施工队伍、加快施工进度。目前,6所无电校已在5月1日前全部接通临时用电,永久性用电设计方案已全面完成;叙永县龙凤乡石坪村3社的38户无电户电桩全部已运输到位,确保5月底通电;古蔺县已完成4户无电户的通电工作,剩余56户也在抓紧施工,确保6月前全面完成。
(四)城区户表改造问题。我市户表改造工程原由市发改委牵头,后根据市领导要求,改由我委牵头。我委将进一步加大政策和资金争取力度,会同市发改委和国网供电公司加快推动,预计主城区今年安装56328只,届时将实现全覆盖,其余县区城区预计今年换装103099只。
(五)园区基础设施用电价格问题。因供电企业对用电类别和价格的调整有着严格的规定和办理程序,我委将积极协助园区按程序向供电部门进行申报,同时全力协调供电企业缩短审批时限,力争早日解决园区基础设施用电价格问题。
(六)离退休老同志反映的问题。离退休人员反映的问题涉及面广、人员多,以及体制问题等方面,我委将积极向有关方面呼吁反映,寻求解决;加强对离退休老同志的人文关怀和服务,尽力支持活动场所建设。
xx分公司现在岗职工700人,其中劳务用工xx人,占员工总数的近xx%。年龄结构为30岁以下职工xx人,占xx%;31岁—40岁职工xx人,占xx%人;40岁以上xx人,占xx%,平均年龄为xx岁。文化结构为初中及以下职工xx人,占xx%;高中、技校及中专职工xx人,占xx%;大专及以上职工xx人,占xx%;平均文化程度为xx。目前职工主要涉及接收、转运、分拣、封发等工作。
通过调查感到,由于门槛偏低,企业吸引高素质人才的能力有限,导致从业人员的整体素质不高。近几年来,我分公司以员工培训为抓手,以员工素质、岗位技能提高为目标,多措并举,营造出和谐、成长、奉献的工作氛围,员工素质明显提高,并呈现如下四个特点:
一是文化结构偏低的状况有所改善。近年来,总公司、分公司利用中国邮政网络培训学院、北邮网络教育学院等教育教学机构,鼓励员工参加大专学历教育;采取管理人员和业务骨干在职大专学历培养等多种形式和渠道,着力解决员工文化结构偏低的问题,自觉学习、主动学习的氛围逐渐形成,目前,分公司已有xx人通过了大专学历考试,xx人取得大专学历证书。
二是适应严抓岗位职责落实的自觉性不断提升。速递物流公司先后举办了40期岗位培训班,培训科目涉及速递物流专业知识、营销技巧、服务礼仪等,经过分公司上下的共同努力,员工的岗位能力、综合素质都得到很大提升。
三是团队作战能力明显增强。近三年来,为打造过硬的职工队伍和抢抓机遇占领市场,分公司有针对性开展拓展训练,改善了员工的心理素质,确立了信心,发掘了自我潜能,团队合作精神明显提高。
四是服务意识和职业责任感得到加强。组织员工开展《邮政法》及速递物流相关法律法规,制定行业工作规范,建立严格的考核办法,有效地约束了职工的行为,服务意识和职业责任感得到明显加强。
五是“先、优”意识明显提高。通过开展“创优争先比贡献”、“树百优、学先进”等活动激励员工向“先、优”看齐,职工努力奋战、恪尽职守、辛勤奉献的意识明显提高。
1. GDP低于全区水平,经济持续低迷
20xx年1-3月,我市实现地区生产总值179.38亿元,同比增长7%,比去年同期高2.9个百分点,与全国增速持平,但仍低于全区0.6个百分点,经济下行压力仍然较大,经济持续低迷。
2.农业增速放缓,拉动作用较弱
1-3月,第一产业(不含农林牧渔服务业)增加值同比增长1.2%,拉动经济增长0.1个百分点,拉动作用较弱。其中,农业和牧业增加值负增长,同比分别下降0.1%和1%,由于牧业占第一产业比重较大,达到44.5%,下拉第一产业0.5个百分点,是农业增速放缓的主要原因。
3.工业下行压力巨大,拉动作用减弱。
从1-3月数据看,全市规模以上工业企业391家,比去年同期减少19家,全市五大高耗能行业规上工业增加值占全市比重达到34.6%,仅拉动工业增长0.8个百分点。此外,截止到4月份,占全市规模以上工业企业数39.1%的五大园区规模以上工业增加值同比增长6.2%,低于全市增速2个百分点,比去年同期低5.1个百分点,拉动全市规模以上工业增加值3.5个百分点,拉动力比去年同期低1.9个百分点,对全市工业经济增长的拉动减弱。
4.投资增速逐步放缓。
一是新开工项目进度缓慢。1-3月,全市新开工项目518个,完成投资额51.95亿元,同比增长3.2%,低于固定资产投资增速24.1个百分点。新开工项目进度较慢,影响后期固定资产投资。二是工业投资增速放缓。1-3月,工业投资项目824个,同比增加66个,增长8.7%,完成投资69.45亿元,同比增长15.9%,增幅比去年同期下降3.4个百分点。三是房地产投资下滑。房地产市场进入调整和分化期,市场风险加大,企业投资意愿下降,1-3月,房地产开发投资12.03亿元,同比下降18.3%。
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盯住百姓关注的热点 难点问题 在提升环保工作质量上取得创新和突破 在区委、区政府的直接领导下,按着市局的统一部署,近年来,**区环保局从抓环保队伍思想作风建设入手,抓学习、抓稳定、抓制度、抓团结、抓满负荷工作落实;坚持以人为本,全面落实科学发展观和正确政绩观,依靠改革完善机制,依靠机制建设队伍,依靠队伍促进管理,依靠管理强化服务,以工作机制和制度创新为突破口,提升人员素质,在大气污染治理、流域综合整治、许可证管理、执法监督等重点工作上取得大的突破,在队伍文明建设上取得大的提高,在环保为经济社会发展服务上取得大的作为,使各项工作都取得大的发展。 一、治理污染源,完备功能区,改善区域生态环境。 “十五”期间,国家将环境保护作为经济结构战略性调整的主要内容,把减少污染作为能源结构优化的重要组成部分。而预防和治理污染,保证水碧天蓝,资源永续利用,是环保工作的目的所在。我们坚持预防和治理并重,创建和处罚并举的工作方式,重点抓了四项工作。 (一)、组织实施“蓝天工程”。按照市环保目标责任状的工作部署,我区制定了推广型煤实施方案,成立了推广型煤领导小组,由主管环保工作的副区长亲自挂帅,会同有关委办局共同推广型煤,使原煤散烧控制区和推广型煤工作深入开展。几年来,使全区洁净煤使用率达到80%以上。 在治理扬尘污染工作中,在建筑工地,企业煤堆采取滤网覆盖。使居民居住区三堆覆盖率达100%,非居民区三堆覆盖率达90%。 (二)、组织实施“碧水工程”。加强了水污染管理,对重点企业和重要污染源进行认真现场检查,保证了主要污染物达标排放。对松花江附近的污染源进行了拉网式的调查,杜绝污染超标的排污发生。对区管排放企业全面推行清洁生产和中水技术,对企业加大宣传,增强企业领导搞好清洁生产的思想意识,杜绝“跑、冒、滴、漏”的情况发生。提高节水意识,在企业内部充分运用中水回用,循环用水,多级用水等,这样既节水又对环境的改善有促进作用。同时加大对水污染企业防治设施的监督检查力度,每个星期对污水处理检查一次,保证了污水处理的运行率在100%。完成了区管企业污染物总量控制,建立台帐。 (三)、组织实施“绿色工程”。一是加大生态功能区恢复建设力度,推进市区生态功能圈建设。积极与农林局及一乡一镇联系,进一步推进了民主乡坝外草原湿地保护区建设,现已退耕还草还湿4万亩,天恒山植树4.6万余株,使天恒山上又新增20多万米2的绿色。同时对民主坝外草原湿地的恢复性建设工作也相继展开,在宽300米、长7公里的范围内植柳树8万余株,截至目前,民主坝外草原湿地两荒治理,栽柳树3800亩,退耕还林栽杨树1150亩,补植杨树2200亩。二是加快生态示范区建设步伐。确定团结镇为省级生态示范区,民主乡为省级环境优美乡镇,民主乡新立村无公害胡萝卜基地改为有机食品基地,确定松花江奶牛场为种、养、加循环经济示范点。三是开展绿色创建活动。我局积极与区直机关工委、区教委、各街道办事处等有关单位联系,在全区内大力开展绿色单位创建活动,几年来,全区有100余个机关、学校、饭店、企事业单位参与绿色单位的创建。 (四)、组织实施“安静工程”。一是全力推进噪声功能区达标建设工作,按照噪声功能区达标建设标准,在街道办事处的配合下,创建了2个省级安静小区,34个市级安静小区,8个区级安静小区。二是加大对扰民噪声专项整治力度。结合信访工作,我局对居民区内易产生噪声的修理厂、加工厂进行了大面积普查,对噪声超标的刷车房、理石加工、塑料加工等行业进行了专项整治,其中大部分严重超标企业已责令搬迁,小部分通过整改已达标。在对固定扰民噪声源的限期整治工作中,以饮食娱乐业卡拉OK和建筑施工等扰民噪声为重点,开展专项整治。共处理扰民噪声源51个,对其中25个噪声扰民企业下达了整改通知书。两考期间还联合公安、工商、文化等部门对居民区内歌厅卡拉OK噪音扰民问题进行了9次联合大检查,清查无照营业歌厅14家,没收机器9台,并责令其停业整顿,收到了预期的效果。 二、落实党政一把手“亲自抓,负总责”制度,狠抓环保目标责任制。 一是健全组织机构。成立了以区长朱文玮同志为主任的“**区环境保护委员会”,根据环保重点工作的需要,又成立了以主管区长为组长的专项推进领导小组,吸收有关委办局参加,区环保局负责沟通协调督办综合,形成了较为科学的领导和工作体系。二是建立健全了目标责任制。将环保工作列入区长目标责任制,纳入区政府目标考核,纳入区委、区人大、区政府专项推进的重点工作。在全区城市建设管理工作会议上,朱文玮区长代表区政府和乡镇政府、街道办事处、及相关委、办、局签订了环保目标责任状,明确各部门环保方面的重要工作和重要指标。在政府重点推进工作中,将环境保护的内容列入其中,实施目标管理。形成了具有一定激励和约束作用的责任体系,环保工作走上了规范化的轨道。三是加强决策指导。为了把环境保护这一国策落到实处,我们积极参与综合决策,努力将环保工作摆上区委、区政府重要位置。区长办公会议定期研究环保工
环保调查报告
关于大学生环保意识的调查报告
――来自福建农林大学南区宿舍的实地
调查报告
内容摘要:
目前我国高校对生态环保类的公共课程普遍不够重视,虽然一些教材中有所提及,但是不够系统、不够全面。部分专业由于受限于本身特点,根本没有将生态环境保护教育列入教学范围,造成大学生生态环保知识贫乏、意识薄弱、行为习惯落后.
关 键 词:
现状 环保意识 氛围 环保重要性 薄弱
姓 名: 学 号: 成 绩:
前言
近些年来,我国的经济发展日益增强,并且随之而来的也有日趋恶劣的生存环境。现在保护生态环境的呼声日益高涨,人们的环保意识也在不断增强,大学生作为时代发展的领军人物,应该在各方面不断完善自己,增强自身的环保意识已经刻不容缓。高校应该针对目前大学生环保意识的现状,有针对性的开展相关的公共课程,引导大学生建立强烈的环保意识,共筑美好家园。因此,为了更深入的了解当今大学生对环境保护的意识程度,并且为了更有力的倡导大学生加强对环境的保护,我做了以关于大学生环保意识的调查报告为主题的问卷调查。
一、调查对象和调查方法
(一)调查对象
调查对象是针对个宿舍成员共五十名,其中包括男生25人,女生25人。
(二)调查方法
本次调查地点是南区宿舍楼通过宿舍内发放书面问卷的方式进行,在各宿舍随机发放两张,对各年级学生无要求。
(三)调查内容
书面问卷以选择题为调查内容,共八道题。内容如下:
1. 请问地球日是哪一天?
A.3.18
B.4.22
C.6.5
D.12.22
2.你清楚垃圾的分类方法吗?
A.不清楚
B.记不太清,但很支持 C.清楚,偶尔会注意行为 D.清楚,同时运用与生活中
3.发现周围存在环境污染的行为,你会怎么做? A.视而不见,一走了之 B.表示不满,期盼得到治理 C.阻止有关行动 D.向环保部门反应
4.如何看待一次性餐具的做法 A.不环保,坚持不用
B.不太环保,但偶尔用一下也没影响 C.一次性餐具挺方便,经常使用 D.别人都在用,所以我也用
5. 您以为下面哪一项是工业“三废”? A.废铜、废铁、废钢
B.废电池、废家电、废家具 C.废电视机、废冰箱、废电脑 D.废水、废气、废渣
6. 您认为下列因素对我国当前环境问题影响最大的是?(选三项) A. 有关环保的法律法规不健全
B. 政府环保执法不严、重视程度不够
C. 环保宣传教育力度不够、公众的环保意识差 D.
E.
7.对于低碳生活,请问你有那些行动?(多选) A.出门按步行,自行车,公交车,私车选择 B.任何电器一旦不用及时关掉电源 C.尽量节约,循环使用水资源等
D. 少用纸巾,重拾手帕,保护森林,低碳生活 E. 不坐电梯爬楼梯,省下大家的电,换自己的健康
F. 尽量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯等一次性物品 G. 关掉不用的电脑程序,减少硬盘工作量,既省电也维护你的电脑
二、调查结果与分析
调查共发放书面问卷50份,得到的有效问卷50份,回收率100%,问卷容量50。
调查结果如下
为,44%的同学表示会阻止其行为,32%的同学希表示不满,期盼得到治理,一少部分同学会向有关部门反映,极少数会一走了之。许多同学对使用一次性餐具的看法比较现实,56%的同学选择了“不太环保,但偶尔用一下也没影响”,有些同学却很注意这方面,坚决不使用一次性餐具,同时也有少数会经常使用一次性餐具。关于工业三废调查,使我们看出同学们对工业中的“三废”有很大了解,最起码大多数人都知道“三废”是指什么。说明大家对工业污染比较重视,也说明了“三废”的确是一个很严重的问题。多数学生认为影响我国环境的主要因素是有关环保的法律法规不健全,政府环保执法不严、重视程度不够,这是政府的管理不善,其实可以想到我们约束自己行为的意志也不够坚定,这需要我们社会共同努力,加大宣传共同促进大家的环保意识。对于第七个问题,反映出大家在平时的学习生活中对环保的概念不是特别强烈,所如果改变大家对环保的看法,就要从社会大环境中营造一种良好的环保氛围, 在尊重客观存在的环保意识不太高的规律的基础上,充分发挥主观能动性,同时经济建设是必不可少,我们意识的高度,往往物质基础的影响是很大的。
三、调查问题分析
1.当前我国大学生的环保意识现状
首先,环保意识素养不高,缺乏有关环境保护的基础知识,。这次调查中,发现很多同学对对环境保护的知识了解很少。调查最后,我碰到几个同学,问他们几个问题了解到,关于废弃物会收到再利用的标志也是别不出来,关于自然资源的有限性,电子垃圾的概念等这样的常识也只是略知一二,由此可见,我国大学生环保意识的整体认知水平亟待加强。
2.造成大学生环保意识整体薄弱的原因
A.高校缺乏有关环保的课程
目前我国高校对生态环保类的公共课程普遍不够重视,虽然一些教材中有所提及,但是不够系统、不够全面。部分专业由于受限于本身特点,根本没有将生态环境保护教育列入教学范围,造成大学生生态环保知识贫乏、意识薄弱、行为习惯落后。
B.社会缺乏宣传力度
社会上一些主流媒体缺乏对生态环境保护的关注,或者缺乏关注的连续性和
持久性,很多网站或纸质媒体只在每年的“世界环境日”或“植树节”等特定节日,才会象征性地关注一下环境保护,等日期一过便再无下文,目前甚至很少有关于环境保护的期刊或杂志,大学生很难接触到有关知识。
C.有关环境保护的校园课外活动太少
大学生活是多姿多彩的,大学生的课余时间也是非常充分的,因此诞生了各式各样的社团,以及各种主题的课外活动。虽然很多学校也会组织环境保护主题的课外活动但是大都仅限于观看资料片、考察野外动物园等初级层次,表面上非常认真重视,短期内也能在校园引起一定的反响,但在教育方面的深度和持久力不够,目前很多大学生了解环保的意义所在,但却缺乏更深一步的了解。
四、解决对策 近年来,素质教育成为高校教育的核心与目标。素质教育是一项系统工程,其目的在于培养完整意义上的人――全面发展的社会主体。一个完整意义上的人应该具备较高的环境意识,有为保护环境而不断调整自身经济活动和社会活动,协调人与环境、人与自身相互关系的实践活动的自觉性。因此,对大学生进行环境意识教育是对其素质教育得以实现的重要环节,是有利于提高大学生素质的重要手段。“21世纪环境意识将成为人类社会文明、发展进步的重要标志,环境意识也将成为21世纪人类必须具备的素质之一,培养大学生的环境意识正是新世纪发展的客观要求。”
1.开设与环境保护知识相关的必修课,并在德育课程中引入环境意识的内容 有调查表明,日前很多大学生已有的环境知识不是来之于学校的教学,而且对现有的环境教学感到不满。因此,有必要在大学课程建设的过程中,增加环境科学知识的教学内容。大学环境教育课程主要应加强三部分课程内容:一是面向全校各专业开设公共必选课,如“环境保护”、“环境与发展”或“环境与可持续发展”等,这类公选课的设置要兼顾全校各专业的特点,教学的重点放在让学生认识环境污染的现状、危害及环境保护的政策和法律法规,了解环境对于人类社会发展的重要性,使学生真正从思想上对环境问题有一个全面的认识,提高学生的环境保护意识。二是根据全校不同专业的特点开设专业必选课,如“清洁生产工艺”、“三废处理”、“可更新资源管理”、“旅游景区环境评估”、“环境监测”等,专业选修课要结合各专业的具体特点,在提高学生环境意识的同时,还提高学生解决环境问题的能力。二是在马克思主义理论与思想政治教育理论课中增加旨在提高大学生环境意识水平的内容,如:在形势与政策课中向学生通报高时效性的国际与国内的环境状况及环境问题,同时通报由环境问题带来的现实与潜在的危害;在“思想道德修养”课教学中加强环境道德教育;在“法律基础”课教学中加强环境法律法规教育;在“马克思主义哲学原理”课教学中引导学生正确认识人与自然的关系;在“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课教学中引导学生深刻认识科学发展观的内涵及要求,等等。如此将大学生的环境意识培养有机地渗入马克思主义理论与思想政治教育理论课当中,这既是树立和落实科学发展观的要求,也对高校的思想政治理论课的教学改革具有启示意义,更是提高大学生环境意识水平的有效途径。
3.开展提高大学生环境意识的社会实践活动
大学生的环境意识教育不能局限于课堂,丰富多彩的社会实践活动更有利于将课堂上学到的环保知识加以巩固和应用。社会实践活动的形式很多,例如开展广泛的环境教育宣传,办展览、开讲座、结合环境保护主题节日开展活动等。我们也可以借鉴德国的经验,引导大学生走向户外、走进社区、走向社会,走进大自然,并吸引全社会的广泛关注和参与,以此提升大学生以及公众的环境意识水平。
4.构建并完善提高大学生环境意识水平的激励机制 构建并完善激励机制是促进大学生环境意识提高的有效途径之一。瑞典的成功经验是设立绿色学校奖,尽管其目的是鼓励学校为健康的环境而采取了基于课程的行动,却给了我们很大的启示。我们也可以设立诸如绿色使者、绿色团队等奖项,并使之与继续升学以及就业相联系,激发大学生学习与环境有关的知识并付诸于实践的动力,从而提高大学生的环境意识水平。
总之,提高大学生环境意识的有效方法很多,只要抓住大学生在校学习的有利时机,适时地对其进行熏陶与渗透,必将使大学生的环境意识大大提高,进而有利于我国乃至整个地球的环境与资源的可持续发展。
公民环保意识调查报告2016-09-13 20:45 | #2楼
公民环保意识调查报告
【导言】自改革开放以来,随着社会经济的不断发展和人民生活水平的显著提高,生活垃圾已经成为一个严重的问题,然而人们对于生活环境的要求也越来越高,“环境保护”也就成为当今社会人们普遍关注的一个焦点问题。此次,我们小组就以“环境保护”主题,自制了一份简单的调查问卷,针对校区学生以及周边市民的环境保护意识作了一番调查。调查时间为7月11日至15日,调查采用随机抽样的方法,发放问卷100份,收回有效问卷94份。
【摘要】本次调查我们通过多方面了解到校区学生及周边市民虽有一定的环保知识,但为了改善我们的生活家园,这些还远远不够,仍需要进一步提高公民的环保意识。
【关键词】环境污染;文化教育;环保意识;宣传
人类的发展是伴随着适应环境,改造环境而发展起来的,所以我国强调走可持续发展的道路,其对我国的经济健康发展有着深远意义。然而调查显示,有83.3%的人表示目前的环境污染问题很严重;有16.7%的人表示还可以,但是不是很好,有一定的差距,仍需不断改进。
一、环保意识调查结果的部分展示与分析
欠缺,需要进一步的增强。
意识十分薄弱,这对我们环境的改善有阻碍作用。
1
通过对这题的分析,只有25%的人知道世界环境保护日,说明在广大人民对环保知识有
通过对第二题的分析,有79.16%的人选择不理会乱扔垃圾的现象,这说明公民的环保
学习。
数据显示大多数人在环保的小细节上做得还是不错的,给予肯定的态度,值得大家共同结果表明调查人群中很少有人参与环保活动,这一方面说明政府及相关单位对这方面的要求不高,不够重视;另一方面说明学生及周边市民的环保意识薄弱,有待提高。
二、公民环保意识的特点
1.居民的受教育程度与对环境的满意度成负相关,从调查中可发现,居民的受教育程度对环境判断有重要影响,文化水平和知识层次越高,对生活环境问题的严峻形势认识得就越清醒,从而造成对环境状况满意度的下降。在我们的调查对象中有45%的人群是大学或以上的文化程度,虽然他们在环保意识上仍有欠缺,但是他们在一些环保的政策和措施上都给予肯定的`、积极地态度。
2.居民的受教育程度与环保意识成正相关,因为他们对环境问题的认识程度更清晰,而且在相当多的情况下会对环保采取行动。例如:自备环保袋,分类丢弃垃圾,循环利用垃圾袋
3.居民的环境保护意识与他们所处的环境紧密联系。所处的环境越好,居民的环保意识越强,反之亦然。在平湖市,因为离上海、杭州近,是一个经济发展较迅速的地区,所以工业的发展是必然的。正是由于一些高污染的工厂在此处落地生根,对平湖的大气和水资源造成了不堪入目的负面影响。在这一方面,平湖市民强烈希望政府和相关机关能改善该地区的环境问题。
4.居民的年龄也是影响环保意识的一个因素。从调查中发现,老年人环保行为强于年轻人,他们通常会自备环保袋或竹篮购物,他们的环保意识较强。这同时也给我们提供了一个提高人们环保意识的有利途径,我们的宣传行动可以从老年人带头做起。
三、调查后的看法和建议
(一)针对市民
1.从居民自身着手,这是改善平湖市环保现状的前提条件。
第一,树立“人人为我,我为人人” 的新风气,增强居民环保意识,关键是要提高全民素质。环保事业是集文化素质与公共道德于一体的事业,是人们对国家集体关注的表现。
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只有素质上去了,居民的环保意识才会相应地加强。同时,居民还要关心并支持政府的环保工作,留意关于环保的各种宣传,通过报纸、杂志、电视、广播等宣传媒体进一步了解和丰富自身环保知识,牢固自己的环保观念。
第二,应从行动上切实支持政府的环保工作,响应政府号召,使自己良好的环保意愿能付诸行动,起到良好的环保效果,为平湖市的环保工作尽一份力。另外,市民还应尽力用自己良好的环保行为去影响和带动周边的人,对于那些污染环境的行为应加以批评并即使制止,用积极的实际行动去带动更多人加入环保队伍。
2.加强政府的环保工作,这是改善各乡镇环保现状的重要条件。
第一,广泛深入的开展宣传教育,进一步提高各级决策者和广大居民的环保意识。要提高居民对环保重要性的认识,建立新的环境观和价值观,使居民自觉的按照环保要求约束自己,规范自己的行为,使环境保护意识成为一种心理,并转化为一种环境责任,尽力使其实际行动与环保意识配套。
第二,坚决贯彻和执行各项环保法律和法规,继续作好城市环境综合整治工作,加大监管力度,对对不保护环境的个人或企业要依法处理,从严处理。严格执行环保责任制并制定切实可行的考核制度,使排污单位有章可循,执法人员有法可依。
3.加强社区服务与社区管理
定期举行大型关于城市社区环境建设宣传工作,使环保意识深入人心。让宣传进入家家户户,大到老人小到儿童,人人皆知。让人们了解到自己环境的重要,从而自觉保护环境。当人们的意识健全时,才会控制自己的行为,这是显而易见的。由此可见,环保意识对环境保护的重要,而加紧宣传是迫在眉睫的。
(二)针对在校学生
1.生活、学习等方面处处节约资源。
我们有一部分学生在浪费水电资源和破坏花草树木。我们知道森林是地球之肺,有利于净化空气,在校学生要做到节约从零星点滴做起,节约用水、用电,积极参与植树活动,这对美化校园环境有着举足轻重的作用。
2.废纸、废塑料、废旧金属等所有可回收利用的物资分类回收
调查中我们了解到我校学生过度使用一次性筷子、饭盒和塑料袋打包。导致我校学生过度使用塑料袋打包主要原因是我们校学生的环保意识还是不够深。用塑料袋打包是我们学习很严重的环境问题。我们使用过度,制造很多塑料垃圾,这些垃圾都对我们健康有害。塑料袋是很难分解的,对我们的校园环境造成破坏。所以,学生们应该不使用一次性用品,并且要有收集废旧电池的习惯,以实现资源的循环利用等。
3.努力学习,掌握先进文化理念和现代科学技术
我们提倡走可持续发展道路,它需要文化教育的大力支持。当代大学生,努力学习,掌握先进的科学技术和文化知识才能更好改善环境问题。在校学生应该提高环保的意识, 要认识到“世界上只有一个地球家园,所有人也只有一个身体,节约循环使用好各种东西。”
以上是我们调查小组对平湖市环保工作的一些建议和看法,还有许多不足之处有待完善。
四、调查总结
通过这次的社会调查可以明确地反应出校区学生及周边居民的环境保护意识有了一定程度的提高,他们非常清楚自己需要的是天更蓝,水更碧,花更红,草更青的生活环境。当然,在我们憧憬美好的环境的同时,我们也必须清楚的知道美好的环境需要我们大家的共同努力,爱护我们赖以生存的环境是我们每一个人义不容辞的职责。比如我们校区的环境还算好,但如果我们不注意环保、卫生,到处制造垃圾,那我们校的环境就越来越差了!我们就没有一个良好的学习环境了!所以,我们要从自己身边做起,从一点一滴小事做起,养成节约资源、爱护环境的环保意识和良好的行为习惯。
为了改善我们学校以及广大人民生活的环境问题,希望,大家的环保意识有所增强,有所行动,来保护我们的生活家园。还有我们要多开展一些环保事业的宣传活动,来唤醒公民及在校大学生的环保意识。
注释和参考文献:河科大机电学院赴偃师岳滩镇暑期社会实践
环境保护调研报告2016-09-13 9:52 | #3楼
龙川县环境保护调研报告
分 院: 工商管理学院 学生姓名: 朱美连
专业班级: 13会计电算化3 学 号: 2015121167
二一四年二月
龙川县环境保护调研报告
班级:13会计电算化3 姓名: 朱美连 学号:2015121167
本次我的调研主题是:环境保护;调查内容:对环境知识的了解情况、、对环境现状的了解情况以及环保对策;调查目的:进一步提高环保意识,宣传环保知识,共建绿色家园。
与所有的县城一样,我县的环境污染问题是与工业化相伴而生的。九十年代前,我县的工业化刚刚起步,工业基础薄弱.环境污染问题尚不突出,但生态恶化问题经历数千年的累积,已经积重难返。八十年代后,随着工业化的大规模展开,重工业的迅猛发展,环境污染问题初见端倪。但这时候污染范围仍局限于城市地区,污染的危害程度也较为有限。到了九十年代,随着改革开放和经济的高速发展,我县的环境污染渐呈加剧之势,特别是乡镇企业的异军突起,使环境污染向农村急剧蔓延,同时,生态破坏的范围也在扩大。时至如今,环境问题与人口问题一样,成为我县经济和社会发展的两大难题。从全县总的情况来看,我县环境污染仍在加剧,生态恶化积重难返,环境形势不容乐观。
环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用,防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理,以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的,也有法律的、经济的、宣传教育的等。
环境问题是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化,以及这种变化对人类的生产、生活和健康造成的影响。人类在改造自然环境和创建社会环境的过程中,自然环境仍以其固有的自然规律变化着。社会环境一方面受自然环境的制约,也以其固有的规律运动着。人类与环境不断地相互影响和作用,产生环境问题。环境问题多种多样,归纳起来有两大类:一类是自然演变和自然灾害引起的原生环境问题,也叫第一环境问题。如地震、洪涝、干旱、台风、崩塌、滑坡、泥石流等。一类是人类活动引起的次生环境问题,也叫第二环境问题和“公害”。次生环境问题一般又分为环境污染和环境破坏两大类。如乱砍滥伐引起的森林植被的破坏、过度放牧引起的草原退化、大面积开垦草原引起的沙漠化和土地沙化、工业生产造成大气、水环境恶化等。
当前世界的环境问题:环境污染出现了范围扩大、难以防范、危害严重的特点,自然环境和自然资源难以承受高速工业化、人口剧增和城市化的巨大压力,世界自然灾害显著增加。 一、环境污染会降低生物生产量,加剧环境破坏。
(一)、工厂排出的废烟、废气、废水、废渣和噪音;
(二)、人们生活中排出的废烟、废气、噪音、脏水、垃圾;
(三)、交通工具排出的废气和噪音;
(四)、大量使用化肥、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水;
(五)、矿山废水、废渣。
二、在调查中我们发现了许多环境隐患:
(一)、土壤遭到破坏。
耕地的过分开发和牧场的过度放牧,土壤剥蚀情况十分严重。裸露的土地变得脆弱了,无法长期抵御风雨的剥蚀。在有些地方,土壤的年流失量可达每公顷100吨。化肥和农药过多使用,与空气污染有关的有毒尘埃降落,泥浆到处喷洒,危险废料到处抛弃,所有这些都在对土地构成一般来说是不可逆转的污染。
(二)、淡水资源受到威胁
据专家估计,从下个世纪初开始,世界有四分之一的地方长期缺水。请记住, 我们不能造水,我们只能设法保护水。
(三)、空气污染 多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。这些污染物威胁 着数千万市民的健康,导致许多人失去了生命。 有毒气体主要为一氧化碳,二氧化硫,二氧化氮和可吸入颗粒。
(四)、草坪上的垃圾越来越多,影响小草的生长,原本生气勃勃的小草变得奄奄一息。同时,垃圾散发的难闻气味把我们那平静的生活被搅得不得安宁,人们不再在它周围乘凉,而是避而远之;蜻蜓、蝴蝶很难再看到它们的影子了。这严重破坏了小区的生态环境。更糟糕的是,在小区范围内这样的现象越来越严重。
(五)、由于人们环保意识薄弱,经常是垃圾到处乱扔。所以草坪上垃圾箱周围各种生活垃圾随处可见。在草坪上,你可以看见被丢弃的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫甚至是一些家禽家畜的尸体也能看见,原先美丽整洁的草坪变得惨不忍睹,垃圾的臭味越来越大。人们在清洁了自身的同时,却把所有的污垢留给了草坪,这是多么不道德。
三、形成原因
(一).人口压力增长快
(二).资源的不合理运用
(三).片面追求经济增长 四、建议:
(一)、继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育,结合普法教育,融入环境保护宣传教育内容,推进公众参与保护环境。切实抓好老污染源治理,继续抓好。
(二)、加强饮用水源保护,确保饮用水源地不受污染。继续多形式、多渠道开展环境法制宣传教育,结合普法教育,融入环境保护宣传教育内容,推进公众参与保护环境。
(三)、针对农村生活垃圾污染问题,发展废品回收业。对于不可回收的垃圾,距离县城较近的村镇可采用“村收集、镇(乡)中转、县(市)处置”的模式,做到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理;对于交通运输不便或运输成本较大的村镇可采取统一收集后进行简易填埋处理的办法。
(四)、切实抓好老污染源治理,继续抓好重点污染源排查整治工作,加大煤金等矿山企业环境污染和环境破坏的整治力度,确保达标排放,防止污染反弹。
(五)、加强饮用水源保护,确保饮用水源地不受污染。
(六)、加强建设项目环境管理,克服重审批轻管理的倾向,严格执行“三同时”制度。
(七)、加强环保队伍自身建设,提高环保人员的执法水平和能力。
五、对策
(一)、提高认识,加强领导。商品市场环境卫生好坏,关系到我市省级卫生文明城市的创建,有关部门要通力合作,认真履行职责,切实把市政府有关文件精神落到实处。
(二)、积极服务,建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查,对没有办理健康证的经营人员,采取上门**服务,不符合条件的坚决取缔。
(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁,积极加大环境卫生的投入,建立健全环境卫生各项规章制度。
(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地,提高商品市场的绿化覆盖率。
(五)、切实加强市场内的治安管理,建立群防群治、联防联动机制,为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。
(六)、建议有关部门彻底清除城区内的卫生死角,同时就近规划兴建一个农贸市场,以方便这一带的居民生活。
(七)、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设,使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。
大学生环境保护调查报告2016-09-13 11:35 | #4楼
大学生环境保护意识调查报告
姓名:张
院系:
学号:
时间: 清 清 12级数科院 1120500034 2015年5月
大学生环境保护意识调查报告 2012级数科院 张清清 1120500034
一、调查背景和目的:
在环境问题日益严峻的今天,“环保”已成为一个全球的热点。为了美好的未来,我们必须选择可持续发展的道路,建立人与自然和谐相处的“绿色文明”。因此,在学校中开设环境教育和有关环境保护的活动也显得越来越重要。 当前,新世纪的新技术革命将在更为广阔的领域内发生日新月异、突飞猛进的变化,大学生是未来社会的主人,是社会行动力的主体,他们对环境的认识将决定未来社会的发展趋向。所以,培养学生正确的环境意识和环境保护行动意识,是环境教育的首要任务。
因而学校的环境教育也应从传统的环境教育向新时期的环境教育转变,同时把培养学生的人格、能力、行为提上环境教育的日程,把学生的社会实践参与作为教育的主要方式。而且越来越多的事实和经验也证明,光有环境保护的认识是不够的,怎么样落实到实处才是最重要的。
二、调查方法:
对首都师范大学良乡校区的部分学生采取了随机抽样调查。
三、调查时间和地点:
首都师范大学良乡校区综合楼,2015年5月22日下午5点到6点。
四、调查基本资料:
1、总共发放调查问卷50份,收回50份,回收率100%。
2、男女比例分别占40%和60%。
3、调查对象主要为首都师范大学良乡校区在校大学生,全为大一学生。
4、本次调查对象来自不同的院系。
五、调查内容分析及建议:
(一)调查内容分析:
本次针对大学生环保意识的调查问卷,主要从环保行为、环保意识和环境问题对策这三方面进行了调查,就这三个方面进行如下调查结果分析:
1、环保行为方面
问卷的第2题至第6题涉及到被调查者的环保行为:
① 一次性盒饭问题:只有5%的学生会绝对不会在吃放打包带走时使用学校食堂提供的一次性饭盒,24%的同学是几乎不会使用一次性饭盒,而40%的同学偶尔会使用学校食堂提供的一次性饭盒把饭打包带走,16%的同学会习惯性地使
用一次性饭盒。
② 践踏草坪问题:为了方便或其他原因践踏草坪的同学中,几乎每次都会那样做的占40%,偶尔会做的占40%,经常那样做的占20%,这表明大部分同学都会为了方便而践踏草坪。
③ 灯和空调的开关问题:在自习室时,看到人不多的情况下,偶尔会自觉地关掉一些灯或关掉空调的同学占大多数,占56%,几乎不会那么做的占20%,绝对不会那么做的和习惯性那么做的分别占12%.
④ 垃圾分类问题:偶尔会分类扔垃圾的同学也占大多数,占50%;而绝对不会分类扔垃圾的占24%。
小结:由①②问题可得同学们为了方便,会经常使用一次性盒饭,也几乎每次都会践踏草坪,可见当面临便捷方法与消极的环境保护行为的选择时,大家会选择对环境造成危害或消极影响的行为;而由③④问题可以看出,大部分同学的环保行为还是积极的,他们会主动节约资源,会主动做出有利于解决环境问题的行为。
2、环保意识方面
问卷的第7题至第9题涉及到被调查者的环保意识:
①个人在环境保护中的角色问题:有40%的同学认为个人在环境保护过程中起到非常大的作用,50%同学认为起到比较大的作用,10%的同学会认为个人在环境保护中不能起到任何作用,没有人不知道个人环境保护中起到什么作用。
②有关环境保护的关注问题:在有关平时是否会关注保护环境这方面的新闻的问题上,36%的同学的回答是经常,62%的同学选择了偶尔,还有2%的同学从不关注保护环境方面的新闻,这表明大家对环境保护方面的消息不是特别关注,这点值得大家注意。
小结:①表明大家对个人在环境保护过程中的作用是肯定的,一个人的力量可以改变环境的,也许改变的不是很大。②中的数据表明,同学们的环保行为过程中大家环保意识不是那么令人欣慰,有一部分同学的环保意识需要加强。
3、环境问题对策方面
问卷的第10题与第11题涉及到被调查者面对环境问题的对策:
发现有污染现象时,只有20%的同学会直接找有关部门反映,而却有50%的同学会想参与但认为由于身单力薄而放弃 ,有24%的同学会直接拨环境问题免费举报电话,竟也有6%的同学认为无所谓,事不关己,这可见面对环境问题时,大部分同学会选择逃避,也许这也是我们应该深思的问题,为什么会出现放弃为环境问题出对策的现象。
(二)有关环境保护意识的建议
就调查结果分析从学生自身、整体文化氛围、学校管理这三个角度出发给出一些有关环境保护意识的建议:
1、 从学生自身出发
(1).大学生应积极了解与环境问题相关的知识和新闻,提高环保意识 :
在问及大学生环保意识增强的想法时,选择“学生自身素质高”的大学生是最多的。由此可见多数的大学生认为提高环保意识的根本是从学生自身出发。在问卷中我们可以看到大学生对环保基本知识的了解较少,对环保知识或者新闻的关注度并不高。对于与自身密切相关并且具重大意义的大会,作为大学生,应该做为常识了解。
(2).大学生应从日常生活中养成良好的生活习惯 :
虽在前面的调查结果中我们介绍到大部分有较好的生活习惯,但在对“白色污染”这一世界性的难题上,我们需要每一个大学生的参与。
(3).以自己的力量感染更多的人参与到环保事业中 :
作为大学生群体中的一员,不仅要从自身出发,做个环境的守护者,也要让自己的行为感染周围的人,譬如在面对乱扔垃圾等破坏环境的行为时,我们自己捡起来的同时亦需要劝导他捡起来,重申维护环境是每个人的责任,不必区分是陌生人还是熟悉的人。大学生是应当勇敢地承担起社会责任,以自己的力量去感染更多的人。
2、从整体文化氛围出发
“整体文化氛围好”是大学生认为群体环保意识最强的第二大原因。所以我们建议大学校园中,各类学生组织,如学生会,团委,各类社团都可以通过一些宣传活动,如举办知识大赛,晚会来营造良好的氛围,促使更多的大学生加入环保事业的大家庭中。在前面的调查结果中,我们看到绝大部分大学生用实际行动响应低碳。我们相信,在他们的影响下,更多的同学也能积极地参与到响应低碳生活的行列中,并为环保发现自己的力量。
3、从学校管理出发
(1)多进行环境保护意识宣传:
学校可以 开展关于保护环境的班队会,让同学们自由发言,想出保护环境的办法,让同学们更多的为保护环境、爱护环境做贡献;多开展一些环保手抄报制作活动,多贴一些环保手抄报和一些关于环保的资料在展示区里,让同学们多了解环保,知道环保的重要性等等。
(2)对有关部门提出合理化方案:
通过调查可知,有94%的同学希望通过双面打印,并适当降低打印价格以节约纸张,由此我们认为对复印或打印实行双面,以在一定程度上可以达到减少纸张被使用的目的。从而我们对学校复印店提出有偿使用双面打印或复印的建议。而同学们为了方便会使用一次性饭盒和践踏草坪,因此学校可以对食堂提出合理化建议,如改变食堂饭菜分类方式,扩建食堂以至于学生不会因为食堂拥挤而选择使用一次饭盒把饭带回宿舍等等。
六、调查结论:
此次环境意识调查活动虽然只在一所大学一个年级进行,但具有以点及面的效果。调查结果也确实反映出学生普遍环境意识水平较高。在学生的环境意识中,环境保护的重要性和迫切性都有很高的认识,但在行动力方面就显得略有不足,表现出“知”与“行”有些脱节,令人担忧。希望通过这次调查结果的显示,让同学们有所深省。
我们赖以生存的环境,是生存的基础,保护他就是保护自己。希望学生们通过学校接受系统的环境教育和社会的一些公益活动或着环境保护特别活动,在日常生活中,在各类环境保护活动的宣传灌输和成人言传身教的影响下,可以自觉地将理论和实践相结合,从意识里树立起保护环境的思想。
2015年5月
6月中旬以来,我县认真落实市环保部门对产业区环保问题整改要求,环保专项行动是一项利民工程,也是一项民心工程。将这项工作作为改善区域环境,提高城区品位的一项重要举措。按照市委、市政府部署的工作要求,我县高度重视,切实抓好专项行动的落实。
一、前阶段工作情况
针对市环保督查中发现的问题,县委县政府高度重视,从加强组织领导入手,进一步明确责任。县政府成立以各大下属部门主要负责人为成员的整改工作领导小组。县委常委会于6月2日专题召开环保会办会,对产业区环保整治工作作了专题讨论和部署安排。市委常委县委书记、县长分别对产业区环保问题整改提出了具体要求,并明确指示各级环保部门牢固树立保护环境就是发展生产力的理念,把保护环境作为加快发展的生命线和高压线,摆上更加突出的位置,牵头协调工作。同时,结合我街道实际,制定了环保专项行动的实施意见,明确整治重点、完成期限及工作措施,落实了责任领导、责任人,并做好下步工作的调摸及基础性工作,做到责任明确到位,任务层层落实,有效推动产业区环保问题的整改进度。
二、下一步主要工作
针对产业区存在的问题,我县用最坚决的态度、最严厉的措施,突出重点,落实责任,强势推进整改工作有序进行。对已进区的所有企业进行全面排查,认真梳理,分类整改。
1、分类规范整治到位
环保专项行动各项工作已全面启动,下步我将按照整治的任务目标,扎扎实实抓好每一项工作的落实,确保年内任务顺利完成。目前,已清理出园项目10个;对符合产业政策、通过环保审批的项目,加强指导,督促其投资规模、投资强度尽快到位,严格执行环保“三同时”制度,确保尽快达到环保要求并申请试生产;“运行一批”。
2、突出重点
目前,污水处理厂已进入试运行阶段,污水处理厂尾水改道工程正在紧张施工中,预计一个月内可投入使用;清下水管网、集中供热管网已铺设至竣工待产企业。对集中供热管网覆盖范围内自建燃煤锅炉的,已责令其限期拆除,凡逾期未自行拆除的,由管委会强x拆除。园区绿化防护隔离带正在加快建设。
3、完成2家机关事业单位和1家企业的食堂整治。实施水域保护工程,投入80万元,对潮塘江(新潮塘段)进行突击整治。
4、推进计划
目前,一期10万平方米安置房工程年底前竣工,产业区卫生防护距离内的居民将搬迁安置到位。在安置小区建成前,位置比较敏感的燕尾港镇中心
5、规范行政执法行为,提高执法水平,建设一支高素质的环保队伍
创新体制,建立环卫长效管理机制。市环卫和城管体制调整后,我们要从本街道实际出发,创新管理运作体制,建立长效管理机制。完善垃圾收集处理和长效保洁管理,对城区有关主要道路的村级公厕进行新建与改造,增设建筑垃圾投放点,简化村、社区的装运手续,积极探索村级公厕管理的新途径、新方法。
三、存在的问题
1、人们环境意识的提高,对环保的要求也越来越高,机构建设、执法人员不足都不能适应新形势的要求。
2、对建筑施工噪声、居民楼餐饮、浴池烟尘污染等扰民问题,仍是群众反映的热点、难点。
在今后的工作中,我局将以良好的党风、政风取信于民、取信于社会,为我区创造宽松的经济发展环境做贡献。干部和有关责任人,严肃追究责任。
导语:辽宁大学为了进一步深化政治理论课教学改革,贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见,提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性,同时也是为了提高同学们的活动能力和增加同学们的学习兴趣,特决定在暑假期间开展以“关注民生,和谐发展”为主题的社会实践活动。我利用暑假时间,对我所在的锦州市太和区锦绣社区居民的低碳生活情况进行了调查,
辽宁大学为了进一步强化政治表面课传授改革,贯彻落实中宣部、中间文明办、教诲部、共青团中间就进一步加强和改革大门生社会实践发起定见,进步《毛泽东思维和中国特点社会主义表面系统概论》课传授的针对性和时效性,同时也是为了进步同学们的活动本领和增加同学们的进修乐趣,特决议在暑假期间展开以“存眷民生,和谐成长”为主题的社会实践活动。我利用暑假时候,对我地点的锦州市太和区英俊社区居民的低碳糊口生涯环境进行了查看,紧张触及了社区居民的平常糊口生涯状况,差别年龄段的人群对低碳糊口生涯的明白环境以及差别年龄段的人群的切当作法等一些题目。调研报告紧张包括此次对居民低碳糊口生涯环境调研的意义与目标、调研的详细方法、社区居民的糊口生涯近况、社区居民对低碳糊口生涯的明白环境以及我对此次调研的领会与发起等几方面内容。
1、 调研的意义与目标
(一) 对低碳糊口生涯的调研意义
1、从大的方面来看,低碳对全国乃至全部全国的成长有着相称紧张的效用。
在环球应对气候变化局势下,全国范畴内正在经历一场经济和社会成长方法的巨大变革:成长低碳能源技巧,建立低碳经济成长模式和低碳社会消耗模式,并将其作为和谐经济成长和保卫气候之间干系的根本路子。
就环球来看,欧美发财国度能源的利用率是相对较高的,但因为他们的消耗程度高,二氧化碳的减排责任其实不占优势。我国2007年二氧化碳排放总量为54.2亿吨,是全国二氧化碳的第二排放大国。在GDP高增加局势下,“高碳模式”已经成为发财国度绿色壁垒的紧张内容。
有分析觉得,中国要到达欧洲的低碳程度,中国的钢铁产量务必要降下来;但中国要连续成长,钢产量就得连续保持10年至 20年。固然,既保存高能耗产品的产量,又尽最大的本领减排二氧化碳,也能够定义为低碳经济。
是以,成长低碳经济既是尽国际任务,也是中国将来经济成长的前途。
2、从小的方面着眼,低碳糊口生涯与我们每个人都精密连接、密不可分。
最终,我们倡导的低碳糊口生涯,也是一种健康的糊口生涯方法。我们早已知道,素食比肉食消耗的资本少,前者是低碳的,同时也是更有益于健康的;长期在空调房糊口生涯,本来庆幸于强健身材的养成。很多风俗低碳糊口生涯的人士觉得,用低碳方法糊口生涯,不太过追求精神糊口生涯,在当今烦躁的社会中,能带来心灵上的寂静。
其次,低碳糊口生涯的兑现必要我们每个人的竭力,靠的是每个人的自我束厄狭隘,所以,也能够说,低碳糊口生涯能够加强我们的克己本领。自律程度如何,是一个人本质凹凸的表现。经济的、环保的、生态的、健康的、自律的糊口生涯,便是高本质的人的糊口生涯方法。那么,低碳的糊口生涯,便是高品位、高本质的糊口生涯。
最终,低碳糊口生涯也有益于增强人们的节省意识;有益于减缓能源紧急,裁减环境压力,增进人与天然和谐相处;有益于贯彻落实科学成长观;有益于构筑资本节省型和环境友爱型社会。
(二)对低碳糊口生涯的调研目标
低碳糊口生涯或低碳经济对付国度和个人来讲都好坏常紧张的,所以我想经过议定此次的调研活动明白一下我地点社区的居民对低碳糊口生涯的认识环境,并且盼望经过议定此次活动能够让更多的人明白低碳糊口生涯,让更多的人能够从平常糊口生涯中的小事做起,为保卫环境、增进社会的和谐成长出本身的一份力。
2、调研的方法
采取到社区居民家里访问、发放调查问卷、到社区办公室向工作人员询问等方法,对社区居民在平常糊口生涯中的电器利用环境、出行所用的交通东西、平常购物时利用购物袋的环境以及糊口生涯中大家对资本轮回利用等环境做了深切的查看。
3、社区居民的糊口生涯环境
(一)社区居民利用电器的根本环境
7、8月份,因为气候较热,又加上是在暑假期间,所以居民呆在家里的时候广泛增加,很天然地,居民们利用电视机、空调、电脑及电电扇的频率也会增加,其次是热水器、冰箱,在家时候长,以致于用电量直线上升。据资料呈现,家居用电也要清除响应的二氧化碳气体,用电越多,排放二氧化碳也就越多,对环境酿成的压力也就越大。
7、8月份因为气温高,居民利用空调均匀都在5、6 个小时,加上电视、电脑的利用,用电量比5、6月份多用了3、4 倍,居民区内大量的空调热气的排放,使室外氛围更加酷热。
(二)社区居民选择出行交通东西的环境
经过议定几天的查看以及对部分社区居民的查看,我明白到社区居民紧张选择一下的出行方法:利用私家车、乘坐公交车、骑电动车或自行车以及步辇儿。因为我地点的社区距市中间较远,乘坐公交车又大多会绕远路,较为华侈时候,而社区居民中又有很多人是在市中间上班,所以这部分据居民平常会选择利用私家车或电动车上、下班;另外一大部分便是门生,他们根本都选择骑自行车或乘公交车上、下学,有极少数门生选择骑电动车或由家长用私家车接送;另有便是在家的白叟,他们根本上便是在家附近活动,出去买菜甚么的大大都人选择步辇儿,去大型超市或是去逛街,他们大多选择乘坐公交车。
(三)其他方面
在平常糊口生涯中,居民们都不可比卖弄地要利用一些必要装电池的用品,如电视机摇控、石英钟、孩子们喜好的电动玩具 等,都要按期调换电池,废旧电池的抛弃,对环境的感化也很大,紧张是对水的混浊和对泥土的混浊。
别的,厨房里的油烟排放,空调的外机,对氛围都有混浊。
最终,便是居民们的购物环境。购物时,特别是去超市选购用品时,大部分居民都能够自带环保购物袋;在选择的商品上,一些青年人更喜好够买包装高雅的商品,而老年人则更理性、更环保一些,不但自带环保购物袋,并且更承诺选择包装浅显但却经济实惠的商品。
4、社区居民对低碳糊口生涯的明白及现履举动环境
(一)社区居民对低碳糊口生涯的明白环境
在此次社会查看中,我向本社区的居民共发放了50份调查问卷,其内容紧张触及居民的平常糊口生涯环境和居民对低碳糊口生涯的明白环境,因为一些客观因为,调查问卷采纳上来47份。但这些调查问卷已阐明白一些环境。
一、活动背景:
当代社会越来越强调大学生的综合素质,国家教育、企业商界也越来越注重大学生的综合素质,而大学生最缺乏的就是社会实践、社会认识、社会经验。从素质教育的提出到具体的各项教育改革无不是为了响应这个号召。同时,基层社会也需外界关注的急切的愿望,为改变他们落后的面貌找到一条渠道。
身为主体的大学生更应积极响应,从而为现代化建设作出应有的贡献。环境保护是全面建设小康社会的重要内容,是构建社会主义和谐社会的重要方面,是衡量发展质量和人民群众生活水平的重要标准,是造福当代、惠及子孙的事业,关系到我国现代化建设全局和长远发展。
各地区各部门一定要深刻认识加强环境保护的重要意义,进一步增强紧迫感和使命感,以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神,把环境保护摆在更加重要的战略位置,推进经济社会与环境全面、协调、可持续发展。同时在政策的影响下,构建和谐社会,新农村新面貌。
二、活动目的:
1、让大学生了解社会、认识社会,特别是环境恶劣地区的状况,并从中有所体会、领悟以增强大学生的使命感。同时也为了加强本社人员的相互沟通、理解,形成一种团结互助、上进的氛围。
2、通过对校园环境问题的调查,切实反映一些环保的实际问题,锻炼学生调查问题的能力。
3、通过调查,发现当校存在的实际问题,分析并做出解决方案。
4.宣传环保,让更多的人参与到环保的队伍中来。
5.弘扬国家政策。
三、活动意义:
让同学们更好的掌握更全面的实况,发扬爱国热情,积极为社会、人民服务保护一片天,让同学们全方位的接触社会、了解社会,培养良好的环保素质,努力锻炼自己成为对社会有益、对人民有用的当代大学生。推动建立健全环境保护协调机制,深入开展环境保护宣传教育。提高企业主的使命感和责任感,唤醒人们保护环境的意识。让环保的思想深入每一个人的心中,从儿童教育开始。
四、活动时间:
20xx年11月15日--20xx年11月20日
大学生环保意识及其行为模式调查报告:
1、调查对象及人数:
我校在校的80名学生
2、调查方法:问卷调查
3、调查小组成员:宿舍八名成员
4、调查地点:在我校的图书馆、教学楼、饭堂、宿舍等地开展调查活动。
众所周知,目前环境问题已经成为世界性的问题,归根结底,人类是环境的主体,人类要在地球上生存,其受意识支配的行为必然影响他赖以生存的周边环境。草坪上的一个脚印,墙角的一团废纸,垃圾堆里的一块废电池……这些都是人们日常生活中再普通不过的行为,甚至是不加考虑的一个动作。然而,殊不知这些看似无意的举动,却给我们的环境和资源留下了后遗症,造成了今天这样一个全球性的环境问题。
关注环境,关注绿色,为了保护我们赖以生存的环境而贡献自己的一份力量,使更多的大学生关注身边的环境,了解日常环境保护的知识和方法,增强大学生的环保意识,我们组成了一个10个人的调查小组,对在校的80名的同学进行了调查,其调查结果如下:
一、调查问卷结果统计
二、调查问卷结果分析
⑴环境知识的了解和掌握
我们的调查结果显示,65﹪的同学不知道环境保护日,73﹪不知道世界无烟日。这说明了大部分校大学生环保知识掌握不足,只有小部分对环保知识的了解比较全面。出现这样的情况是何种原因所致呢?是我们对环境知识的宣传力度不够,还是大部分的同学根本不关注环境呢?这是一个很值得我们思考的问题。
在我们的调查中还发现高低年级的环保意识并没有很大的差别,即使是高年级的学生也是连基本的环境知识都不了解。这反映了一些很严重的问题。社会对环境意识的宣传力度不够,学校在传授专业知识的同时应该注重学生的环保意识,学生应该树立忧患意识,主动了解相关环保知识,配合学校,积极行动。这些对于在这个环境问题越来越严重的社会具有重要意义。
⑵环境保护的意识
在环境保护的意识方面我们做了以下调查。在日常生活中,只有少部分的学生注意节约用水。大多数同学在节电方面做得还是比较还好的。50%左右的学生有废物利用和废物回收等好习惯。60%的学生意识到环保靠个人从自身做起,从小事做起。但是,还有大概30%的学生没有意识到自己的日常行为与环境息息相关,还有大概45%的人觉得自己的环保知识还不是很丰富,这说明一部分的学生环保意识淡薄,他们很难将这种意识带到日常生活中,这需引起我们的注意。但从以上的数据可以看出,大部分学生在日常生活中注重环保,这是值得我们赞扬的。只有把这种意识带到行动中,才能对环境保护起到作用。
⑶环保知识的应用
在这方面的调查,我们做了口头调查,我们调查结果是这样的:当问及对建立绿色校园有何建议时,有24%的同学提倡加强宣传。宣传自然好,但不落实到行动中是很难做到保护环境的。另有34%的同学提不出任何的建议,这个结果很令我们吃惊,面对日益严重的环境问题,居然有这么多的同学毫无建议。对于保护环境,每个人都有义不容辞的义务和责任,哪里会没有建议呢?看来没有对环境保护引起重视。还有42%的同学建议多种花草,加大校园的绿化面积等等。这些建议对建立绿色校园有一定的作用,但是还不够,这表明同学们应用环境知识的能力还不够强,还有必要将理论提升到实践中来。
另外,当我们提出我校在宣传环境知识方面应如何做时,有54%的同学认为以宣传为主。在我们宣传环境知识的同时还应该实践吧,要在实际行动中去学习。同样,也有20%的同学没有建议,不知道怎么做,面对这样的结果,的确让人心寒,自己生存的环境遭到破坏却速手无策,可想而知,这部分同学的环保意识有多强。还有8%的同学认为只要从自己做起就可以了。这一少部分的同学没有将自己容入到集体,他们简单地认为自己做好了就可以做好环保,这是很不现实的。另有18%的同学认为参加活动,以实践为主,在实践中学习。
通过这次调查,我们有这样一个结论:在保护环境方面,无论是对环境知识的宣传教育,还是具体的对环境的保护,我们做得还不够。在宣传方面,应该在全校都开设环境方面的课程,让更多的同学了解环境知识;在保护环境的具体方面,要让更多的同学参与到保护环境的一些活动中来,在活动中学习,让保护环境的意识扎根于脑,让同学们真正做到环保。这样才能改变现状,改善生活环境,满足自身发展的需要,满足后代人发展的需要。
调查结果表明,68.4%的同学曾经偶尔做过对环境不利的事。如随手扔果皮纸屑、随地吐痰或者践踏草坪。令人惊讶的是,竟然有18.4%的同学经常有这样的行为。这就是现状,这些的确不是一个有素养的当代大学生应该做的事啊!我想那些经常有此行为的同学确实应该深刻的反省一下。当然还有13.2%的同学从未做过此类事情,实在值得大家学习。
当被问及会不会提醒环保意识差的朋友增强环保意识时,有92.1%的同学选择了“会”,原因是环境保护,人人有责。这个数据及其原因可以说非常令人欣慰,因为大多数同学还是有较强的环保意识,并且能主动去感染周围的人,让他们也加入到此行列中来。然而,当被问及如果自己在做不利于环境的事时心里会怎样想时,竟然有7.9%的同学认为这很正常,因为很多人都那样做,多自己一个也无所谓。数字不大,却着实令人心寒啊!还有42.1%的同学说自己知道那样做不对,但还是做了。这说明了一个普遍存在的问题,那就是很多人并不是不知道环境应该得到保护,而是完全出于习惯或者是不能自控,甚至是明知故犯。本来是一件很简单的事情,连小学生都可以做到的事到了我们受过多年教育的大学生这里却变得异常困难!我们不能强迫每个人都去被动的保护环境,而是希望大家能自己想明白,权衡利弊。
环境保护的意识并不是听了一次有关环境的报告后就能立即拥有的,而是从我们平日的生活中一点一滴的慢慢的培养起来的。但是,光有意识也不行,意识就像课本上的理论知识,应用到实际才是终极目标。
社会实践调研报告
关于城乡环境保护的调查与思考
社会实践的形式式集中的和分散的
社会实践实践:2015年7月18日至7月13日
社会实践地点重庆市南川区
长江师范大学青年志愿者服务团
带队老师魏葫
填写时间:2015年9月3日
目录一、前言及调查背景
1.1 前言
1.2 背景
1.3 目的
二、调查内容及数据分析
2.1 调查内容
2.2 数据分析
2.3 得出相关结论
三、人为因素对环境的影响
3.1人类发展对环境的影响
3.2人类生活和生产对环境的影响
4、 结合影响因素分析人与自然和谐共处的因素
4.1 影响分析
4.2 人与自然和谐共处
五、对策及建议
六、总结
七、附录一问卷调查
一、前言及调查背景
1.1 前言
1.2 背景
1.3 目的
2、调查内容及数据分析
2.1调查内容
本次调查主要对南川市灌坝社区和金佛山市三汇村进行了环境保护问卷调查。选择不同的研究地点是为了使数据更合理、更真实。此次我们问卷调查的内容主要是关于一些个人的生活情况,比如如何处理生活垃圾,是否使用节能点灯、是否自带一次性筷子、是否会自带购物袋。
通过这次调查,我们会发现,在环境保护方面,城乡之间会有一些差异。以下是本次调查的结果。
调查问卷汇总
2.2 数据分析
对收集到的数据进行分类分析,并制作扇形统计图。第一个方面是对环境保护的态度,第二个方面是对环境保护的态度。我们从两类问题中选取了一些,数据分析如下:
如何处理不用的书籍和草稿纸?
从饼图数据可以看出人们对于生活废纸卖给废品收购处的占62%,其次废纸扔掉也占了22%,然而交给义工部和卖给二手书店只占13%。废弃纸张对环境也有污染。如果更多的废纸可以交给义工部或者二手书店,那么就可以使书本循环使用,就能减少在造纸过程中对环境的损害。
平时习惯什么交通工具?
从图中可以清楚地看到,大多数人喜欢步行,占55%,其次是公交车,占27%。私人交通8%,自行车10%。更多倾向于步行或者自行车是对环境有好处的,这样就可以减少汽车使用,从而可以减少二氧化碳,一氧化碳、二氧化硫等气体的排放,进而就可以缓解大气环境压力。
外出就餐时,您会选择一次性筷子还是自带筷子?
从图中可以看出在外就餐自己带筷子的仅占8%,说明一次性筷子的使用量巨大,中国有着13亿人口,按这个比例每天一次性筷子的消耗是很大的,那就需要砍伐大量的树木。这与我国建设资源节约型、环境友好型社会背道而驰。在这里我们呼吁大家少用一次性筷子。
外出购物时是否会自带购物袋?对用过的塑料袋怎样安置?
图一图二
从图一中看出在外购物不会自带购物袋占了几乎一半,自己会带购物袋的仅占21%。目前国家出台“限塑令”,几乎大型超市都需要自己掏钱买塑料袋,从而缓解了一下塑料袋的使用压力。但正如你从图中看到的,大多数人不想带自己的购物袋。
这说明人们的环保意识很差。图2中58%的人选择塑料袋作为垃圾袋,这是个好主意。懂得分类循环利用的占20%。
一般来说,塑料是有聚乙烯组成的,少数是聚氯乙烯。这种聚合物在土壤中不易分解,但一但塑料被丢弃在土壤中,它在很长时间内不会分解。平时有必要向公众普及一些环保相关专业知识。
当你发现有人在你的生活中破坏环境,你的态度是什么?
从数据可以看出在生活中有41%的人不会去阻止破坏环境的行为,还有21%的人觉得无所谓,只有38%的少数人群愿意站出来阻止破坏环境。环境保护需要我们大家的共同努力。如果我们是旁观者,觉得环保漠不关心,那么我们美丽的家园就会被摧毁。
节能环保产业是朝阳产业、绿色产业、潜力产业,在当前的形势下,蕴藏着难得的发展机遇和广阔的市场前景。我们必须把握时机,充分利用好国家节能环保产业各项优惠政策,统一发展规划,抢先占领节能环保产业市场,争取尽快使节能环保产业成为带动我县经济增长新的亮点。
一是加强组织领导,营造节能环保产业发展的良好环境。进一步加强对全县节能环保产业发展现状的调查研究,充分掌握全县节能环保产业各行业各企业的信息,加强对节能环保产业的领导和协调,进一步营造务实、高效、诚信、法制的服务环境,同时加大市场监管力度,培育和发展规范有序的节能环保产业市场。加快发展节能环保服务业,建立和完善资金、技术、劳动力等要素市场和咨询、平复等中介服务市场。
二是加强政策支持,充分发挥政府的引导作用。积极争取国家、省对节能环保产业发展的专项资金支持,实施一批重大节能环保产业示范项目,促进产业结构优化和升级。建议市里研究制定支持鼓励节能环保产业的发展政策,从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施, 并设立全市节能环保产业发展专项资金,集中用于支持节能环保产业装备国产化以及产业化项目和新产品、新技术开发,引导节能环保产业持续健康快速发展。
三是加强项目储备,加大向上申报和资金争取力度。节能环保产业作为一个政策带动性较强的产业,预计将成为国家下一步投资的重点方向之一,成为拉动国内有效需求,推动经济转型升级的重要着力点。因此,我们要大力谋划发展节能环保产业项目,积极做好项目前期工作,加强项目开发储备,为申报和筛选项目打下良好的基础。
四是加快科技创新,增强节能环保产业的技术开发能力。进一步提高节能环保产业的科研投入,建议全市的科技攻关计划和技术创新计划要优先安排节能环保产业重大技术攻关课题。鼓励高等院校、科研院所和节能环保企业的联姻嫁接。支持和鼓励跨行业、跨系统、跨地区的各类科技合作,逐步建立完善市场条件下“产-学-研”有机结合的节能环保产业推进机制。在继续搞好自主创新的同时,加强与国内外大企业在核心技术领域的深层次合作,加大招商引资力度,在更高层次上承接产业转移。积极支持、鼓励企业拿出优质资产吸引国内外企业参股、控股和收购,借助其技术、资金、人才、市场等方面的优势,实现与国内、国际节能环保产业的接轨。
五是拓展投融资渠道,加大对节能环保产业的投入。进一步拓宽投融资渠道,广泛吸收社会资本参与节能环保产业发展中来,尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局,支持企业技术改造。鼓励企业加快采用高新技术和先进适用技术改造传统节能环保产业,提高传统节能环保产业的高新技术含量,优化节能环保产业结构。
六是加强宣传引导,提高节能环保认知程度。建议市里多组织有关节能环保产业方面的培训,引导更多的企业家加入节能环保行业,尽快研究出台XX市节能环保产业发展规划,推动节能环保产业快速健康发展,发挥节能环保产业在经济发展中的支柱作用。同时利用各种形式,广泛开展宣传引导,提高全民节能环保意识,在全社会营造节能环保的浓厚氛围,努力建设节约型、环境友好型社会。
进入大学后,摆脱了高中重压式的机械学习,时间变得随机而灵动,假如不擅长安排时间,就会感觉有了过多空闲,似乎无事可做。而且大学生活中,人际交往、学习考试等都可能给大学生造成身心压力。长期如此,内心的空虚日益加重,压抑开始充满心头。逃避痛苦是人的本能,而恋爱是建立一种比较亲密的关系,可以造成注意力的转移而且我国对高校大学生婚姻也不再做要求,这就使大学生恋爱更加“合法”。本文欲通过问卷调查探讨大学生恋爱观特点,以及形成的原因和造成的影响。以期引导在校大学生客观、冷静、正确地审视自己的恋爱状况,树立积极、健康恋爱观念,促使大学生树立正确的恋爱观和人生观。
一.研究方法和研究对象
1.研究方法。内容涉及在校大学生如何看待恋爱、对待恋爱的态度等方面的主要内容,力图通过该问卷比较客观、全面、科学地了解大学生的恋爱观状况。
2. 研究对象。本次调查选取佛山科学技术学院数学系的学生,进行普遍调查。本次调查
发放问卷128份,回收128份,有效率为100%
3. 调查时间为20xx年5月。
4. 调查问卷摘要
当代大学生恋爱观调查问卷很多人都说恋爱是大学的必修课,也有类似不谈恋爱大学生活就不完整的说法,对此,你有什么看法呢恋爱,究竟是必修还是选修
基本情况::
1.你的性别: 男 ( ) 女
2.你的年级: 大一 ( ) 大二 ( ) 大三 ( ) 大四 ( )主要内容:
1.你现在有男(女)朋友吗? 有 ( ) 没有 ( )
2.对于现在或者未来的恋人,你最看重的是哪一点才能 ( ) 人品 ( ) 相貌 ( ) 家世 ( ) 性格 ( ) 感觉 ( ) 其他 ( )
3.你觉得大学里的爱情最终能走到一起吗能 ( ) 不能 ( ) 不确定 ( )
4.你对大学生异地恋的看法是赞同 ( ) 不赞同 ( ) 无所谓 ( )
5.你对大学生姐弟恋的看法是赞同 ( ) 不赞同 ( ) 无所谓 ( )
6.你对大学生网恋的看法是赞同 ( ) 不赞同 ( ) 无所谓 ( )
7.你会如何面对失恋的问题悲痛欲绝 ( ) 一笑而过 ( ) 再找一个 ( )
8.遇见喜欢的人,你会怎么做主动追求 ( ) 静观其变 ( ) 单相思 ( )
9.你觉得恋爱占用多少大学生活的时间是合适的70% ( )
10.你对大学生未婚同居现象的看法是双方愿意既可 ( ) 应当受到谴责 ( )
11.关于恋爱,你目前的情况是恋爱中 ( ) 暗恋中 ( ) 追求中 ( ) 寻找中 ( ) 未考虑( ) 已分手 ( )
12.你期待的爱情是什么样的浪漫纯情 ( ) 轰轰烈烈 ( ) 细水长流 ( ) 其他 ( )
13.如果你有恋人,你希望的相处方式是朝夕相处,互无隐私 ( ) 经常见面,互留隐私 ( ) 偶尔见面,保留空间 ( )
14.你如何看待校园中的情侣亲密行为不赞成 ( ) 赞成 ( ) 无所谓 ( )
15.你会如何处理恋爱中的消费问题AA 制 ( ) 男方支付 ( ) 由家境富裕的一方支付( )
16.你认为一般大学生的恋爱动机是什么受大环境影响 ( ) 遇见了喜欢的人 ( ) 内心寂寞空虚 ( ) 证明自身魅力 ( ) 出于经济目的 ( ) 寻觅结婚对象
17.对于现在或者未来的恋人,你最看重的是哪一点才能 ( ) 人品 ( ) 相貌 ( ) 家世( ) 性格 ( ) 感觉 ( ) 其他 ( )
18.你觉得大学里的爱情最终能走到一起吗能 ( ) 不能 ( ) 不确定 ( )
19.你对大学生异地恋的看法是赞同 ( ) 不赞同 ( ) 无所谓 ( )
20.你对大学生姐弟恋的看法是赞同 ( ) 不赞同 ( ) 无所谓 ( )
21.你对大学生网恋的看法是赞同 ( ) 不赞同 ( ) 无所谓 ( )
22.你会如何面对失恋的问题悲痛欲绝 ( ) 一笑而过 ( ) 再找一个 ( )
23.遇见喜欢的人,你会怎么做主动追求 ( ) 静观其变 ( ) 单相思 ( )
24.你觉得恋爱占用多少大学生活的时间是合适的70% ( )
25.你对大学生未婚同居现象的看法是双方愿意既可 ( ) 应当受到谴责 ( )
26.关于恋爱,你目前的情况是恋爱中 ( ) 暗恋中 ( ) 追求中 ( ) 寻找中 ( ) 未考虑( ) 已分手 ( )
27.你期待的爱情是什么样的浪漫纯情 ( ) 轰轰烈烈 ( ) 细水长流 ( ) 其他 ( )
28.如果你有恋人,你希望的相处方式是朝夕相处,互无隐私 ( ) 经常见面,互留隐私 ( ) 偶尔见面,保留空间 ( )
29.你如何看待校园中的情侣亲密行为不赞成 ( ) 赞成 ( ) 无所谓 ( )
30.你会如何处理恋爱中的消费问题AA 制 ( ) 男方支付 ( ) 由家境富裕的一方支付( )
31.你认为一般大学生的恋爱动机是什么受大环境影响 ( ) 遇见了喜欢的人 ( ) 内心寂寞空虚 ( ) 证明自身魅力 ( ) 出于经济目的 ( ) 寻觅结婚对象 ( ) ----本问卷到此为止,感谢你参与此次调查!
二.调查目的
爱情,是人类永恒不变的话题。“窈窕淑女,君子好逑”是人们对爱情的期待与憧憬;“两情若是久长时,有岂在朝朝暮暮”是人们对爱情的一种态度; “执子之手,与子偕老”是人们对爱情的承诺。而如今在大学的校园中,爱情的种子 也正在萌芽。都说恋爱是当今大学生的一堂必修课,在当今的高校恋爱已成为一 种很正常的现象。不同的人由于性格的不同以及受外界因素的影响,会形成不同的恋爱观,从而导致他们对待爱情的态度、处理恋爱关系的方法也各不相同。积极健康的恋爱观在一定程度上会对学业与生活有促进的作用, 消极错误的恋爱观 反而会给你的生活带来巨大的消极影响。 每一段恋情都应该是纯洁的,自由的,是不能用物质去衡量的。每一段恋情 都代表着一种尊重,一份责任,是需要用真心与真情去维系的。而这种理想的恋 爱观在现实生活中却很少出现,甚至一些大学生出现了错误消极的恋爱观,如过分地看重对方的物质基础、 恋爱至上甚至失去理智、 对待爱情的态度不认真等等。这种恋爱关系容易导致双方恋爱关系的破裂,也会影响正常的学习生活,甚至会 酿成悲剧。 出于这一现状,我们对佛大学生的恋爱观进行了调查,通 过问卷调查的方式进一步了解本校大学生的恋爱观特点,分析形成的原因和造成 的影响,阵对问卷分析的结果提出解决问题的方式,从而引导大学生树立积极、 健康的恋爱观,有助于他们正确处理恋爱与学业、恋爱与事业、恋爱与生活的关 系。大学生恋爱是社会发展的一种必然趋势,关注并正确引导大学生 恋爱是高校工作的大重点和难点。大学生拥有正确的恋爱观将对他们认识自我、完善自我、发展自我、超越自我起到积极的作用。因此,对于在大学生中出现的恋爱现象,我们要正确对待,积极引导。尤其要学会理性的处理好因爱情而引起的一系列矛盾与选择。拥有正确的恋爱观,合理恋爱,才能让自己的大学生活因 爱情而锦上添花。爱情是人类永恒不变的主题,大学生在刚刚踏入大学校园,对 未来有许多美好的憧憬,对爱情同时也是充满了美好的想象。在大学生中进行恋爱观调查能够为大学生的感情生活起到一定的启示作用, 也能为恋爱观教育的一系列其它活动提供一份客观可靠的数据。
三.调查结果
1.对于大一学生来说,已经渐渐适应和习惯了大学的授课方式,并逐渐拥有了自己的学习计划,和人生目标。但是对于老师来说,还要继续改进自己的教学方法,以更好地适应同学们的接受需求。同时,还要适时加强对学生们价值取向和人生目标制定的正确引导。
2.目前大一学生中还存在着人际交往上的困难,需要调整好自己的心态,处理好关系,应该增强自我的吸引力,赢得大家的肯定,同时,还要多多参加社团活动,锻炼自己的胆识,拓展自己的能力。
3.学校也要在硬件和软件上努力加强自身建设,为学生创造一个良好的学习环境。在饮食上,学校要特别注重各民族的饮食习惯,努力为学生创造一个良好的就餐环境,这样学生们才会保持良好的精神状态,投入到无限的学习中去。
4.为建设和谐校园,学校应该多倾听学生的意见和建议,为学生多多提供一些投递意见和建议的专栏,只有这样才能更好地反映学生的心声,相信经过全校师生的共同努力,佛大的明天一定会更美好。
四.调查结果分析
(一) 大二学生恋爱观调查情况
大一学生接受调查的有32人,男生20人,女生12人。其中曾经谈过恋爱的仅有4人,正在恋爱中的也仅有4人,可见恋爱的人占少数。而调查显示,70%的大一学生表示支持大学生谈恋爱,仅有1人表示反对,对于恋爱动机大多数学生表示没想过,60%的人对失恋都无所谓,30%的人会再找一个,只有10%的人会悲痛欲绝,在大一谈恋爱的主要原因,60%的人都认为寂寞空虚,想找人陪。这一部分人是因为刚进从高中紧张压抑的生活进入到轻松的大学生活中,没有了高考时的那股干劲,这时就想到了爱情雨露的滋润。这次调查中,大一学生在学习与恋爱哪个重要的这个问题上,大多数人表示学习更重要,可见大一学生思想还是相对纯洁的,在恋爱成功率上,80%的学生选择“很小”。
(二)大二学生恋爱观调查情况
大二学生接受调查的有32人,男生16人,女生各16人,以下是几个大二学生恋爱观的特点。
1. 在已恋爱的的男女生中,觉得自己有理想恋人的男生占2/3,而女生只有1/10,这说明在对待恋爱对象的态度上,男生比较实际,而女生比较倾向于理想化。
2. 在对待异地恋和爱情能否天长地久的问题上,无论是男生还是女生,看好还是不看好,人数都是50%,这说明在大二的学生这个群体里面,部分人对待感情的方式取向实际,另一部分人则对未来充满迷茫,表现出这个阶段的人的还不够成熟的心态。
3. 在恋爱时间份额问题上,60%的女生认为占大学生活时间的35%就够了,男生则普遍认为在35%—65%才适合。从中看出男生的恋爱欲望比女生要强,而且这也说明在本校女生比例远大男生比例的情况下,男生的安全感似乎比女生要小。
4. 在如何对待失恋的问题上。40%的男生选择了感到悲痛欲绝,而同样选择这个答案的女生只有20%,同时50%的男生或女生都表示会再找一个,这说明男生比女生重情,而女生比男生乐观。
5. 在对恋爱对象的要求上,大多数男生比较重视女生的内在美,而女生则要求男生内外兼修。这也说明男生跟女生人生观和价值观存在着较大差异。
6. 在对待对方脚踏两只船的问题上,大多数男生会认为是自己不够好,而大部分女生的态度是不能容忍,这也说明在爱情里,男生比女生豁达、大方。
大二学生的恋爱观尚处于发展时期,相信爱情而对自己充满信心的人普遍能获得一份比较理想的爱情,而不相信爱情或自信不足的人还在寻觅之中。不管如何大二的学生的恋爱观是在迈向成熟的路上了。
(三)大三学生恋爱观调查情况
大三学生接受调查的有32人,其中男生19人,女生13人。在受调查的学生来看,多半已经恋爱,但恋爱的人近60%是男生。这可能跟师范学校男女比例严重失调有关系。在接受调查的人当中,有一半的人表示自己的恋人不是原先所理想的类型。有60%的人尤其是女生,比较浪漫,认为自己能与恋人走到永远,换句话说在爱情方面女生很看好。
调查也显示,大三学生比较现实,21人有17人表示没有网恋经历。对于异地恋,男生显得比女生更理性点,不看好异地恋,并认为大学生恋情会因为工作.家庭等原因而不会发展成为婚姻。
针对男女生的许多不同,做了对比的记录。70%表示是否恋爱无关紧要,只有个别认为不谈恋爱是不完整的大学生活;关于寻找恋人,近一半的人表示是因为寂寞和空虚,并非为了寻找下半生伴侣。男女生各半都能平淡的看待失恋,少数人(以女生为主)把爱情看得很重;在恋爱时间上,女生把恋爱时间限定在65%以下,比男生更注重学业;有60%的人有暗恋的对象并表示会表白,部分表示不会表白(女生居多)不难看出女生比较矜持,把爱深藏,而男生却勇于表达真情;一半的人表示不轻易爱一个人,且对恋爱的对象要求普遍高,男生比女生更注重恋人的外貌,女生则更注重内在修养,恋人品行成为主要依据,家庭经济背景也很重视。
总而言之,本校大三学生的恋爱观比较成熟,大都能在爱情中面对现实,但现实没有抹掉他们的纯真,他们对爱情仍有美丽的向往。
(四)大四学生恋爱观调查情况
大四学生共有32人参加填表,男生16人,女生16人。大四的学生在问卷调查表中表现了一下几个特点:
1. 只有25%的人认为恋人是原来所理想的人,75%的人认为不是。
2. 对于是否与恋人走到永远的问题上,认为可以的只有7人。
3. 对于大学爱情是否成为婚姻,则所有人认为是不可能的。
4. 对于恋爱与学习,12人表示同等重要,4人表示恋爱重要。
5. 对于分手后的态度,有6人表示会伤心欲绝,大多数人表示可以再找。
6. 对同居的态度,不赞成的有7人,其他人则持不反对态度。
从以上几个特点可以看出,大四学生的想法更为现实。也许是经历的事情多了,看法也就更加务实。大多数人的恋人并非是所理想的人,而是在现实的实际接触后才确立的。绝大部分的人不相信网络这些虚无缥缈的东西,所以更多的人不相信也不会网恋。对于大学的恋爱能否变成婚姻这个问题上,绝大部分的人都悲观的认为是不可能的,可见在大学生看来,大学恋爱是有花无果的事情。也许是彼此接触的时间久了,对于相处的时间,大四的学生觉得彼此腻在一起太长时间反而会暴露出更多的缺点,也许距离真的会产生美。对于恋爱的花费,也许AA制是最好的消费方式,毕竟大部分大学生还没有实际稳定的经济来源,如果只是一个人来承担恋爱开支,那么是很吃不消的,所以选择AA制是最好的选择。
五.总结与建议
1. 在我们已恋爱的的男女生中,觉得自己有理想恋人的男生占1/5,而女生只有1/10,这说明在对待恋爱对象的态度上,男生比较实际,而女生比较倾向于理想化。
2. 在对待异地恋和爱情能否天长地久的问题上,无论是男生还是女生,看好还是不看好,人数都是50%,这说明在大二的学生这个群体里面,部分人对待感情的方式取向实际,另一部分人则对未来充满迷茫,表现出这个阶段的人的还不够成熟的心态。
3. 在恋爱时间份额问题上,60%的女生认为占大学生活时间的35%就够了,男生则普遍认为在35%—65%才适合。从中看出男生的恋爱欲望比女生要强,而且这也说明在本校女生比例远大男生比例的情况下,男生的安全感似乎比女生要小。 4.在谈及您对恋爱的理解时选择A是为了选择终生伴侣,的同学占64.28%而选择B只是为了空虚打发时间没有多想的只占2.4% 说明我们大多数学生对待婚姻还是持比较负责的看法
5. 在对恋爱对象的要求上,大多数男生比较重视女生的内在美,而女生则要求男生内外兼修。这也说明男生跟女生人生观和价值观存在着较大差异。
6. 在对待对方脚踏两只船的问题上,大多数男生会认为是自己不够好,而大部分女生的态度是不能容忍,这也说明在爱情里,男生比女生豁达、大方。
7,在问及您认为恋爱和学业之间有何关系这个问题时有51.7% 选择B爱情是一种动力,可以促进学习 ,男女朋友之间可以相互监督,促进学习,而只有2.4%的选择A学习与恋爱二者不可兼得, 谈恋爱肯定要影响学习,从这个答案中可以看出我们班还是比较支持恋爱的。
在大学里,适当的爱情还是需要的,但我们不要过度的沉溺在爱情中,不要在热恋中迷失自己的方向,毕竟大学生活是我们学习和适应社会的关键时期,不能为了一时的快乐而把一生的幸福都抛弃了。对于爱情我们要始终保持一种平稳心,正确面对爱情.
我们现在的恋爱观尚处于发展时期,相信爱情而对自己充满信心的人普遍能获得一份比较理想的爱情,而不相信爱情或自信不足的人还在寻觅之中。针对这些问题总结几点建议:
建议一:学校可对在校大学生进行恋爱心理的健康教育
某种程度上讲,恋爱观是人生观的反映,有什么样的人生观,就会有什么样的恋爱观,只有加强教育和管理,才能帮助大学生正确看待爱情,树立正确的恋爱观,并引导他们正确处理爱情与学业的关系,将来成为建设社会主义伟大事业的接班人。
建议二:从大学生自身做起,正确看待爱情并处理好爱情与学习的关系,当代大学生要
为了更好地完成下一项工作,写报告是必不可少的,写好报告能够有效提高工作效率。写报告的标准格式是怎样的?希望这份“审计调研报告”能够对您有所帮助,这些资料供你参考和使用,希望它们对你有所帮助!
一、审计文化的概念和分类
文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和,其中既包括世界观、人生观、价值观等具有意识形态性质的部分,又包括自然科学和技术、语言和文字等非意识形态的部分。文化是民族的血脉,是人民的精神家园、政党的精神旗帜。建设和发展什么样的文化,决定着一个国家和民族的前途未来。党的十七大从中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”总体布局的高度,强调了文化建设的重要战略地位,提出了推动社会主义文化大发展大繁荣的目标要求。
审计文化是指审计机关及其审计人员在长期审计实践活动中,逐步形成并为大家认可、遵循,带有审计特色的价值观念、行为规范、审计精神、管理制度等因素的总和,审计文化包含物质文化、制度文化、精神文化三个层面。物质层面的审计文化是在审计组织中凝聚并体现着审计组织精神文化和制度文化的物质活动过程及办公工具、文教设施、生活福利、物质条件等各种物质设施与文化环境的总和。随着时代的进步、科学技术的发展,物质文化更多的是指审计新技术、新工具、新手段的运用。制度层面的审计文化是审计组织及其成员在创造特定的工作和管理体制过程中所形成的一切审计规章制度和行为规范的总和,如审计组织体系的建设和完善,审计法律、法规、准则和职业道德的建设和完善。精神层面的审计文化是心理文化,是人的意识形态和观念形态,是审计文化建设的核心和灵魂,是整个审计文化系统中最重要的内容,主要包括价值观念、管理哲学等。
审计文化是审计事业的重要组成部分,审计文化与审计事业相伴而生,并为审计事业的发展提供方向指引、智力支持和精神激励,在认真总结审计工作实践经验的基础上,通过构建审计文化,完善审计法规、审计准则和审计人员职业道德体系,促进审计制度创新、深化审计理论和技能研究,进一步树立良好的审计形象和审计作风,更加扎实有效地做好审计工作,为审计事业的发展提供更有利的条件。审计文化建设对审计监督的长期效应有着重大的作用,是审计事业健康发展的关键性因素之一,加强审计文化建设,对激发审计人员的工作活力,树立正确的价值取向,提高精神境界和文化素质,构建和谐的工作环境,具有重要的现实意义。
二、审计文化的意义和理念
十七大明确提出,构建和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。在构建社会主义和谐社会中,文化建设具有基础性、先导性的作用,提供有力的思想保证、强大的精神支撑、坚实的道德基础。审计肩负着法律赋予的重要职责,对财务收支的真实、合法和效益进行审计监督,维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展。
国家审计机关成立以来,在整顿和规范市场经济秩序,保障经济快速可持续发展,促进党风廉政建设等方面发挥了积极的作用,并取得了明显的成效,也为审计文化建设奠定了坚实的基础。通过审计文化建设,树立健康向上的、符合时代要求的审计精神文化,倡导科学的审计理念,为审计机关和审计人员提供精神支柱和前进动力,创造符合时代发展要求的审计方法和思维模式,能够把审计人员的思想和行为引导到国家审计所确定的职责要求和既定目标中来,使审计事业在日益复杂和千变万化的环境中得到发展和保障。以人为本,和谐社会,科学发展,统筹兼顾,从国家审计的特点出发,继承和发扬中华民族的优秀传统文化,借鉴和吸收国内外审计文化先进成果,建设具有中国特色的审计文化。以审计文化创新为载体,着重培养审计人员正确的世界观、价值观和人生观,提高审计工作能力,把建设审计文化与加强审计机关思想政治工作结合起来,推动审计事业发展创新。全面履行审计法定职责,促进完善国家治理,积极加强审计文化建设,为推动社会主义文化大发展大繁荣作出积极贡献。
三、加强审计文化建设的途径和方式
审计机关的审计人员要深入学习领会和贯彻落实国家治理精神实质,认真履行审计法定职责,切实发挥审计在促进完善国家治理中的“免疫系统”功能,推动社会主义文化大发展大繁荣,加强审计文化建设的途径和方式,应关注以下三方面:
1、精神。审计精神是全体审计人员共同承认并遵守的价值体系,是一个长期培育的过程,树立一种依法审计、客观公正、严谨细致、与时俱进的文化精神。
依法审计是审计工作的灵魂和基石。审计人坚持以事实为依据,以法律为准绳,坚决揭露和查处经济领域违法违规问题,以对党、对国家、对人民高度负责的精神,敢于坚持原则,敢于碰硬,不怕得罪人,有力地维护了国家法律、法规和制度的权威性、严肃性。
客观公正。审计人员认真履行法律赋予审计机关独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人干涉的规定,在审计执法的各个环节中求真务实,公正客观、实事求是地进行审计、定性、处理,维护广大人民群众的根本利益,促进社会公平。
严谨细致。审计人员保持严谨的作风和细致的态度,善于从纷繁复杂的经济活动中发现疑点、找到线索,揭露了经济领域中大量违法犯罪、违纪违规和资金使用效益不高、损失浪费等问题。
与时俱进。审计人员履行法律赋予的光荣使命,不计个人得失,正确处理国家、集体、个人之间的利益关系,以审计事业为重,勤勉尽职、甘于奉献、与时俱进,赢得社会的认可和尊重。
2、制度。从制度层面看,《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等一系列与审计相关的法律、法规、制度的制定,建立了审计工作的标准,规范了审计人员的审计行为,防范了审计风险,保证了审计质量。审计文化建设是一项长期的工作,应当把审计文化建设纳入到审计工作的整体规划中来,努力探索审计文化建设的规律,建立与审计事业发展相适应的审计文化建设规划。
培训是审计文化的重要内容,内容和形式也应不断优化和创新,形成审计特色。活动是审计机关文化的重要载体,是审计文化建设的有效形式。开展与审计工作结合紧密、体现审计文化理念的特色活动,如定期组织审计论坛、审计文化研讨、审计征文演讲等,促进审计人员重视学习和理论研究。开展形式多样的文体活动,促进审计人员身心健康、增进交流、营造和谐的文化氛围。通过开展系列主题教育和各种寓知识性、趣味性、娱乐性于一体的活动,使审计文化核心理念在审计人员头脑中深深扎根。良好的文化氛围能够给人以向上的力量,可以起到潜移默化的教育作用,以创新精神营造有利于审计事业发展、有利于审计人员争先创优、有利于扩大审计影响力的社会和工作环境。
3、物质。审计工作涉及方方面面,离开了各级党政领导的支持和被审计单位、社会有关方面的理解,审计机关很难全面履行职责,影响审计监督作用的发挥。审计工作应当加强纵向和横向的沟通,加强与专业机构的合作,形成优势互补的合力,打造审计文化精品。通过审计,促进中央各项方针政策特别是重大经济方针政策落实到位,确保政策取得实效,注重发现问题并分析原因,从体制机制制度层面提出建设性意见和建议,通过对文化单位、文化建设和投资项目的审计,保障文化建设资金及文化资产安全,提高文化产业的社会效益和经济效益。通过提高审计文化建设的社会参与度,能让社会更加了解审计工作和支持审计工作。审计人员是建设审计文化的主体,充分利用工会、共青团、学会等组织通过文艺节目、文学作品摄影作品、演讲、演唱、征文等丰富多彩的活动表现和反映审计文化。现代社会已进入信息化时代,要广泛利用电影电视、报刊杂志、网络通信、广播广告等传媒展示审计文化,大众传媒已成为舆论引导和宣传教育的极其重要的工具。在舆论引导和宣传教育中,树立典型,发挥榜样的力量;表彰先进,发挥带动的效应;信息公开,发挥舆论的强大监督作用。
审计调研报告
随着国家整体经济的不断发展,各个企业也在逐步壮大,其管理方式与各项经营活动也日趋复杂。在这样一次次的发展浪潮中,如何科学有效地进行财务审计与资产评估便成为企业管理者们面临的难题。这时,一个针对企业财务状况、经营管理等方面的“审计调研报告”显得尤为重要。
1.背景介绍
目前,全国各地的各类企业数量众多,覆盖范围很广。针对这些企业,审计调研报告一般由企业内部或者第三方机构进行编制。其主要目的在于全面客观地评估企业在财务状况、经营管理、市场前景等方面的现状以及存在的问题,帮助企业明确其所面临问题并提出相应的解决对策。
2.调研内容
审计调研报告的调研内容通常包括许多方面,如财务、市场、管理及技术等方面。其中,财务方面的调查通常是调研报告的重点之一。主要包括企业的资产负债表、现金流量表和利润表。这些方面的财务数据可以协助评估企业的健康状况、现金流量、运营效率和利润率等指标。
同时,审计调研报告也需要关注企业的市场状况,例如市场销售额和份额、客户忠诚度、产品竞争力、市场前景和竞争对手等,这些都是帮助企业进行战略规划及长期发展所必需了解的内容。
3.调研方法
调研方法也是一份好的审计调研报告的关键所在。有些企业会聘请专业机构进行内部或外部审计;而另一些企业则会进行数据分析以及实地考察。无论采取何种方法,都需要及时准确地了解数据,并将其完整记录并加以分析。
4.审计调研报告的优势
通过审计调研报告,企业管理者可以详细全面了解企业的财务状况、经营管理和市场竞争等方面的现状以及存在的问题。更为重要的是,它可以帮助企业确定长期战略和目标,规划发展路径并寻找改进方法。同时,一份审计调研报告还可以向企业股东和投资者展示企业的经营状况,建立信心和信任。
5.结论
财务审计是一项不可或缺的工作,它可以帮助企业管理者了解企业的实际情况,以便更好地制定未来的发展策略。通过审计调研报告,企业可以披露财务信息,向利益相关者传递全面的企业信息,以建立信任和信心。因此,企业应该加强内部财务管理并且在遇到问题时坚决正视问题,及时调研审计并始终遵循企业性质和行为准则以为企业未来发展铺平道路。
新形势下,作为地方审计机关,如何紧密围绕科学发展主题,紧密围绕加快经济发展方式主线,紧密围绕规划确定的各项任务目标,紧密围绕县委、县政府工作中心。发挥审计职能,营造和谐氛围,服务地方经济建设,是个值得共同探讨的课题。在此,本人谈谈自己的粗浅看法。
一、影响地方审计质量的原因
所谓审计质量就是指审计工作过程及其结果的优劣程度。虽然,地方审计发挥了审计的职能作用,近年来取得了明显的成果;但是,毋庸讳言,质量还有待于进一步改进与提高。从主客意识和客观环境两方面来分析,影响地方审计质量的原因主要有:
1、法制法规体系的健全滞后
目前,我们国家的审计法规体系尚不够健全,不能完全适应市场经济发展形势的需求。综观审计工作外部环境,许多不确定的因素和不规范的行为依然存在,无形之中这就增加了社会经济生活的复杂性。而从从某种意义上讲,经济法律法规不可能涵盖经济生活的全部,即使有所涵盖,也有部分法律法规存在着前瞻性和可操作性不强的缺陷。这种法制体系在不断健全的过程中,其来及弥补的疏漏一定程度影响了地方审计的质量。
2、审计管理体制的人为牵制
审计机关,其性质所决定必须独立于被审单位及受权人等。可以说,独立性是审计结果客观公正的前提条件。《审计法》规定,我国审计机关实行在总理和地方主要负责人领导下的行政管理体制,接受地方政府和上级审计机关双重领导。在这种管理体制下,地方审计机关是地方政府的一个职能部门,其经费和人事关系隶属于地方政府,必须接受地方政府的领导。但与此同时,法律又要求审计机关对地方政府及其职能部门的财政、财务收支进行监督。这种监督从体制上有所欠缺,审计机关也不具备完成任务所必须的职能上和组织上的独立性,从而产生审计风险,影响审计质量。如在办案中,上级领导打招呼说情。办案人员左右为难,不知道如何处理为好。
3、审计质量管理的意识淡薄
近年来,随着审计监督领域的不断拓展,审计项目和任务逐渐增多。部分审计机关由于人员少,任务重,把完成审计任务和查处大案作为审计工作的出发点,影响了审计质量。在审计实施过程中,往往出现完成审计项目数量多,打造精品项目少的现象。有的审计人员以查处大案要案为审计工作的唯一目标,以偏概全,挂一漏万,不能全方位反映被审计对象的真实情况,造成审计监督的死角。
4、审计质量管理的实施不力
管理制度的执行不力,具体表现在:对重大审计项目质量管理和上级审计机关检查验收的审计项目较为注意,对一般审计项目的质量管理工作做得不够深入、细致;对审计结论和作出审计决定的质量管理上较为注意,对审计程序的全面质量管理不到位;注重对审计项目实施过程中审计目标的实现,而相对忽视应当遵循的审计项目质量管理操作规程,在审计项目质量管理制度执行的深度和广度上存在差距,执行的不够位。
5、审计工作队伍的素质不高
从审计人员知识结构来看,具有一定综合分析能力的复合型人才比较少,知识结构相对陈旧、单一,应对复杂审计工作和提出宏观监督建议的能力比较弱,以单纯的财务会计知识来查错纠弊,就账论账的传统财务审计观念比较浓,审计工作的质量和深度得不到提高;多层次、多视角地透视问题不够,对政策的分析判断能力和宏观综合分析能力比较差,审计建议往往得不到被审计对象的有效采纳,审计综合报告得不到上级政府的高度重视。在信息化的环境下,传统的审计方式已经受到挑战,增加审计的科技含量,推进审计技术进步已显得尤为重要。而现实情况是,懂电脑审计的人员较少,缺乏这方面的人才。
二、进一步提升地方审计工作的思路与建议
(一)、炼内功,提升队伍综合素养
社会在不断发展进步,新知识、新技术不断涌现,工作方式、工作手段在不断改进和提高,经济领域里的很多问题仅靠传统的审计手段已经很难解决,国民经济信息化发展的新形势对审计工作提出了新的挑战。
1、构建学习型审计机关。我们要以培养和提高全体审计人员综合业务素质和能力为本,构建学习型审计机关。学习型组织理论是提高自身素质的重要手段,是提高组织各项能力、实现工作目标的前提。借鉴学习型组织理论,审计机关应该根据完成审计任务的需要和审计人员素质能力的现状,确定建立学习型审计机关的目标、战略规划,明确不同时期学习教育的重点内容,采取多种方式和渠道,为审计人员素质和能力的提高提供良好的学习教育条件和环境。全体审计人员应该树立接受终身学习教育的意识,自觉地查找自身在依法审计能力方面存在的差距,有针对性地通过学习和实践,弥补不足。
2、构建清廉型审计队伍。审计机关作为经济监督部门,必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,不断加强精神文明建设、队伍建设、党风廉政建设。要把廉政建设放在首位。地方审计机关要按照“抓班子、带队伍、讲工作、树正气、办实事”的总体思路,切实加强领导班子建设,保持奋发有为的精神状态,深入开展调查研究,抓大事、议大事、努力提高驾驭新时期审计工作的能力。认真落实胡倡导的八个方面的良好风气,教育审计人员,严守审计“八不准”纪律,多想工作、多讲奉献,树立“依法审计、客观公正”的职业道德,弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神。要耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑,做到常在河边走就是不湿鞋。
3、构建文明型审计形象。要大力倡导“对人知感恩、对物知珍惜、对事知尽心、对己知克制”的道德行为理念,实施以执业道德、政务美德、社会公德为主要内容的“三德”建设工程。教育干部职工树立良好的思想作风,实事求是,光明磊落,不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套,坚决反对教条主义;树立良好的工作作风,扎扎实实、不懈进取,讲求实效,不搞花架子和形式主义;树立良好的生活作风,求真务实,表里如一,说老实话、办老实事、当老实人,艰苦奋斗,做文明审计的表率。
(二)、重监督,切实履行审计职能
紧扣县委、县政府经济工作中心,安排布置各项工作,突出加强对各项经济改革和宏观调控政策措施落实。以预算执行审计为抓手,促进政府部门依法行政、科学管理,为建设社会主义法治社会服务;以维护人民群众切身利益为切入点,加大专项资金包括一些公共资金的审计力度,打造群众满意工程。
1、强化财政预算执行审计。在内容选择上关注“四个重点”:即紧密围绕推进部门预算改革,加强对部门预算编制中存在的收支编制不够完整、不够科学等问题的审计,促进建立科学的支出标准和预算定额;紧密围绕对国库集中支付制度推行和实施情况的审计,推进国库单一账户体系全面建立并规范运作;紧密围绕推进预算分配公开、透明、科学、规范,加强对预算分配行为的审计;紧密围绕推进县级预算管理不断规范,加强对预算调整、追加支出的审计。在审计方式方法上,搞好“四个结合”:即手工审计与计算机审计相结合,审计与专项审计调查相结合,揭露问题与分析原因推进整改相结合,会议通报审计情况与对外公告审计结果相结合。既客观反映成绩,又如实揭露问题,体现出鲜明的特色。
2、强化涉农资金审计。“民以食为天”。地方审计机关,要一切以维护群众的利益为出发点,以群众关注的热点、焦点和难点问题为着力点,开展审计监督,在审计方向和审计内容的确定上,必须坚持以资金为纽带,紧紧抓住新农村建设资金的分配、拨付、使用的各个环节,重点关注资金的流向、流量、流速及相关政策的落实情况,看涉农资金是否姓“农”,有没有变小、变向、变质。一是监督农民负担卡内的农民应负担的各项负担内容是否符合国家规定的标准,有无超标现象;二是监督国家的各项补贴政策和优惠政策是否落实到农民头上;三是监督有没有负担卡外的收费现象;四是监督有无变向收费现象,及时向农民宣传有关政策,抵制不法行为。要对那些违纪违规部门进行处理处罚,并向县政府和有关部门通报反映;四是资金使用的专一性,资金分配是否用于“三农”建设,钱是不是发在农民群众身上,有无挤占、挪用、截留资金问题,有无虚报冒领现象,有无偷工减料行为,有无偷梁换柱之事。
3、强化涉农部门监督。一是注重对行政执法、管钱管物部门的审计监督。为了减少和避免“不作为”和“乱作为”行为,促进其依法行政,正确行使职权,应定期对涉农部门进行审计监督,及时查处农村工程建设中存在的钱物不到位、弄虚作假问题,杜绝损失浪费现象的发生,提高支农资金的效益;二是注重对涉农干部的审计监督。村干部本应是村民的“主心骨”,本应是新农村建设的带头人,可有的村干部却利用村级财务不健全的缺陷,采取票据久拖不报、收入不做账或做假账、虚报支出等手段谋利;在土地转让、工程建设中收贿赂、挪用征地补偿款、扶贫救济款等款项;挤占集体资产或利用村集体资产为个人谋私。长此日积月累,导致矛盾升级,有的甚至形成了一些群众性事件。因此,审计机关要充分发挥监督职能,定期组织专项检查,对查出的问题进行及时纠正。通过审计,规范了村级财务管理,通过干群之间的“零距离”对话,一些反映强烈的问题得到解决,促进解决了农村存在的“上学难”和“看病贵”的问题。
(三)、勤服务,力推县域经济发展
工作成效是校验一个机关是否和谐的重要标尺,作为审计机关,要以服务改革和经济发展为根本,围绕经济工作中心,扎实履行审计监督与审计服务的双重职责,当好经济秩序的维护者、经济运行的监控者、经济决策的参谋者和政治文明的促进者。
1、搞好协调配合。审计部门的工作需要上级审计机关的重视、县委政府的支持和相关单位的配合,因此,一是要处理好审计部门上下级之间的关系,主动、自觉地接受上级部门的业务领导,积极、热诚地为上级机关服务。二是要处理好与地方县委政府的关系,服务、服从于地方经济建设中心和县委、政府工作重心,为规范财政财务管理、服务党风廉政建设和干部监管工作出谋划策,竭力维护地方经济秩序和良好的投资环境。三是要处理好与其他执法执纪部门的关系,加强沟通和交流,注重协调配合。四是要处理好与被审计单位的关系,审计机关在查处问题时,要做到客观公正,文明执法,要与被审计单位在高层面上沟通,共同打造高水平的沟通平台,要通过审计监督,客观分析产生问题的根源,从建章立制和规范管理上帮助被审计单位共同探索解决问题的办法,成为被审计单位规范财务管理的“良师益友”。
2、当好政府参谋。加强对权力的监督和制约,起到“系统监控”作用。经济责任审计,作为“从源头上遏止腐朽的有效手段”,是审计部门为构建和谐社会必须做好的一项重要工作。我们的做法一是合理安排领导干部的任中审计。强化对领导干部的经常性审计监督,对于人民群众特别关心的行业,领导任期较长的单位,都应安排任中经济责任审计,做到问题早发现、早预防,早纠正,把审计“关口”前移,实现对单位领导人的事中监督、同步监督,为“先审后离”创造条件,既保证审计工作的连续性,也起到惩治和预防腐朽的双重作用。二是全面开展领导干部离任审计。所有党政机关和国有企业的“一把手”凡离必审。在审计过程中,不仅要审查账目,而且要检查履行各项经济责任、完成各项经济目标任务情况,针对群众反映的热点和难点问题,深入基层,深入群众,采取可行性调查研究方式,不断加大审计的查处力度,有效的发挥审计监督职能。
3、全力搞好服务。地方审计机关,既是经济“卫士”,又是政府的“眼睛”,也是人民的勤务兵。要树立全面、系统、整体的审计理念。正确处理监督与服务的关系,坚持以前好的做法,把工作侧重点放在“一审二帮三促进”上。审计报告既要客观反映和分析查出的问题,又要提出有针对性的改进意见和建议,为县委、县政府和有关部门提供决策依据,同时帮助被审计单位提高管理水平。
1、纳税人税法遵从意识不强自身重视程度不够
主要表现有:①不主动及时办理税务登记手续;②办理税务登记后不申报纳税,或者虽申报纳税但申报信息不真实;③一些总机构利用自身的财务人员或与税务代理所、会计师事务所等中介机构合谋,针对税收征管漏洞,为其总分支机构经营进行不合理的纳税筹划,以达到少缴税或不缴税的目的;④造假账或者进行账外经营,甚至由分支机构直接向购货方收取货款,并截流提成款,私设小金库,直接造成税款流失;⑤不按规定提供“总机构已汇总纳税的证明”等。
2、税务机关日常监管不力管理重视程度不够
主要表现为:分支机构所在地税务机关忽视分支机构的税源潜力,管户人员缺位,日常监管措施薄弱,不能经常、有效地对分支机构实施实地巡查,对分支机构是否实际从事生产经营、是否存在涉税异常变化等具体情况不清楚;而总机构所在地税务机关也难以全面掌握分支机构的真实经营状况,管理上是“有心无力”。
3、征纳税双方信息不对称税收管理处于被动地位
一是设立环节,分支机构遍布各地,是否按规定办理税务登记并纳入属地管理是分支机构税源管理的薄弱环节。空挂、失踪或下落不明的分支机构数量多,且“消亡”得比较随意,管理部门对其缺乏约束、缺少制约,分支机构管理呈现随意性。尤其是在异地设立生产车间而不办理证照登记的分支机构“黑户”更是难于控管。
二是经营环节,税务机关难以掌握纳税人异地移送货物的真实经营情况,在信息掌握不全面的情况下,难以区分判断,进而确定其销售收入的真实性。
三是注销环节,一些“挂名”的分支机构,其与总机构间是“松散型”联系,总机构松散管理甚至是不进行管理,这些分支机构是否建账、纳税、购票等,总机构均不过问。部分分支机构在申请办理注销税务登记时,自身不建账,带来管理上的漏洞。
4、税法尚待进一步明确税收管理缺乏有效措施
一是对分支机构资料管理缺乏明确规定。二是对分支机构的具体问题难以有效掌管。主要包括分支机构资金物流的真实状况、总分支机构间转移流转税税负、控制所得税税负问题等。三是对分支机构提供的汇总纳税证明亟须进一步加强管理。现行的汇总纳税证明填写的项目较少、内容不多,不能提供税收征管所须的足够信息。对汇总纳税证明的真伪情况,也有必要采取措施予以核实。
5、缺乏有效信息共享机制部门协调不力
一是目前使用的税收征管软件还难以对征管信息进行全面处理;二是国税与地税之间、总分机构所在地税务机关之间、税务与银行海关工商等部门的信息共享机制尚未建立,无法及时有效互通信息,致使税务机关对纳税人收支状况、纳税申报真实程度的监控非常有限,对异地信息更是难以准确掌握。
1、建立有效的跨区域联合审计的税收管理模式
开展联合税务审计工作能加强税务部门内部横向和纵向的联合,规范税务机关间的协作配合,使税务审计人员开拓思路、提升质效。实行跨区域联合税务审计,应建立联合税务审计领导小组,在工作上实行统一领导、统一部署、统一选户、统一审计、分别处理的“四统一分”原则,强化内部管理与协作,以有效遏制多头下户现象,降低纳税遵从成本,提高纳税服务水平和工作效率。
2、改变跨区域联合审计总分机构同步开展的方法
在统一审计所属时间的基础上,实行先总后分或先分后总的审计安排,其要点是将已审计的总(分)机构的案头审计报告、案头审计底稿、预缴所得税涉及的经营收入、职工工资和资产总额三个因素及其确定的分摊比例等资料,报省(市)局审核同意后,转分(总)机构所在地税务机构开展下一步审计,从而有利于总、分支机构税务机关的协作配合、信息共享,有助于把握税收政策和审计口径的一致性。
在对象选取上,以所得税汇算清缴信息数据为依托,兼顾行业分类、经营规模、亏损盈利等情况,结合日常征管工作中发现的疑点问题,重点挑选收入额较大、但税负偏低的企业,或者在近2—3年期间销售收入不稳定的企业,或者因违反增值税专用发票使用规定而被处罚过的企业作为税务审计对象。
具体实施时,可以分成三个层次实施:第一层次是省局安排审计企业;第二层次是市局安排审计企业;第三层次是简易审计企业。第一、第二层次严格按照《税务审计规程》的程序与要求规范实施审计,第三层次采用简易办法灵活实施审计。
3、针对重点环节实施联合审计
一是针对税务登记环节,重点审计有关总机构出具同意设立分支机构的详细资料,掌握总公司的投资情况、生产经营范围、经营期限、产品及服务项目等情况,掌握分支机构的业务开展情况,掌握总分机构的账务往来与资金往来情况。
二是针对纳税申报环节,重点审计总分支机构的纳税申报情况,主要关注申报资料是否齐全、申报的项目是否完整、是否符合逻辑关系、是否涉及纳税调整等,尤其是缴纳税款数额较大、连续亏损、历年检查中问题较多、财务管理混乱的总分支机构列入审计重点对象。
三是针对发票管理环节,重点审计总分支机构发票购买、使用、结存、报缴各环节情况。审计实务中应关注发票来源是否合法、票据扣除是否符合税法规定等,从根本上改变目前发票管理疏松、混乱的状况。
四是针对税务注销环节,重点审计分支机构在注销时,其资产清算决议、存货的除了、有关税款凭证是否结清、清算公告、以前年度审计报告等情况。
五是针对跨省市总分机构,重点审计总分机构的经营收入、职工工资和资产总额三个因素,及其所确定的分摊所得税款的比例系数。可以审核《所得税汇总纳税分支机构分配表》、审核所备案的总机构信息、上级机构、下属分支机构信息及分支机构注销情况等信息。
现阶段,国有企业在组织形式和规模上发生了重大变化。如何适应国有企业发展的要求,更好地发挥审计监督职能作用,是企业审计面临的一项重要课题。本人结合工作实践谈几点自己的看法。
强化对企业经常性财务支出的真实性、合法性审计,形成长效监督机制
财务收支的真实性、合法性审计是国有企业审计监督的重要方面。国家对市场经济运行进行宏观调控,要求国有企业提供可靠、完整、准确的信息。审计职能部门必须对国有企业提供会计信息的真实性、合法性进行监督。其次,弄清家底、明晰产权,既是国有企业改革的要求,也是法律赋予审计的重要职责。同时,弄虚作假、营私舞弊的现象在个别企业依然存在。我们必须把审计国有企业财务收支真实性、合法性作为重点,并形成长效监督机制,维护正常经济秩序,保证国有资产安全、有效地运营。
加强和深化国有企业领导人员任期经济责任审计
要进一步发挥经济责任审计在企业领导干部监督中的职能作用。通过完善经济责任审计机制和评价指标体系,引导企业领导人树立正确的权立观和政绩观,促进国有企业科学发展。在审计的基础上,查清企业领导人员在任职期间与企业资产、负债、损益目标责任有关的各项经济指标的完成情况,遵守国家财经法纪的情况,界定企业领导人员对企业资产、负债、损益不真实,投资效益差,以及违反国家财经法规问题应当负有的责任;查清企业领导人员个人有无侵占国有资产,违反与财务收支有关的廉政纪律和其它违纪的问题。
开展效益审计和专项审计调查,促进国有企业又快又好发展
要认真探索具有中国特色的企业效益审计之路。效益审计是对企业利用资源的经济性、效率性和效果性进行评价,是现代审计的主流,也是审计的任务之一。近几年,审计不断探索企业效益审计的路子,提出了一系列促进企业提高效益、持续发展、深化改期的意见和建议。今后应继续加强效益审计,促进企业管理水平的提高和效益的提高。另外,要加强对企业执行国家法律法规以及其它情况的专项审计调查。利用审计调查发现并解决企业行业甚至整个国有企业内存在的普遍性、倾向性问题,站在宏观的角度对发现的问题进行分析,从体制机制上提出加强管理的建议,为促进国有企业全面可持续性发展服务。
积极采用现代审计技术和方法
企业组织形式和经济活动迅速发展促使审计人员必须改变传统的审计技术与方法,加大审计风险评估、审计抽样、内控测评、分析性复核等现代审计方法的`运用,提高审计工作效率。此外,随着企业电算化的普及,会计电算化信息系统将完全取代手工会计信息系统,导致传统审计也将迅速发展为电算化在内的信息系统的数据处理过程和处理结果进行审计;二是建立审计信息系统,实现审计工作的办公自动化。审计人员要不断学习和应用新的审计技术和方法,保证企业审计适应社会发展的需要。
加强对审计成果的开发运用
对企业审计的成果进行深加工是十分必要的。通过对部分企业审计撑握的情况、发现的问题进行更深层次分析、研究、来预测、判断、联系当前更多的企业经营管理和改革方面存在的共性问题。既要分析表层原因,又要分析深层原因,注重揭示经济与社会发展不协调等方面问题,为政府和有关部门改进和加强国有企业的管理,完善有关方面的政策措施,提出切实可行的建议,使企业审计在更大范围、更广层面上取得有效成果。
2016年关于审计调研报告
2016年关于审计调研报告
伴随着当前国际市场化竞争程度的日益激烈,作为世界市场经济当中的重要组成部分,我国各类企业在积极投入全球市场化的竞争当中,同样也面临着巨大的风险压力。在不断增强的世界市场竞争浪潮中,企业的运营成本的增加、经济效益的减少,都会使现代企业面临着巨大的市场存活压力。而在现代企业当中若能够采用科学、合理的内部审计制度,便能够为现代企业解决许多现实的风险及危机问题,从而为现代企业创造出新的市场竞争力。内部审计质量是审计工作画龙点睛的地方,它的工作质量对审计部门的发展与壮大起着决定性作用,在传统企业内部审计质量控制方面存在着一系列问题,导致内部审计工作无法完善,尤其在当前大环境下根本无法有效的解决问题,已经难以适应当前社会现代企业发展的实际需求,因而就需要对企业的内部审计制度依据现代企业的发展需求做适当的更新和改进。本文将就从现代企业内部审计发展的几点主要趋势展开相应的论述,其具体内容如下。
一、趋向于信息化审计
随着我国当前科技水平能力的持续提升,相应的会计行业其电算化信息处理能力也有了长足的进步。会计电算化在我国当前现代企业的数据及工资核算方面得到了大面积的普及。同时计算机也已在我国企业的管理及生产方面得到了大范围的应用,这都极大的促进了企业的信息化能力。传统的人工审计方式,难以确保审计过程的准确程度及保障其相应的效率问题,因审计人员个人自身原因所导致的审计错误时有发生,这都极大地造成了企业资源的浪费。而采取电子技术运算的信息化会计审计方式同传统的会计审计方式相比,其处理数据信息的能力更强、效率更高,能够显著提高现代企业的会计审计能力。因而在我国当前社会现代企业的内部审计方式的选择上,信息化的计算处理方式必然是其未来的发展趋势之一,其具体的发展措施包含以下几个方面:第一在现代企业的内部审计当中,对于相关的档案及审计数据,都要沿着电子化的发展趋势,实现对于审计工作内容的网络化操作;第二现代化的内部审计方式在发展过程中,将单纯的人工审计方式逐步转化为信息化计算审计,并最终全面取代手工审计,这将极大的减少企业的人力资源成本投入,从而促使企业能够拥有更多的现金用于对企业的硬件配套设施的升级改造,以及相应企业员工的综合素质能力的培训方面,实现促进企业整体规模的精简,从而达到提升质量的目标;第三在现代企业当中审计制度的审计时间也将发生质的改变,将由传统审计模式当中的固定时间审计转化为即刻在线网络审计模式,从而能够有效提高现代企业的审计质量,促进审计强度的提升,能够使企业即时了解其自身的实际经营情况,在企业经营出现问题的第一时间或是其变化的趋势所呈现出来的状态表现为持续的下滑,从而能够使企业及时发现其经营状况的问题所在,为企业采取相应的应对策略,改变企业的经营战略避免或降低企业的资产亏损争取宝贵的整改时间;第四点即是在现代企业的内部审计发展当中,其相应的财务报表情况也将逐步被列入现代企业的审计工作当中,内部审计工作也将逐渐由传统的注重结果审计,倾向于对企业经营管理的过程审计。依据目前现代企业的内部审计发展趋势来看,在未来计算机信息化的审计方式将始终穿插于现代企业内部的审计的整体过程,也会被更多行业、更广范围的企业所接受。
二、趋向于效益性审计
对于经营一个企业而言,效益是核心关键,因而在现代企业内部审计当中也不例外,效益审计也是现代企业内部审计的核心内容。效益审计其本质含义即为对任一企业或任一独立的机构开展效益审查,并且根据相应的评价指标来衡量企业在经济方面责任与效益,从而指出其需要采取的整改策略,从而对于提升企业或独立机构的`经济效益,并为其相应的管理策略提供一些具有建设性的意见与建议。在我国当前的企业效益审计方面,还未能够对其提出明确的概念解释,但已在我国现代化企业当中开展了相应的效益审计工作,与此同时伴随着我国市场经济体制的持续发展,相关的效益审计也在逐步的扩充及完善。在可预见的内部发展趋势当中其重点内容也将置于企业的具体管理层面,从而加强对于企业内部的效益性审计,为企业的良性发展循环道路打下坚实的基础。在我国当前日益激烈的市场竞争以及现代企业内部制度不断发展的大背景下,唯有不断提升企业自身的经济效益,才能够使企业存活于激烈竞争的市场当中,企业才有可能迎来可持续的良性健康发展,而采取相适应的效益审计则能够有助于企业不断持续改善自身的经营状况,修正其发展过程当中的失误措施,辅助企业实现经济效益的急速升高。因而,在现代企业的内部审计发展趋势当中,效益性审计是其主要的发展方向。
三、趋向于风险性审计
由于市场竞争的不确定性,致使企业的市场环境存在周期性的经济危机,这对于现代企业而言亦会产生一定程度的影响。因而,现代企业应当加强对其企业内部的管理,不断的建立并完善相应的风险防范机制及意识,从而增强了企业的抗风险能力,使其能够在遇到经济危机时从容应对。对于现代企业而言,完善详尽的内部审计控制能够有效降低企业的金融风险,其中最为重要的内容即为风险性审计,其核心内容是指企业的领导层或管理层在企业可能会遭受的经营、生产、销售等风险方面,应当听从专业审计人员的意见,进而采取内部风险性审计,对于企业可能会在经营过程当中出现的风险提出相应的规避风险措施。现代企业的发展、生存的整体经济环境变化程度不断加速,因而在现代企业的经营及管理当中可能存在各类不同种类的风险情况,特别是在当前经济全球化的发展浪潮当中,出现风险的可能性已经无法进行准确的预估,经济危机的蝴蝶2015年第10期下旬刊(总第604期)时代Times效应也日益明显,因此也就更加体现出了内部风险性审计工作对于现代企业发展的重要意义和价值。因而,现代企业内部审计中加强风险性审计是其发展的必然趋势。
四、趋向于服务性审计
企业的内部审计初始设立的目的,是为了对企业的财务状况进行详细、合理的监管,并为企业的发展方向指引方向。但是伴随着现代企业其管理制度的不断更新和发展,以及市场经济竞争程度的日益激烈,企业内部审计的发展趋势更加侧重于对企业的经济效益提供服务性的审计,其主要的目的更加侧重于对规避企业发展经营当中的风险审计,并强调指出其发展经营当中存在的漏洞进而提出相应的整改方案,从而使企业的经营风险得到有效降低,实现企业竞争力的提升。即就是企业的内部审计职能已经逐渐在向服务性审计的趋势发展,此种情形的改变,不仅不会使企业内部的审计部门职能削弱,反而还能够为现代企业增加更为高效的审计服务,对于推动现代企业良性持久发展具有十分重要的作用。在当前现代企业的内部审计发展当中,逐渐趋向于服务性的审计需要。企业当中的审计部门持续提升自身的服务意识,以及服务技能,这就要求相关的审计人员需要强化自身在法律、经济、金融、税收、计算机应用以及数据统计等各方面的综合能力,通过不断的知识储备,提高企业内部人员的服务水平能力。另一方面在对于新招聘或对于内部审计人员的培训当中,也应当选用更加多层次的选拔方式,不断通过对于inanceNO.10,2015(CumulativetyNO.604)选拔招聘人员的综合素质考察,及内部审计人员的工作技能强化培训,从而为审计部门配备各方面的业务人才。
五、结束语
本文主要分析研究了现代企业内部审计发展的趋势问题,由于传统企业内部审计制度在当前全球市场竞争的浪潮中已经难以适应现代企业的内部审计需求,因而从现代企业审计发展的基本趋势入手,从而实现对企业内部审计方法的创新。现代企业审计工作具有信息化、效益性、风险性、服务性,审计工作思路也要不断改进,为企业创造出新的市场竞争力,从而使企业能够在市场经济全球化的竞争浪潮中稳固、持久的发展。
2016年关于审计调研报告
自人民银行内审机构成立以来,通过开展多种形式的审计活动,促进了人民银行强化内部管理、规范业务操作。但近年来,人民银行对内审工作提出了更新、更高的要求,如何充分发挥内审监督作用,已成为当务之急。
一、制约内审监督作用发挥的因素
(一)内审管理体制缺乏“三性”
性质、目的认识存在偏差,错误认为“工作质量有主管部门管,违纪问题有纪检部门查,内审是‘挑毛病、坏政绩’的多余部门”,在审计时则表现为消极应付,缺乏配合。
内容和工作时间就难免不受干扰。同时,在内审问题反映上,也存在避重就轻、有选择地上报问题的情况。有的基层人行甚至把内审机构作为对付上级行审计检查的工具,内审职能作用也因此偏离了“正题”。
使用、评先、福利等各种切身利益都在本行范围之内,内审人员开展的各项审计活动受到本单位的制约。在具体实施审计时,内审人员往往会顾及人际关系和切身利益而“心软”,审而不深,查而不全,处而不力。
(二)内审监督方式和手段“过时”
人行审计效果往往会因间隔时间长、当事人变动、资料不全而不尽人意。现场审计方式虽然也能发现问题,但无法实施事前、事中、事后全过程的审计监督。同时受审计人员、时间、成本的限制,审计时内审人员不能全面详细进行检查。为此,审计质量和效果难以保证,审计作用未能尽现。内审技术现代化进程缓慢,部分工作仍停留在手工操作上,难于全面和有效监督电子信息系统上的各项业务,这种技术落差较大影响了内审效率。
(三)内审人员综合素质有“短板”
目前,人行内审人员素质参差不齐,知识面不全,综合能力不高。相关审计专业培训次数少,造成内审人员素质难于跟上形势需要。由于缺乏既熟悉各项业务和掌握审计技巧,又具备综合分析能力和掌握现代科技信息网络技术的复合型人才,以致在审计检查中往往表现底气不足,难于发现深层次的问题,从而影响了工作质量。
二、加强内审监督工作的对策
(一)改革管理体制,实行层层派出制
实行层层派出制的内审组织体系,理顺内审机构的隶属关系。实施派出制,从理论上讲,符合“下查一级”的监督要求;从实效上看,有利于减少干扰,保证审计质量和效果;从惯例上讲,欧美一些主要发达国家的内审机构实行集权制,其独立性、权威性和超脱性,都是由其内审体制的组织地位来实现的,其机构、人员集中在总部,直接对下属各分支机构实施审计监督。
(二)健全“三项制度”,规范监督程序
一是健全人行内部监督信息报告制度。通过内部监督信息报告制度,可以随时掌握金融管理动态、建立监控数据库档案,在监督过程中分析执行金融方针政策、规章制度是否有偏差,并对其进行综合分析评价,找出风险点,确定审计重点,提出风险预警。二是健全人行内部监督检查制度。检查制度又分定期检查和不定期检查。定期检查制度是内审工作的一种强有力的手段,有固定时间、固定内容的连续性工作。不定期检查制度是针对辖区内重点、突出的问题,通过这种有目的、不确定时间的检查活动,可以突出重点,把握事物脉络,找准风险导入点。三是健全人行内部控制评价制度。根据执行内部监督信息报告制度、内部检查制度的情况,应对全辖同级部门进行年度整体评价。评价内容包括组织体系,业务风险控制,业务活动合规性、公正性、有效性,内部控制制度及建设情况,干部履行职责情况等,其结果作为辖区内人行年度工作考评的重要依据之一,使人行内审工作具有威慑力。
(三)实施质量控制,防范审计风险
内审监督的效果还依赖于实施全面的审计工作质量控制。审计工作质量是指所有审计工作的总体质量,涉及到组织的各项工作,贯穿于审计项目的全过程。既包括内审部门的内部组织和管理,又包括执行具体审计项目过程中的质量控制。审计质量控制措施是指为实现审计目标以及规范审计行为而建立的一系列规章制度和相应的技术方法等,它是对审计管理和审计工作过程的一种行为控制。只有客观、公正地对其内部控制系统的管理活动进行揭示、评价、查处、反馈,纠正缺陷,杜绝隐患,才能提高审计质量。审计工作质量控制是提高审计工作质量和降低审计风险的保证。
(四)狠抓队伍建设,提高整体素质
应制订长期和系统学习培训计划,实行“三三制”“两个同步”。具体是指内审人员在一年中用三分之一的时间和精力进行审计检查,用三分之一的时间和精力进行调查、分析、总结,用三分之一的时间和精力进行学习培训;内审部门与业务部门同步学习,内审部门对业务部门同步监督,使广大内审人员不断在实践中学习,在学习中提高。同时要学习外国先进审计经验,还要向社会审计学习,取他人之长补自己之短,提升内审人员整体素质。
上一个问题讨论过审计的职责就是监督组织的控制结构。监督的概念——审计什么和何时审计,即审计资源如何合理分配的问题
首先,审计人员应审计成本效益最大的那部分控制系统,效益产生于业务经营控制方面的重大发现,尤其是发现存在的问题并避免可能的损失。审计员的监督职能对管理人员也有一定的威慑作用,即使审计没发现不足之处,管理人员知道他们的活动将被定期审计,而促使他们经常改进工作和采取更好的内部控制。
就我公司而言目前成本最大效益最高的控制系统就是工程项目的管理控制系统。工程管理控制体系良性运行,会促成企业以最小投入获取最大效益的经营目标的实现。
内部审计资源分配需要考虑的最主要因素是控制一个或多个控制目的失败的风险。
审计部人员少,业务范围广,所有的时间和精力应该合理安排利用,发挥最大的作用。上面提到的审计资源既审计人员的时间和精力。
内部审计资源分配需要考虑的最主要因素是控制一个或多个控制目的失败的风险。
管理部门首先关心在经济上获得潜在报酬,例如经营回报,其次是关心风险,这两件事联系在一起并且同样重要,风险的存在对组织的利益产生威胁,风险越大对管理控制的需要就越大,所以审计人员应当审计成本效益最大风险最高的那部分控制系统。风险针对内部控制的五大目标分为1、财务和经营不足的风险2、政策、计划、程序、法律和标准贯彻失败的风险。3、资产流失的风险4、资源浪费和无效使用的风险5、不能达到目的和目标的风险。
电力施工企业效益产生于所承建的工程项目,所以它的最大风险倾向是工程项目。它包括投标的风险、合同风险、工程管理控制失败的风险以及对外承包资金流失的风险。把这些风险控制越小就对管理控制要求的越高,审计监督的职责也越应该加强。
在决定何时审计时,审计人员不仅仅评估风险的类型,更重要的是评估当前有多少风险。内审人员应检查整个组织,评估与各种活动相关的风险,并按照这些活动的风险水平排列。然后首先检查高风险的活动。
活动是指管理控制在各职能部门的营运过程。
审计人员对风险的排列有两个关键因素1)当前有多少潜在的损失2)损失发生的可能性有多大?内部审计人员除考虑潜在的损失之外,还应考虑潜在的支出及其可能性,也就是说潜在的支出与实际发生的损失在性质上是相似的,因此也有必要考虑与之相关的风险。
有限资源的不合理利用,潜伏着资金流失的风险倾向。有限资源包括人才资源的供给过多过少以及不合理分配的问题。比如某项目部外包工程控制工程资金流失职能部门的管理人员是刚毕业的非本专业毕业的大学生,所学专业完全与他所从事的业务毫不相干,在短时间内业务技术水平很难有很大程度的提高,这种情况很容易造成资金流失失控的潜在风险。
政府绩效管理是全新的政府管理模式,加强政府绩效管理,是深化行政管理体制改革和推动政府职能转变的必然要求。探索政府绩效管理中存在的不足和缺陷,推进完善政府绩效管理体制机制是国家审计注重分析体制、制度方面的问题,促进依法行政和规范管理的责任所在;也是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求,具有重要意义。政府绩效管理的过程,简单来看,就是制定绩效目标,评估考核目标的完成情况,通过利用评估结果,达到提高政府管理水平和工作效率、优化资源配置目的的循环过程。国家审计如何推进完善政府绩效管理体制机制,从某种意义上来说,就是如何促进建立科学、合理的政府绩效管理目标制定机制、如何推进完善政府绩效评估体系,如何推进完善政府绩效管理结果利用机制,如何推进完善保障这一循环体系健康运行的绩效管理体制,深化行政体制改革。
1、国家审计如何促进建立科学、合理的政府绩效管理目标制定机制。
一是积极介入绩效管理目标的制定过程,增强审计事前监督效果。在平时的审计分析评价中,往往根据被审计单位提供的既定目标进行审计评价,却忽略了所谓考核目标之“目标”的制定过程和依据是否合理。因此,在绩效管理目标的确定过程中(比如地方政府部门预算编制),应通过对项目资金使用及经济行为预期目标的制定依据进行分析,结合以往同等时段指标和上下级部门综合指标进行全面综合比较,对绩效目标的制定过程及目标的合理性进行评价,分析存在问题的原因,提出审计建议,建立并完善绩效管理目标制定机制。
二是在事中、事后审计过程中,通过对既定目标达成情况的审计,对已达成的目标和最初确定的目标进行分析对比,追溯目标是否合理及其制定过程是否存在缺陷,提出完善相关机制、制度的建议,建立健全合理高效、科学的绩效管理目标制定机制。
2.国家审计如何促进建立健全合理、完整的绩效评估体系。
目前,政府绩效管理主要通过绩效评估的方式表现。政府绩效评估是政府部门绩效评估、公务员绩效评估和财政投资项目绩效评估的总称,是以提高服务质量为核心,以公民满意为标准,以构建服务型政府为基本导向。包括对政府部门事前、事中、事后行为的监督评价。绩效评估体系是政府绩效管理的基础。完善政府绩效评估机制,可以直接提高绩效评估的质量,进一步推动政府绩效管理。
一是转变审计观念,由财务真实、合规性审计向绩效审计过渡,形成对政府绩效管理评估体系的有力补充。绩效审计是绩效评估的重要组成部分。财务审计的目的是检查与评价公共财政资金和资源使用的真实性和合法性,它是开展绩效审计的前提和基础。绩效审计的目的则是检查与评价公共财政资金和资源使用的经济性、效率性、效果性、公平性及可持续性等,二者各有特征和作用,相互补充。鉴于我国基本国情和政府审计现状,可以先在开展财务审计的同时积极开展及逐步推进绩效审计,坚持绩效审计与财务审计并重;再逐步增强审计部门的绩效审计权能,加大绩效审计分量,实现从以财务审计为中心向以绩效审计为中心的转变,最终形成以绩效审计为主、绩效审计与财务审计并存且有机结合的现代政府审计格局。一方面,积极探索建立绩效审计制度,为绩效审计的开展提供有利的法制环境,加强政府审计的力度,大力开展绩效审计,扩大绩效审计的覆盖面,从资金管理使用的效益审计延伸到相应经济行为的绩效审计;另一方面,将具体项目的审计与政府绩效管理的评价联系在一起。把从审计角度作出的绩效评价与其自有的绩效评估做比较,体现出评估评价标准的差异性,分析评估评价标准的缺陷和不足,逐步建立起统一、规范的绩效审计评估指标与标准体系。形成对政府绩效评估体系的有力补充,促进政府管理部门完善制度与规则。
二是加强连续性审计,注重审计对象的连贯性。政府管理部门组织的绩效考核与评估多为“运动式”、“评比式”、“突击式”评估,而相应的持续性测定较少。因此,在审计过程中,将管理部门的绩效管理行为结合起来进行审计。多开展跨年度时间段的审计项目,将上一年与本年乃至下一年的绩效管理考核评估结合起来,注重上下级部门之间绩效评估行为的整体性审计,通过审计达成政府绩效管理评估的长期性、完整性,形成绩效管理部门内部考核与外部审计监督结合,下级部门与上级部门绩效评估结果的部分与整体相结合,完善政府绩效管理长效考核机制。
3.国家审计如何推进完善政府绩效管理结果利用机制。
绩效考核不等于绩效管理,只有将政府绩效管理的成果与管理机制、制度的改进结合起来,才能促进管理水平的提高,达到绩效管理的目的。一方面通过审计建议,使政府绩效管理的相关改进措施得以实施;通过审计整改使政府绩效管理的结果得到有效运用。进一步消除政府绩效管理考而不问、问而不责的弊端,另一方面通过建立健全审计结果公告制度,从审计角度客观反映政府绩效管理机制的运行情况,增强政府绩效管理的公开度、透明度和可信度,发挥政府绩效管理作用。
4、国家审计如何推进完善保障政府绩效管理循环体系健康运行的绩效管理体制。
一是将审计项目立项与地区绩效管理实际结合起来。做到有的放矢,通过对已发生的政府绩效管理行为和项目的审计,分析取得的成果经验和不足,促进政府绩效管理的不断开展和深入,提出完善相应机制的建议。
二是将审计过程与绩效管理评估机制结合起来,丰富绩效管理考核手段,将对具体项目的审计评价与绩效评估考核结果进行分析对比,找出绩效考核机制中的不足之处,并提出如何完善的审计建议,保障绩效考核结果真实、全面、客观,推动建立公开民主的绩效管理多重评估体制。
三是将审计整改与政府绩效管理问责机制相结合,通过加强审计整改,完善行政问责制度,客观反映问责机制的运行情况,发挥行政问责制的作用和政府绩效管理成果利用程度,提升政府绩效管理水平。
四是推进国家审计体制改革,即在对我国国情及现行审计体制现状分析的基础上,合理借鉴欧美国家先进的立法模式来完善我国的国家审计机关设置,逐步实现行政型审计体制向立法模式转变,提高审计的独立性和权威性,为政府绩效管理形成良性循环、完善政府绩效管理机体制提供有力保障。
综上所述,本文对国家审计如何推进完善政府绩效管理体制机制,进行了一些探讨,要实现上述目标,对国家审计提出了更高的要求。在以人为本这一核心前提下,国家审计要达到以上目标,其基础和关键在于加强自身建设,只有通过学习借鉴先进的审计方法和理念、并加以创新和发展,提高国家审计自身的能力和水平,坚持“以审计精神立身,以创新规范立业、以自身建设立信”,国家审计才能更好的发挥建设性作用,为我国社会主义市场经济建设和政府管理改革做出新的贡献。
自人民银行内审机构成立以来,通过开展多种形式的审计活动,促进了人民银行强化内部管理、规范业务操作。但近年来,人民银行对内审工作提出了更新、更高的要求,如何充分发挥内审监督作用,已成为当务之急。
(一)内审管理体制缺乏“三性”
1.内审工作未显权威性。人行内审机构作为职能部门,在实施同级监督过程中存在不少难度,其原因在于内审工作缺乏权威性。一些部门对内审职责、性质、目的认识存在偏差,错误认为“工作质量有主管部门管,违纪问题有纪检部门查,内审是‘挑毛病、坏政绩’的多余部门”,在审计时则表现为消极应付,缺乏配合。
2.内审工作缺少独立性。作为人行职能部门,在本行直接领导之下,其审计规模、内容和工作时间就难免不受干扰。同时,在内审问题反映上,也存在避重就轻、有选择地上报问题的情况。有的基层人行甚至把内审机构作为对付上级行审计检查的工具,内审职能作用也因此偏离了“正题”。
3.内审工作不备超脱性。按照现行的内审管理体制,内审人员作为本行工作人员,其提拨、使用、评先、福利等各种切身利益都在本行范围之内,内审人员开展的各项审计活动受到本单位的制约。在具体实施审计时,内审人员往往会顾及人际关系和切身利益而“心软”,审而不深,查而不全,处而不力。
(二)内审监督方式和手段“过时”
人行审计效果往往会因间隔时间长、当事人变动、资料不全而不尽人意。现场审计方式虽然也能发现问题,但无法实施事前、事中、事后全过程的审计监督。同时受审计人员、时间、成本的限制,审计时内审人员不能全面详细进行检查。为此,审计质量和效果难以保证,审计作用未能尽现。内审技术现代化进程缓慢,部分工作仍停留在手工操作上,难于全面和有效监督电子信息系统上的各项业务,这种技术落差较大影响了内审效率。
(三)内审人员综合素质有“短板”
目前,人行内审人员素质参差不齐,知识面不全,综合能力不高。相关审计专业培训次数少,造成内审人员素质难于跟上形势需要。由于缺乏既熟悉各项业务和掌握审计技巧,又具备综合分析能力和掌握现代科技信息网络技术的复合型人才,以致在审计检查中往往表现底气不足,难于发现深层次的问题,从而影响了工作质量。
实行层层派出制的内审组织体系,理顺内审机构的隶属关系。实施派出制,从理论上讲,符合“下查一级”的监督要求;从实效上看,有利于减少干扰,保证审计质量和效果;从惯例上讲,欧美一些主要发达国家的内审机构实行集权制,其独立性、权威性和超脱性,都是由其内审体制的组织地位来实现的,其机构、人员集中在总部,直接对下属各分支机构实施审计监督。
一是健全人行内部监督信息报告制度。通过内部监督信息报告制度,可以随时掌握金融管理动态、建立监控数据库档案,在监督过程中分析执行金融方针政策、规章制度是否有偏差,并对其进行综合分析评价,找出风险点,确定审计重点,提出风险预警。二是健全人行内部监督检查制度。检查制度又分定期检查和不定期检查。定期检查制度是内审工作的一种强有力的手段,有固定时间、固定内容的连续性工作。不定期检查制度是针对辖区内重点、突出的问题,通过这种有目的、不确定时间的检查活动,可以突出重点,把握事物脉络,找准风险导入点。三是健全人行内部控制评价制度。根据执行内部监督信息报告制度、内部检查制度的情况,应对全辖同级部门进行年度整体评价。评价内容包括组织体系,业务风险控制,业务活动合规性、公正性、有效性,内部控制制度及建设情况,干部履行职责情况等,其结果作为辖区内人行年度工作考评的重要依据之一,使人行内审工作具有威慑力。
内审监督的效果还依赖于实施全面的审计工作质量控制。审计工作质量是指所有审计工作的总体质量,涉及到组织的各项工作,贯穿于审计项目的全过程。既包括内审部门的内部组织和管理,又包括执行具体审计项目过程中的质量控制。审计质量控制措施是指为实现审计目标以及规范审计行为而建立的一系列规章制度和相应的技术方法等,它是对审计管理和审计工作过程的一种行为控制。只有客观、公正地对其内部控制系统的管理活动进行揭示、评价、查处、反馈,纠正缺陷,杜绝隐患,才能提高审计质量。审计工作质量控制是提高审计工作质量和降低审计风险的保证。
应制订长期和系统学习培训计划,实行“三三制”“两个同步”。具体是指内审人员在一年中用三分之一的时间和精力进行审计检查,用三分之一的时间和精力进行调查、分析、总结,用三分之一的时间和精力进行学习培训;内审部门与业务部门同步学习,内审部门对业务部门同步监督,使广大内审人员不断在实践中学习,在学习中提高。同时要学习外国先进审计经验,还要向社会审计学习,取他人之长补自己之短,提升内审人员整体素质。
审计调研报告
一、引言
审计调研报告是对特定对象进行审计及相关调研的总结和总结。本报告以《审计调研报告》为标题,旨在详细、具体和生动地描述和分析审计调研的过程和结果。本文共分为三个部分,分别为:调研目的和方法、调研结果和结论。
二、调研目的和方法
本次调研的目的是对某企业的财务状况、经营情况、管理制度以及内部控制等方面进行审计。通过审计调研,我们旨在了解该企业的运营情况是否合规、财务状况是否健康,并评估其管理制度和内部控制的有效性。
为了实现上述目标,我们采用了多种调研方法。首先,我们对该企业的财务报表进行了详细的审计。通过审计,我们分析了企业的资产负债状况、利润情况以及现金流量等财务指标,评估该企业的财务健康状况。
其次,我们进行了现场观察和实地调研。我们深入该企业的生产车间、仓库和办公区域,了解企业的运营管理方式,并收集管理制度和内部控制的相关资料。
最后,我们通过采访企业的管理层和员工,获取了他们对企业财务和内部控制的认识和看法。通过这些访谈,我们能够更加全面地了解企业的经营情况和内部控制体系的有效性。
三、调研结果和结论
1.财务状况
根据对该企业财务报表的审计,我们发现该企业的财务状况良好。其资产负债状况稳定,净资产增长迅速,利润稳步增长。在现金流方面,该企业的现金流量充足,没有出现资金周转困难的情况。
2.经营情况
通过现场观察和实地调研,我们发现该企业的生产车间设备齐全,生产流程科学合理。在库存管理方面,该企业采用了先进的物流管理系统,能够有效控制库存数量和质量。员工的工作态度积极,工作效率高。企业的产品质量和交货期得到了客户的高度评价。
3.管理制度和内部控制
在对管理制度和内部控制体系的调研中,我们发现该企业建立了一套完善的管理制度,并通过各种培训和沟通手段将其传播给员工。企业通过内部审计和内部控制程序,及时发现和解决潜在的风险和问题。
此外,该企业还建立了有效的预算控制和报表制度,能够实时监控经营情况和财务状况,并及时采取措施进行调整。
综上所述,通过对该企业的审计调研,我们认为该企业的财务状况良好,经营情况稳定。该企业建立了一套完善的管理制度和内部控制体系,能够有效控制风险,确保企业的可持续发展。
四、结论
本次审计调研报告对某企业的财务状况、经营情况、管理制度和内部控制等方面进行了详细分析和评估。通过调研,我们得出的结论是,该企业的财务状况良好,具备良好的经营环境和稳定的内部控制体系。建议该企业继续保持良好的财务状况,并持续完善管理制度和内部控制体系,以确保企业的全面发展和可持续竞争力。
内部审计人员对接受的审计项目所采用的审计程序和方法不当,未能发现重大错弊或出具的审计结论失误,从而产生不良后果,这就是内部审计风险。广义的内部审计风险包括审计职业风险和审计工作风险。前者是指对内部审计职业界的发展产生不利影响的因素与环境总和;后者是内部审计主体对被审计单位经营管理活动实施审计时,由于不确定因素影响或者由于审计人员能力所限,作出不恰当的审计判断或是对存在的错弊未予揭示,从而造成损失的可能性。审计风险是客观存在的,不以审计人员的意志为转移,审计活动自始自终存在着审计风险并且具有潜在性。每个审计项目都有产生风险的可能性。根据当前执法环境和法律背景的变化以及审计质量现状,国家审计、社会审计和企业的内部审计,都必须面对审计风险,必须增强审计风险意识,提高审计质量,防范和规避审计风险。但就实际而言,目前还普遍存在审计风险意识淡薄的问题。许多人误认为内部审计在工作目标上没有特定要求,所提交的内部审计报告不具有法律效力,内部审计无所谓“风险”可言;或者认为内部审计在本单位负责人领导下开展工作,只是“奉命行事”,即使出现工作上的误差或疏漏,也无须承担“风险”。在这种思想指导下,内部审计必然陷入一种被动和无所作为的困境,内部审计工作质量难以得到保证。因此,重视审计风险的存在,规避和控制审计风险显得尤为重要。那么如何才能有效地规避与控制审计风险呢?笔者认为只有从根源上了解审计风险的产生,才能寻求措施有效去防范和控制风险。
一、内部审计风险形成的原因1、内审人员业务素质参差不齐。审计人员的专业知识水平、分析判断能力、工作经验都对审计工作质量有重要影响。目前由于内审人员总体素质偏低,直接影响到内审工作开展的深度和广度。一是知识结构和层次较为单一,业务理论和操作技能欠缺,相关知识比较缺乏,不能站在更高的角度去观察分析审计过程中发现的问题,因此也很难写出有力度的审计报告,为领导科学决策提供有力依据。二是风险意识、职业道德素质欠缺。一些内部审计人员在审计过程中具有很强的主观随意性,风险意识淡薄,常常因操作行为不当而导致内部审计风险产生。还有一些内部审计人员职业道德欠佳,对审计工作缺乏责任心、使命感,甚至出现内部审计“不作为”或“乱作为”现象。所有这些将给内部审计工作的质量、信誉带来负面影响,从而导致审计风险的出现。2、内审方式和方法的滞后性。内审采取的方式和方法是否科学、适用,直接影响到审计质量。一是审计方法模式滞后,目前仍停留在账项基础审计和制度基础审计阶段,而未向风险导向审计发展;二是无论采用判断抽样还是统计抽样,它都是根据审计人员的经验主观判断,极易遗漏重要的项目;三是审计操作不规范,如审计人员为了降低审计成本随意放弃一些自认为不必要的审计程序,审计方法的选用不科学,审计报告的编写不明确、不公允等。这些显然会带来审计风险。3、内部审计环境的局限性。内部审计环境的局限性增加了审计风险的系数。内部审计在性质上属于企事业单位自我约束的管理控制行为,审计人员工作范围局限于本单位或本系统内部。由于内部审计人员与本单位员工长期共事,相互之间有一定的利益关系和感情联系。单位终考核评比及竞争上岗方面普遍实行民主测评,内审人员的“前途命运”往往又与被审计对象息息相关。这些在一定程度上使得内审人员在审计过程中难免有所“顾忌”,放不开手脚,影响审计结果的客观公正性,最终使内部审计人员承担较大的审计风险。4、审计单位内部审计质量控制的健全性。审计单位是否建立严格的内部质量控制制度,是否建立对审计人员的考核约束机制,执行效果如何,都关系到内审工作质量和审计风险。如果审计单位缺乏这方面的制度和机制,就不能对审计过程和环节进行有效控制,失去对审计人员行为的约束和监督,使审计质量得不到保证,从而影响审计结果的客观公正性,进而带来审计风险。二、内部审计风险的防范和控制措施针对内部审计风险成因及影响因素,应采取以下防范和控制措施:1、提高内审人员的素质加强内审队伍建设,培养一批高素质的专业审计人才是防范审计风险的最有效措施。首先,必须改变目前的用人机制,选派那些具备相应的技术资格和业务能力的人员充实内审队伍;其次,要加强对内审人员的业务培训及后续教育,更新知识结构,使他们能及时掌握审计新技能、新方法,提高查证能力、分析判断能力、审计协调能力、综合解决问题能力。以适应不断发展的审计新形势的需要,从业务技能上防范审计风险。再次要强化审计人员的法律风险意识,提高审计人员的依法行政意识,做到知法守法,依法办事。2、运用现代审计技术方法,防范和控制内部审计风险。一是使用以制度基础审计方法为核心,兼容抽样审计法与详细审计法的审计方法体系。运用制度基础审计确定重点,对审计重点采取详细审计,增加审计证据数量,减少失误和差错;对非审计重点采取抽样审计法,确定合理的样本量,作出审计判断和结论。这样,克服了传统的、单一的审计方法的缺点,推动和促进内部控制的建设和执行,使审计主客体之间良性互动,达到既提高审计效率,又防范和控制内部审计风险的目的。二是用现代科学技术改进审计方法和段。当前,要大力开发和应用计算机辅助审计方法,迅速提高内审人员计算机专业知识和技能,不断开发设计计算机辅助审计软件,建立审计作业平台。以审计方法的创新,来提高审计质量,降低内部审计风险。三是引进目前最先进的以风险为导向的风险基础审计模式,以风险的分析与控制为出发点,以保证审计质量为前提,统筹运用各种测试方法,综合各种审计证据,以控制审计风险。3、加快有关审计法规制度建设当前,世界上许多国家对内部审计都有专门的法律规范,国际内部审计师协会也制定有内部审计实务标准等。国家应抓紧制定、颁布内部审计法规和内部审计业务准则,以统一内部审计执业规范,降低审计风险。同时内部审计还要借鉴国外的先进经验,尽快地同国际惯例接轨,以谋求长足的发展。4、增强内部审计的独力性内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动,是一种积极的管理审计,具有独立性。增强内审工作的独力,强化内审工作的地位,就能有效发挥内部审计的职能作用,达到预期的审计效果。增强内审工作的独力性,首先是内部审计机构的独力,在内部审计机构设置上要充分保证它的独力性,要使其具有超脱地位。或实行上级主管单位审计派驻制,加强内审工作的地位。其次,要打破内部审计环境的局限性,多开展交叉审计,回避内部审计人员与被审计单位的利益冲突,解除审计人员的各种束缚,调动审计人员工作的主动性和积极性。这样内部审计的结果才能客观公正,有效规避审计风险。5、强化审计质量控制,保证审计质量要有效地规避审计风险,关键是提高审计质量。质量与风险成反比关系,质量越高,风险越小;反之,质量越低,风险就越大。完善的内部质量控制制度,是控制风险的有力保障。而要提高审计工作质量,就必须加强审计质量控制制度建设,规范审计人员的审计行为。要建立审计人员、项目主审人和项目组长分级负责制度,审计工作底稿、事实确认书以及审计报告复核制度,以及内审质量责任追究制度。明确每位审计人员、每个审计岗位的职责及质量控制要求,在审计项目实施中对可能出现的质量问题并由此引发的审计风险要落实责任,严肃追究,并采取相应的惩处措施。这样就能强化审计人员的责任意识,质量意识和风险意识,减少或消除人为审计误差,及时发现和解决审计过程中遇到的问题,以保证审计质量,把风险水平降低到最低水平。另外,还要建立一套审计质量指标体系,以加强对内审人员工作质量的考核,从而减少人为风险。6、建立风险评估机制内部审计风险的产生,除了审计人员自身的业务素质和职业道德水平之外,最主要的来自企业的管理风险和经营风险。因此,审计人员协助被审计单位管理者进行风险控制和管理。建立风险评估机制是降低内部审计风险的有效途径。建立风险评估机制,内部审计人员首先要就企业的经营环境、决策目标、战略规则和未来经营状况的.变化,与管理者充分交流,对风险性质及大小取得共识,并以此确定审计范围、重点审计对象及审计方法。其次要收集经营风险和财务风险的相关审计资料,明确每一审计项目的风险概况,制定年度审计工作计划。最后在具体实施审计项目阶段,要评价实际产生的风险及控制风险的效果,提出有关风险控制的建议。
面对强烈竞争的市场经济,实施公司治理及内部控制已经成为企业进入资本市场的门槛,但是显然规章制度的建立并不代表企业已经拥有了良好的内部控制制度,良好的内部控制要素之一是适时的内部审计。健全内部审计制度是建立现代企业制度的重要内容,是企业内在的需要。目前企业管理中存在不少薄弱环节,例如财务核算弄虚作假、会计信息不真实,内部控制漏洞较多,经营风险无处不在,这些问题被掩盖在企业的持续经营中,严重影响企业的信誉和生存。所以,建立完善的审计制度,应用先进的审计技术是保持良好的公司治理结构和严密的内部控制机制的关键。目前,电力施工企业经济体制已基本步入市场经济的运作状态,施工企业时时面临着严峻激烈的市场竞争,保证企业占有市场不被淘汰唯一途径是以电力施工企业的坚强实力提供高效优质的服务信誉。而实现这一切的手段加强施工企业的工程管理,加大审计工作力度,在这里就内部审计在施工企业工程管理的作用谈三个问题
我在教育网站上看到一篇关于“银行调研报告”的文章内容翔实。按理说,经历过总有感悟和收获,随着个人素质的提升。接触并使用报告的人越来越多,编写报告,可以让我们在未来的工作中扬长避短。感恩您的光临希望您能多多浏览我们的网站!
邮政局实行政企分开后,邮政贷款业务从邮政局4类108种业务中单独分离出来,于3月20日正式挂牌营业,定名为“中国邮政储蓄银行”。目前在本市可以发放贷款的只有永安储蓄所、西柳储蓄所,陆续还会在今年4月20日之前成立南台储蓄所,在本年度内争取成立八里储蓄所。
一、存款情况
实行撤乡并镇后,邮政局在每个乡镇确保一个网点,大量吸纳了储蓄额,这是其他银行无可比拟的。目前城乡共有邮政储蓄网点40个,末,邮政储蓄存款总额达16.5亿元,第一季度存款总额达17.9亿元。
二、贷款情况
邮政储蓄银行以小额贷款业务为主,单一客户最高可以申请到20万的贷款,最低没有限制。每笔贷款都需省局审批,县级邮政储蓄银行没有权限。邮政开户定期存单形式就可以进行小额质押贷款,从今年3月份开办贷款业务至今已面向全市发放贷款额70多万。
邮政储蓄银行贷款有以下三个特点:
1、发放贷款速度快。用户在申请贷款后,最快3小时就可以拿到贷款,这样减少了用户的等待时间。同时还款期限在1—365天内,哪天还款都可以。这种命名为“好借好还”的业务方便了用户及时用款,解决了急需用款难的问题,用户对此非常满意。
2、贷款利率低。其他银行贷款的利率都是在人民银行基准利率的基础上上浮10%——30%,而邮政储蓄银行执行的是人民银行基准利率,不上调利率。
3、放贷领域宽。邮政储蓄银行贷款面向全市经商、养殖、住房贷款的用户,范围比较广泛,目前来看乡镇、农村贷款的比例比较大,城市比例小。
三、的思路和打算
1、转变观念,争取向银行模式靠拢。邮政储蓄过去一直以吸纳居民存款为主,储蓄银行将工作目标是转变观念,积极开展新业务,以信贷为主,尽快向银行模式靠拢。另外,要尽可能多的增加放贷网点,缩短用户与银行距离,以便更好的服务用户。
2、铺开银行业务,争取申请省试点单位。邮政储蓄银行计划在5月份新上一些代理基金,代理保险,代收话费、代收农电费等业务,努力把业务形式扩大。储蓄银行将20万的最高贷款额度当作是一个过渡数字,重在练兵,锻炼银行员工信贷的水平。同时争取在短时间里,向省行申请更高限额的贷款额度,成为省行的试点单位。
3、贷款模式将由单一向多元化方向发展。邮政储蓄银行目前是以小额质押贷款形式发放流动资金贷款,下一步邮政储蓄银行将把贷款模式扩展到联保和信用贷款,农民贷款,以此更好的支持“三农”,服务“三农”。
四、需要政府协调解决的问题
1、邮政储蓄银行立足于服务“三农”,70%的网点建在农村,利率相对比较低,希望政府能够提供一部分需要贷款的人群,特别是有偿还能力、有潜力的农民,向他们推荐来邮政储蓄银行贷款。
2、目前,市内自动取款机安放的不太合理,关系到金融行业的秩序,希望政府规划处理。
按照市人民银行的要求,我行对此次研讨会的主要问题进行了认真的调研和分析,现就六个方面的专项问题报告如下:一、关于银行贷款投放力度有所减弱问题 [范文先生网-] 今年以来,我行认真执行货币信贷政策及信贷管理制度,采取有效措施加大信贷市场营销,收到较好效果。截至*月末,全行各项贷款余额为***万元,比年初增加***万元,增幅达**%,较上年同比多增贷款***万元,增幅提高**个百分点,全面完成了省行下达的信贷市场营销工作目标。在信贷市场营销工作中,我们主要抓好以下几个方面: (一)解决新增贷款权限上收影响信贷审批效率问题。年初,省行根据总行“不良贷款比率超过**%的二级分行不得转授新增贷款审批权”的规定,将我行法人客户新增贷款(含银行承兑汇票)权全部上收,导致我行对客户服务效率下降。对此,我行认真分析存量客户现状,发现潜在需求,以《关于申请***户客户信贷业务特别授权的请示》,将情况向省行反映,并多次与省行相关部室沟通,最后争取到**户优质客户单笔新增贷款特别授权***万元及***等**户企业合计签发银行承兑汇票***万元两项特别授权,为加大信贷市场营销创造了条件。 (二)强化对优质信贷客户的信贷市场营销。在抓具体信贷市场营销中,我们将***以上客户列为优质客户,以其所在行业上限指标确定其最高综合授信定量计算,对新建立信贷关系客户坚持按注册资本倍数确定授信,努力增加其未来可用融资空间。同时,我们还在分支两级行分别确定贷款重点支持优质客户群体,变坐门等客为上门营销,努力发现其潜在信贷需求,并通过本外币信贷业务联动,贷款、承兑、打包、押汇、开立信用证、保函等多种融资方式,扩大市场营销份额。对低风险信贷业务实行“绿色通道”,延缓其客户评级和授信工作,实行贷款在先制度,前*个月我行实现对***公司、***厂等**户优质客户净增贷款**亿元,也确保了新增贷款高质量。 (三)建立激励制约机制,加强队伍建设。良好的信贷营销离不开队伍建设,为此我们将信贷队伍建设列为抓好营销工作的重中之重,努力提高员工的两个素质,促进其集中精力开展好信贷市场营销。一是消除慎贷心理。对***年以来新增贷款形成不良的,我们组织分析不良贷款成因,分清主客观因素,对贷前调查严谨、贷后管理到位,但由于客户经营变化等银行无法控制形成的不良贷款,不予追究信贷人员的责任;对贷前调查粗放、贷后管理弱化而形成不良的,严惩不贷,实现了警示与消除慎贷心理的双重作用。二是强化客户经理制建设,实现责权利对等。我们以客户经理制为主线,年初将***年信贷专业经营指标通过测算,分解落实到***名员工,在全辖推行《信贷专业经营指标承包方案》,市分行集中部分人力费用,连同信贷员工效益工资一同参与承包分配,由此激发了信贷员工增加贷款、增加存款、压缩不良的工作热情。 二、关于中小企业贷款满足程度不高问题 (一)有关中小企业信用等级问题 中国工商银行信用等级评级体系中各项指标、权重由总行统一编制、制定,通过微机流程和审批权限确定相应的信用等级,各级行、处无权更改各项指标和权重。但为进一步改进对小企业的信贷服务,开拓小企业信贷市场,支持小企业发展,中国工商银行总行于***年*月**日下发关于改进信贷服务、支持小企业发展的意见,提出实行区域化的小企业信贷优惠政策,根据各地区小企业发展状况和分行经营管理水平,在小企业信贷政策上实行区别对待,分类指导,发挥自身优势,加大开拓小企业信贷市场力度,我行积极争取列入小企业区域化管理重点行。列入小企业区域化管理重点行的主要政策有: 1、调整对小企业的信用等级评定办法和信贷掌握标准。根据小企业的资金结构、财务状况和经营管理特征,总行制订了适用于小企业的信用等级评定标准(试行),对符合评级条件的小企业,各行按照统一标准进行评级。 2、调整贷款审批权限,简化信贷审批环节。对低风险信贷业务的客户,可以不评定信用等级而直接审批办理贷款。 3、积极创新贷款产品和担保方式,推广循环贷款业务和整贷零偿还款方式。对为大企业提供固定配套产品的小企业无争议的应收账款,可办理保理业务。在小企业办理贷款时,可接受自然人以其财产或权利提供的抵押方式的担保。 4、建立相应的激励机制,鼓励信贷人员积极开拓小企业信贷市场。建立信贷人员收入与绩效挂钩的考核、分配制度,在科学考核和评价的基础上,对在开拓小企业信贷市场中贡献突出的信贷人员,给予较高的收入和奖励,以充分调动其工作积极性,更加努力地开拓小企业信贷市场。 &nb
随着我国对外开放和金融体制改革的不断深入,国内各家商业银行都在积极加快发展中间业务,中间业务无论从品种上、规模上都有了较大的发展。在为社会提供快捷、方便的金融服务的同时,也为银行带来了可观的经济效益。但是由于中间业务起步较晚,加上分业经营模式和重视程度不够等因素,目前中间业务的发展还是存在很多不足之处。
1、对中间业务认识不到位,不能树立正确观念
目前,国内商业银行由于受传统银行经营理论影响较深,在经营观念上仍存在一定偏差,没有对商业银行中间业务进行准确定位。经营重点一直都放在负债,资产规模的扩张及资产质量的提高上,中间业务在我国银行商业经营中长期处于从属地位,从经营战略上没有把中间业务作为银行三大支柱之一进行大力发展。现今各行为追求短期经营业绩,普遍把中间业务作为吸收存款和争揽客户的一种手段,许多中间业务诸如代发工资、信息咨询、上门收款、零残币兑换等业务成为多数银行的无偿服务。
2、中间业务品种少,规模小,产品层次低,创新能力不足
而西方商业银行中间业务范围广泛,种类繁多,尤其是实行混业经营以来,为满足客户各种需求,中间业务产品日新月异,层出不穷,凭借其在人才,技术,产品等优势给客户提供高技术含量,高附加值系列的金融产品,据统计,外资银行所使用过的中间业务品种已达2万种,使现代商业银行成为名副其实的“金融百货公司”。
从规模上看,近年国内银行中间业务虽然发展较快,但由于没有作为一项主业务来经营,中间业务在银行的整个业务规模中占比例小,难以形成相应的规模效应。20xx年上半年,中国银行集团中间业务净收入为亿[1]元,中间业务收入占比重为19%,同期中国工商银行的中间业务收入为亿元,中间业务收入占比重为,中国建设银行的`中间业务收入为亿元,中间业务收入占比为14%。而西方商业银行以中间业务收入为代表的非利息收入一般占总收入的25%以上,各大银行甚至已超过了50%,如德国商业银行60%以上的收入来自中间业务,美国各大银行中间业务收入比重均在50%至80%之间,且呈上升趋势。
3、运作不规范,缺乏完整系统的科学管理
目前,国内大多数商业银行没有专门机构对中间业务的开发,运作进行系统管理,缺乏长远规划,协调与配合。在运作中,大部分商业银行仅限于下达中间业务完成计划,而对如何加强中间业务发展的组织,提高发展水平,还没有一套完善的管理办法和切实可行的操作程序,在人力、物力、财力上投入不足,使基层银行在中间业务市场开拓中被动性强,难度大。
4、分业经营金融政策的制约
由于我国现阶段实行的是分业经营的金融政策和体制,银行、证券、保险这几个行业,都是严格分开经营的,业务不能交叉,三个市场处于相对分隔状态,三者都只能在各自行业内为各自的客户理财,而无法利用其他两个市场实现增值。因此商业银行提供的个人理财服务,还只能停留在咨询、建议或者方案设计方面,不能真正代理客户进行组合投资,银行理财服务中的核心业务即增值业务大都无法办理,所以,国内商业银行的个人理财业务呈现“叫好不叫座”的局面。
5、高素质的专业人才欠缺,技术水平落后
一、华夏银行简介:
华夏银行成立于1992年10月,是一家全国性股份制商业银行,总行设在北京。1995年经中国人民银行批准开始进行股份制改造,改制变更为华夏银行股份有限公司(简称华夏银行)。20xx年9月12日华夏银行公开发行10亿股股票在上海证券交易所挂牌上市。
二、华夏银行经营范围:
吸收人民币存款;发放短期、中期和长期贷款;办理结算;发行金融债券;代理发行、代理兑付、承销政府债券;买卖政府债券;同业拆借;提供信用证服务及担保;代理收付款项;提供保管箱服务;外汇存款;外汇贷款;外汇汇款;外汇借款;外汇票据的承兑和贴现;自营或代客外汇买卖;买卖和代理买卖股票以外的外币有价证券;发行和代理发行股票以外的外币有价证券;外币兑换;外汇担保;外汇租赁;贸易、非贸易结算;资信调查、咨询、见证业务;以及经中国人民银行批准的其他业务。
三、华夏银行网上银行业务的发展:
㈠E路精彩 创赢未来
伴随着互联网在中国的兴起和发展,华夏银行于20xx年10月18日正式推出网络银行和客户服务中心。作为全国首批开通的商业银行之一,率先突破了银行服务时空限制。如今,经过十年的不懈努力,正在成为一个最具价值创造力的电子银行品牌。
20xx年12月,根据中国金融认证中心网上银行用户体验测评结果,华夏银行网上银行在功能、界面设计、服务体验和安全感等主要指标方面均位居业界前茅。
㈡新一代网上银行---- e网开来 焕然e新
为提升客户体验,华夏银行在分行陆续推出新一代网上银行,全面对接华夏银行国际先进的新一代核心系统,支持各业务系统间客户信息共享,凸显风险、客户、产品、价格、渠道和核算六个维度的功能优势,全面致力于“轻松网银”的目标,通过全面、易用、安全和人性化的丰富功能带给客户全新体验。
在功能上,新一代网上银行致力于为客户提供“一站式”服务,拥有账户管理、
投资理财、转账汇款等一百多种特别化功能,让客户足不出户,轻松办理各项金融业务。在产品和服务的设计上,新一代网上银行围绕客户的使用习惯和偏好进行设计,充分体现“人性化”特征。以数字证书安装为例,根据CFCA《20xx中国网上银行用户体验测评研究报告》显示,用户首次安装个人网银USBKEY数字证书的成功率平均为83%,平均安装步骤为6.6步,最多为11.8步。为方便客户操作,华夏银行将数字证书预先安装到个人网银USBKEY中,客户无需下载,即插即用,一步到位,操作方便。
㈢网站金融超市----品种丰富 e路畅通
华夏银行网上金融超市为客户建立一个7X24小时的产品展示体系和客户服务支持体系,提供了一个随心所欲“购买”金融产品的场所。业务包括存贷款、汇兑、代收代付、银证转账、国债买卖、开放式基金买卖、外汇买卖、黄金买卖、理财产品购买等业务。同时为方便小企业融资,还特别开设了小企业频道,受理小企业在线融资申请和在线申请进度查询,为小企业提供了一个高效便捷的融资平台。网上金融超市在银行与客户之间构建了一个有效的沟通平台,改变银行与客户之间传统的沟通方式,拉近了银行与客户之间的距离,节省了客户时间,提高了办事效率,获得了客户的广泛认可。
㈣电子票据----勇于开拓 e路领先
20xx年9月12日,20xx中国国际金融展奖项评选结果揭晓,华夏银行参展产品“票e达”电子商业汇票荣获“优秀金融产品奖”。”
华夏银行是首批对接中国人民银行电子商业汇票系统的商业银行,并成功办理了全国首笔电子银行承兑汇票背书业务。 “票e达”电子商业汇票产品在贸易融资和支付结算等领域的广泛运用,以其完善的服务流程,高品质的服务保障和持续的创新能力,为客户赢得更为广阔的发展空间,实现了银行与客户在电子票据业务领域的共赢。
20xx年上半年,华夏银行在全国14家城市举办了“票e达”巡回推介会,其中13家分行成为当地首家向客户集中推介电子票据的'商业银行,抢得了电子票据的市场先机。通过半年的宣传推广,形成了持续的传播效应,在相当时间内聚合了行业与用户注意力,充分确立起“票e达”的品牌影响力,推动了电子票据业务的健康快速发展,初步形成了华夏银行电子票据业务在金融同业中的比较优势。
㈤营销推广----创新理念 e路喝彩
自20xx年以来,华夏银行以“新网银、新体验、新时尚、新生活”为宣传理念,积极倡导环保节约的低碳新生活价值观,以品牌营销、体验营销、创新营销等形式,通过“赠华夏盾”、“用华夏网银、做时尚精英”等营销活动形成客户黏性营销,将华夏银行网上银行品牌潜移默化至客户心中,形成良好的忠诚度和美誉度,拉动了客户数量和交易金额的快速增长。
系统稳定性、功能流程合理性大幅提升,极大增强了用户使用的便捷性和安全性,逐步凸显了高效率、低成本、数字化的电子渠道优势,获得了客户的一致认可。
四、华夏银行网上银行的种类及特色
㈠华夏网上个人银行
华夏网上个人银行分为三种类型:普通版、签约版、证书版。
产品功能:
查询类:账户余额查询、账户明细查询、网上交易查询等;
转账类:行内汇款、跨行汇款、签约付款、约定理账、卡内转账(定活互转、卡内定期转活期、稳盈七天利转活期)等;
理财类:外汇卡业务、外汇买卖、现货黄金、基金、第三方存管等;外汇买卖、现货黄金等功能需要在柜台单独申请开通;
代理类:缴手机话费、缴固定电话费、缴水电费等,以各分行提供的服务为准。 自助类:自助贷款、支付宝自助服务、短消息定制服务、修改登录密码、账户挂失、设置/修改登录用户名等。
产品特点:
1、客户可随时、随地享受我行网上个人银行相关服务;
2、客户可及时监控账户资金、实时调拨账户资金、计划进行投资理财等多项操作;
3、账户查询支持人民币和外币,部分转账功能支持外币;
4、具有"无驱"型usbkey存储数字证书的安全保障措施;
㈡华夏企业网上银行
产品服务:
基金:基金买卖,如意定投,短信通知,净值查询,持仓查询
第三方存管:证券资金账户余额查询,证券转银行,银行转证券,账户关系查询;
网上黄金:委托申报,交易资金划转,提货交易,查询功能;
查询打印:账户余额查询,账户明细查询,对账单打印,网上交易查询,操作日志查询,协议户信息查询,经办人信息查询,业务权限查询,网银收款交易查询;
自助服务:支票挂失,账务控制设置,设置自定义登录名/修改登录名,常汇户管理,短消息定制功能。
产品特点
1、企业结算业务不受时间、空间的限制。
2、系统直接对接中国人民银行现代化支付系统,完成跨行资金转账系统在线即时处理,减少资金在途时间,极大的提高客户资金转账的效率。
3、一次提交多笔转账交易(集付快线),提高企业财务人员的办公效率。
4、查询签约账户来账资金信息,包括来账资金的账号、户名、开户行信息等,极大的方便客户对账。
5、系统支持隔夜授权。保留客户超过预约日期30日内的待授权交易。
6、网上企业银行系统支持使用CFCA863证书,证书验证速度更快,实现了证书自助更新、自助下载功能,客户使用更加方便。
7、内部管理系统对企业资金交易进行业务监控,保障客户资金安全。
㈢手机银行
手机银行业务是指华夏银行通过无线网络,利用手机界面实现为客户提供的金融服务;该项业务更方便的满足客户的理财及支付要求,界面简洁直观,操作方便。只要手机支持USSD协议,在移动运营商提供的网络上均可正常使用。
手机银行的基本业务功能包括查询、转账、代缴费等,随着华夏银行业务的发展,手机银行的业务功能还将不断增加;
网上银行能办理的手机银行的业务功能包括:签约账户类(签约账户增加,
签约账户查询,签约账户删除),收方账户类(收方账户增加,收方账户查询,收方账户删除),辅助管理类(签约业务定制,手机银行服务销户)。
五、华夏银行客户服务
客户服务中心为用户提供以下服务:
1.个人业务包括:账户查询、转账、电话汇款和短信定制等业务;
2.公司业务包括:账户查询、预约取现和公司信贷查询等业务;
3.同时为客户提供华夏理财、外汇买卖和咨询服务等业务。
六、华夏银行网上业务利润贡献:
华夏银行发布的20xx年年度报告显示,20xx年该行综合盈利能力稳步提升,净利润92.22亿元,比上年增长53.97%。盈利能力的提升主要得益于存贷款规模稳步增长、资金成本的有效控制、非利息收入的增长、成本费用水平下降和资产质量的持续改善。去年该行通过非公开发行补充资本后,每股收益达到1.48元,增长23.33%。
年报数据显示,20xx年,华夏银行资产规模稳步增长,业务结构持续优化。总资产规模12441.41亿元,比上年增长19.60%。资产和负债结构继续改善,小企业贷款占比达到20.11%;客户存款同比增长16.73%;储蓄存款同比增长25.11%。收入结构进一步优化,中间业务收入占比11.05%,比上年提高2.63个百分点。该行通过大力发展国际、投行等业务,中间业务收入同比增长较快。
七、我国网上银行业务
㈠特点:
1:全面实现无纸化交易。
2:服务方便、快捷、高效、可靠。
3:经营成本低廉。
4:简单易用。
㈡与传统银行业务相比,网上银行业务有许多优势:
一是大大降低银行经营成本,有效提高银行盈利能力。
二是无时空限制,有利于扩大客户群体
地点:北京银行西内支行
北京银行中间业务共有十项:代理国际结算、券商业务、代销企业债、企业债和可转换债券担保、委托理财业务、第三方存管、基金业务、直销代办、保险业务、信托业务。其中我想重点介绍以下业务:
券商业务
证券交易结算资金清算业务
业务简介:北京银行拥有存管银行业务的全部资格,具备丰富的客户交易结算资金存管业务经验,可开立客户交易结算资金专用存款账户,结算公司清算备付金账户和自有资金专用存款账户,为资本市场机构客户提供全面安全的资金管理。
适用对象:券商、结算公司
业务特点:北京银行为券商提供账户管理,资金清算和资金托管,券商获得超额准备金存款利率;无风险。
注意事项:券商必须在存管银行开立客户交易结算资金专用存款账户,在主存管银行开立自有资金专用存款账户,一个券商只允许开立一个自有资金专用存款账户。结算公司在一家结算银行只能开立一个清算备付金专用存款账户。
基金业务
代销开放式基金
业务简介:北京银行开发的基金代销系统运行稳定安全,通过该系统,可受理基金开户、认购、申购、赎回、分红、转换等全部投资代理业务,投资者可在北京银行各营业网点享受到方便快捷的开放式基金销售服务。北京银行代理开放式基金业务,将极大的促进基金发起人的基金销售。
适用对象:机构和个人投资者。
业务特点:通过银行网点实现基金公司的基金销售,为投资者提供基金各方面的专业化咨询,帮助客户合理选择基金品种,规避风险。
注意事项:收益较高,以基金专业人士的运作来为投资者获得资本市场收益;具有市场风险。
保险业务
保险兼业代理
业务简介:北京银行与多家保险公司建立了保险兼业代理关系,代理保险公司授权的保险业务,包括代收保费、代卖保险、代理支付保险理赔金,利用北京银行众多的网点和高素质的营销队伍宣传推广保险公司产品,为广大投保人提供全方位的保险理财服务。保险公司可降低营销成本,有效拓展客户资源,提升企业和产品的知名度。
适用对象:个人、机构投资者和金融机构。
业务特点:一站式服务,代理保险收费、赔付、办理质押贷款等全方位保险业务服务。投资者可以灵活选择不同保险公司的多种产品,同时银行也可为客户量身定做保险理财计划。注意事项:获得各家保险公司的多种产品,同时享受银行其他金融产品和服务;存在银行人员保险专业知识缺乏带来的可能影响。
信托业务
代理资金信托计划资金收付
业务简介:此业务指北京银行接受信托投资公司的委托,通过北京银行营业网点,代理销售资金信托产品。在代销结束后,根据委托公司的指令,将销售募集资金划付至指定银行账户,或代为行使资金托管职责,为投资人提供信托收益分配和信托资金到期兑付等一系列服务。适用对象:信托投资公司、机构和个人投资者。
业务特点:利用北京银行128家网点和高素质的营销人员,可极大的促进信托公司信托计划的营销,解决销售渠道和客户资源问题,并为银信合作的更广泛开展打下基础。
注意事项:信托产品的收益和损失都由信托财产承担,投资者的收益或损失具有不确定性。
我想谈谈通过这次调研获得感受。通过与银行的工作人员的交谈,首先感觉待客的礼仪很重要。注重礼节礼貌言谈举止才能得到客户的喜爱。其次,通过这次调研,让我懂得了更多的银行相关知识,让我知道什么是商业银行的中间业务,中间业务都包括那些项目等等。调研期间,我认真向银行工作人员询问相关问题,银行的工作人员也耐心的为我解说,这使我的内心得到了很大的安慰。
总体来说,通过这次的调研活动是我受益匪浅,很多很多的知识与事实运用的技巧都是在学校、和网上无法学习到得,所以以后向这种的实践、实习活动还要多多参与,这样才能为今后毕业能够更早的融入这个社会做准备。意味着学习书本上的知识,而不欲与实践,那么读再多的书也是徒劳的。
银行属于重点安全防范单位,它具有规模多样、重要设施繁多、出入人员复杂、管理涉及领域广等特点,它作为当今社会货币的主要流通场所、国家经济运作的重要环节,同时也一直是各种犯罪分子关注的焦点。
本着预防为主的原则,我行安全防范工作一直是重中之重,基层银行营业所员工日均在岗?技防设施现已全面实行中,各行人数,营业大厅保安员,专兼职保卫人员也配备到位,均以符合要求。
为防患于未然,在各支行配备了远程监控系统(可影音同步),远程报警系统,包括紧急按钮,红外探测器,振动探测器,烟感探测器,运超车报警感应,远程喊话系统,声光报警及联动射灯,可以在总行监控中心第一时间得知各支行发生情况以便于及时叫警出动和远程指挥应对措施,财产和人身安全得到了双重保障。
自现代银行诞生以来,盗窃与反盗窃、抢劫与反抢劫、诈骗与反诈骗随着银行业的发展也同步发展。目前,国内针对银行的犯罪活动日趋上升,犯罪手段和方式也逐渐多样化、暴力化、智能化,全面加强和更新现行的银行安全防范系统,以适应银行机制转轨和业务发展已变得迫在眉睫。针对此情发生,我行技防及物防设施配备情况如以下几点:
1、各营业场所配备与公安机关联网的应急报警设备,发生警报可及时通知公安机关。
2、金库内设专用守库室,安装与公安机关联网的紧急报警、夜间红外探测报警、及电视监控设备。
3、远程监控及报警系统现已配备完善,可24小时全方位监控各营业场所内外,总行监控中心24小时轮岗监守。
4、营业柜台及现金业务区监控采用一对一安装,可实时监视、影音同步记录现金支付交易全过程,并配备点钞字符叠加器。营业场所环境区采用无死角全方位监控,可以24小时实时监控营业场所内外人员的活动情况,回放图像亦可清晰分辨进出人员的体貌特征。运钞交接区安装视频安防监控装置,可对运钞交接全过程进行实时监视、记录。另外各支行安防监控记录的保存期限均在60至90天之内。
5、大门外监控50米开外可看到人员活动情况,并实时录像,防止尾随事件无资料可寻。
6、银行营业场所内设置的ATM机,所设置的摄像机,均可在客户交易时针对客户面部及出钞口实时监控、录像,回放图像亦可清晰辨别客户面部特征,并在客户密码处设置屏蔽区,以免泄漏客户信息。另外各ATM机取款处均有紧急求助按钮,为客户取款时发生意外情况寻求帮助。
7、各支行尾随门处均安装可视对讲门铃,防止不法份子尾随人员入内。
针对如何加强银行营业场所安全,我们必需高度重视,不能掉以轻心,应本着预防为主防治结合的原则,让犯罪份子无机可乘,无计可施。
做好银行安全防范工作,除领导重视,主管人员和保卫干部认真负责、各种规章制度健全外,还在于营业场所工作人员自身安全防范意识的提高。安全防范意识是金融单位员工的本能意识,也是基本的职业素质和岗位要求。特别是营业场所的员工一进入工作岗位就应立即警觉起来,意识到随时都有可能遭遇抢劫、盗窃、诈骗,甚至人身伤害,这是职业性质所决定的,警惕性时时刻刻不得有丝毫放松。从有关针对银行的刑事案件发案情况看,犯罪分子胆大妄为,挺而走险,不计后果固然是发案的重要原因,但营业场所个别工作人员有章不循,疏忽大意,玩忽职守往往也是诱发犯罪的重要原因之一。所以要做好银行营业场所安全防范工作,每个银行工作人员都要具有高度的责任感和警惕性。
我们媒体财务管理专业以后从事的工作大多在银行等与财务相关的行业。而此次调查我就是专门针对银行的。
银行业在中国金融业中处于主体地位。按照银行的性质和职能划分,中国现阶段的银行可以分为三类:中央银行、商业银行、政策性银行。
近年来,中国银行业改革创新取得了显著的成绩,整个银行业发生了历史性变化,在经济社会发展中发挥了重要的支撑和促进作用,有力的支持中国国民经济又好又快的发展。但当前形势对我国商业银行的经营构成了严峻挑战,可是也蕴含着不少前所未有的机遇。这主要体现在以下方面:
1、国家扩大内需政策的强力实施
2、市场主体结构的重新洗牌
3、企业调整转型的加快实施
4、居民资产配置的动态调整
5、同业竞争格局与策略的'悄然变化
而要在巨大的竞争中获得优势并持续发展,银行工作人员的职业素养和技能决定着一个行业的成败。为了更深入的了解自己以后的职场环境及需要具备的技能,我抽空来到农业商业银行的一个分行,亲自向大堂经理讨教了一番。一个银行的成员主要分为柜员,大堂经理,理财经理,信贷员,客户经理等。其职能和核心素养如下:
柜员的职能为业务受理和产品推荐,核心素养为业务知识、操作技能、关注客户和耐心细心。 大堂经理的职能为分流客户,提供业务咨询,处理客户投诉,协助营销宣传,核心素养为服务意识,业务知识,积极主动,灵活细心。
理财经理的职能为客户财富规划,客户开发,维护,产品销售,客户信息管理,其核心素养为职业道德,专业知识,业务知识,数据敏感性强,工作规律信贷员的职能为贷后管理,产品宣传,市场调查,客户开发维护,客户信息管理,其核心素养为风险控制意识,专业知识,业务知识,积极主动,目标性强,数据敏感性强,工作规律,吃苦耐劳。客户经理的职能为产品宣传,市场调查,客户开发维护,客户信息管理,其核心素养为业务知识,积极主动,目标性强,数据敏感性强,工作规律,吃苦耐劳 。
银行员工应该具备以下职业道德:
1、爱岗敬业,忠于职守爱岗敬业是一个人生存和寻求发展的基础,也是企业长存的基础。所以,银行想要在世界金融业中不断的发展并且壮大,需要每一位工作人员都忠于职守,爱自己的岗位,爱自己的部门,爱自己所在的单位。
2、遵守法规,依法办事
依法行政是当前和今后一个时期依法治国的重要组成部分,是新时期建设法治社会的中坚力量。作为金融机构,银行职员在推进依法行政,提高依法办事能力方面具有重要的作用。银行的领导干部更需要坚实的思想基础,增强干部法律意识和政策把握能力。
3、廉洁奉公,不谋私利 廉洁奉公,不谋私利是银行职业的重要特征,也是衡量会计人员职业道德的基本尺度。银行工作是各方面利益分配的关健,只有在银行工作中坚持原则,不谋私利,一心为公,才能处理好各方面的利益关系。 银行工作天天要与“钱”、“物”打交道,如果没有廉洁奉公的品质和良好的职业道德,就可能经不住“金钱”的诱惑,还可能走上犯罪的道路。
4、认真服务、耐心服务 、认真服务、耐心服务是银行人员职业道德规范的时代要求。随着改革的进一步深化和经济发展的不断加快,银行工作的服务功能日益受到人们的普遮关注。
5、保守秘密、诚实可信 这是银行工作人员职业道德规范的基本要求。在市场竞争日益残酷的今天,银行人员必须对银行内部信息和商业秘密严格保密,不得外传,这是银行职业道德的基本要求。同时,银行人员还要尽最大的努力,围绕单位经济运行的总体目标,在对外交往和商品交易的过程中切实做到诚实可信、履行承诺。
6、客观公正,无私奉献 实事求是、客观公正是每个银行从业人员应该具备的职业品质。
大堂经理指在营业厅内以流动形式主动引导,分流客户,为客户提供业务咨询,处理客户投诉,协助进行宣传营销的工作人员。
岗位设置与职能界定:现场规范管理,客户信息收集,客户识别,维护秩序,客户服务具备的品格:灵活细心,积极主动,业务熟练
角色定位:资源调配者,服务组织者,团队领导者。大堂经理应在第一时间了解客户需求,并协调网点资源为客户提供优质服务,对保持良好的秩序,缓解客户排队,提升客户满意度负主要责任。
角色到位后体现价值:个人团队意识增强,有成就感,能力体现。 银行营业环境井然有序,业务量增加,网点知名度提高,利润增长 。
通过与大堂经理面对面的交流,让我更深刻的体会到了该职业所要具备的品格:笑脸是永远的门面,温声细语的解答是最好的尊重。庄重的仪表和热情的业务介绍是基本的职能。高度的工作责任心和事业进取心是最高的追求。
邮储银行的成立为邮政储蓄业务带来了巨大的发展空间和发展机遇,相应的邮储银行也面临更大的挑战,加强内控管理,创建合规文化便是应对挑战举措之一。合规文化的内涵包括诚实、守信、正直、审慎等道德价值标准和行为操守准则,合规文化建设,主要是营造合规氛围,增强、提高全员合规意识。本文就合规文化建设中存在的问题和应采取的举措做些粗浅的探索。
合规文化建设是银行业实施风险为本管理的重要载体,是风险内控管理的重要手段。目前邮储银行刚成立不久,内控管理和其他商业银行相比还存在较大的差距,如制度设置不够完善、制度缺乏系统性和操作性以及合规文化相对缺失。因此,加强内控合规文化建设是当前邮储银行规范操作行为、全面防范风险、提升经营管理水平的迫切需要。
一、 合规文化建设中存在的问题
从当前邮储银行的现状来看,虽然合规管理经常提上会议日程,但是合规管理的氛围还不够浓厚,合规文化建设任重而道远。
1、合规意识与观念不强,对合规文化建设重视不够。一是员工素质参差不齐,对规章制度了解不够,形成在业务流程上有章不循,甚至违章操作;二是培训不到位或未训先上岗,没有让合规的理念渗透到全体员工、每个岗位和业务操作环节中,员工更多的是“被动合规”而不是“主动合规”;三是重业务拓展,忽视合规管理。合规文化建设不能直接为银行带来利润,所以领导者更多的是把目光盯在完成经营目标和考核任务上,把更多的精力放在市场开拓上,对合规文化的建设重视不够甚至忽视业务的合规性管理。
2、制度有待完善,约束机制不到位。邮储银行各种规章制度的修订和完善未跟上其他银行步伐,不少制度、规定存在粗略化、大致化、模糊化的问题,特别是新业务的开办,操作人员无制度可循或有制度而缺乏可操作性,形成制度“盲点”。在奖惩制度上,往往以是否造成损失为违规行为的判断标准,从而养成了“轻事前防范,重事后处罚”的管理习惯。同时,在对管理人员的约束上也存在缺陷,合规管理更多的是倾向于对一线操作人员的管理,对管理人员的合规化行为缺乏约束和监督,导致合规文化氛围难以形成。
二、 加强合规文化建设的举措
合规文化建设中,最关键、最主要、最积极的因素是人的因素。因此,在建设合规文化的过程中要抓住 “生产力中最活跃的因素”,坚持以人为本。
1、树立起合规管理的理念。合规管理是所有员工共同参与的工作,也是银行稳健发展的关键所在。邮储银行要从创建“学习型银行”和“知识型员工”,提升员工队伍整体素质做起,构建起一种“合规创造价值”、“合规人人有责”和“主动合规”的合规文化理念,纠正“重经营业绩,轻内控管理”的绩效考核理念。要树立起“全面、全程、全新”抓合规管理的理念,即根据法律法规、监管规定和市场规则的发展变化,做到与时俱进,对各个部门、岗位和操作流程进行“事前防范”,将风险控制在萌发状态。
2、创建起科学的管理机制。有效的风险管理机制是银行全面风险管理体系和有效控制的基础和核心,是合规文化形成的基础。为此,首先要认真梳理、整合和优化银行的规章制度,建立专业化的合规风险管理队伍,明确清晰的报告路线和问责制、举报制,等等。其次必须构建完整和相对独立的合规部门或专职合规岗位,使其独立于银行的经营活动。合规部门有权独立调查银行内部可能违反合规政策的事件和纠正不合规的操作流程,对发现有违反法律、规则和标准的操作行为有权直接报告高层管理者并采取适当措施予以纠正。第三,通过一定的方式对所有员工和负责人进行岗前的合规培训,使其充分系统地了解和掌握各项规章制度,达到对工作中的“规”了如指掌。
3、发挥好银行领导者的示范作用。银行领导者是合规文化的首要执行者和监督者,领导者的一言一行,影响着员工“上行下效”,所以银行领导干部要带头做合规文化建设的示范者,以身作则,“常练为政之功,常修为政之德,常思贪欲之害”,不断提高自身素质和执行能力。同时,要通过建立逐级问责的办法,对不同形式的违规行为实行相应的制裁措施。只有这样,良好的合规文化才能蔚然成风。
一、家电行业特点 家电行业按照产品的不同可分为大家电和小家电,前者主要有:彩电、冰箱、冰柜、空调、洗衣机、家庭影院等;后者主要有:电风扇、微波炉、吸尘器、吸油烟机、热水器、照相机、电饭锅、燃气灶等等。这类行业的特点是: 1、行业竞争日趋激烈。主要表现在家电企业生产能力过剩、库存积压严重,销售收入增加幅度低于销售量的增长幅度,经济效益日趋下降,价格战达到白热化程度。 2、该行业属于技术、劳动密集型行业。我国的家电企业在劳动力成本上占有优势,但在技术上落后于国外家电企业,表现在某些高端产品上为国外企业或国内的外资企业所垄断。 3、该行业已进入成熟期,参与者进入较为容易,竞争体现在品牌和服务上,企业重视企业形象和产品的宣传,广告费用占销售收入的比重较大。如:2000年1-7月,海尔集团广告投入7600万元,科龙集团5100万元,美的集团5000万元。 4、该行业相对来说投资少,建设期短,一般1-2年即可建成投产,有的项目当年建设,当年即可投产。 5、行业集中度保持在较高水平,主要的大家电产品在行业中的地位相对稳定,多数产品两极分化的趋势明显,某些产品的集中度有所下降。今年上半年,电冰箱行业前5位企业海尔、科龙、新飞等的产量和销量分别为559万台和552万台,占全国总量的比重均为64.6%(去年67.5%);电冰柜行业海尔、澳柯玛、新飞等的产销量共计216台,占全国总量的76.1%(去年81.8%);空调器行业前5家企业海尔、美的、格力、海信等的产量779万台,占全国总量的36.9%(去年49%),销量755万台,占比38.2%;洗衣机行业前5家企业海尔、小天鹅、荣事达等的产量478万台,占全国总量的72.2%(去年55.5%),今年一季度彩电行业前六家企业TCL、康佳、创维、长虹、海信、海尔的销量占全国的65.7%。 6、行业中产品出口占较大比重,保持持续增长的趋势。家电行业出口额占全部销售收入的25%,今年上半年出口全面增长。6月份出口额达7.68亿美元,仍保持同比20.4%的高增长率,1-6月份累计出口额44.41亿美元,同比增长27.7%,远远高于各行业平均出口增长率水平。从分类产品看,微波炉、空调器、电冰箱这些传统的出口大类产品增幅很高,出口占其全部销量的比重较大,其中微波炉出口占总销量的64.4%,空调器占29%,电冰箱占29.13%,洗衣机占16.8%。 7、入世对家电行业意味着更多的发展空间和市场机会。家电行业是一个全球化特征非常明显的行业,市场化程度、对外开放程度极高,产业技术成熟。中国庞大的市场需求潜力,丰富、低廉但技术熟练的劳动力,以及完善的零部件供应体系,构成了中国家电行业的比较优势,使该行业成为中国最具国际竞争力和比较优势的制造部门之一。 8、家电行业是一个以组装为主的产业,生产工艺较为简单,大部分企业组装厂与主要零部件厂分立,垂直一体化程度低,上游产品多采用外购方式,整机产品附加值较低,利润空间较小。 二、行业宏观情况和国家产业政策 (一)行业宏观情况 家电行业总体运行较为平稳,主要家电产品的产销及进出口均保持一定比例的增长,今年上半年增幅最大的产品是空调器及空调压缩机。上半年空调器产量2110万台,销量1978万台,同比分别增长了49.9%和53.7%,产销率93.7%;空调压缩机产量1575万台,销量1712万台,同比分别增长33%和27.7%,产销率108.7%;电冰箱产量844万台,销量833万台,同比分别增长8.6%和8%,产销率98.7%;电冰柜产销量284万台,同比分别增长10.6%和8.4%,产销率100%;洗衣机产量662万台,销量664万台,同比分别增长6.1%和3.6%,产销率105.4%。 近几年家电行业竞争一直不断,以国内品牌为主的价格战此起彼伏,形式多种多样。去年以来,竞争已经从单纯的显性价格战转变为隐性的价格战,即以变相的让利促销活动代替以往的直接降价。今年上半年尽管多数产品的产销量较去年同期有较大幅度增长,但持续处于低位的价格水平导致全行业的销售收入均低于销售量的增长幅度,销售利税率继续下降至5.33%,销售利润率2.13%,成本费用利润率2..39%,成本费用/销售收入89.41%。 近几年中国家电业的内需市场不畅,大家电产品的内销普遍下降,而出口则保持持续高速增长。出口企业中主要以家电著名企业和跨国公司的合资企业为主,行业集中度保持在较高水平,相对技术高端产品为跨国公司的合资企业所垄断,洋品牌家电不断向中国转移产品生产线,建立家电研发中心。全行业库存积压严重,生产能力尤其是洗衣机、空调的生产能力过剩(空调业的生产厂家已达400多家,比去年同期增长1倍左右),全行业应收账款净额和产成品、存货占压资金在轻工业中均排在首位。在销售渠道上,以北京国美、江苏苏宁、山东三联为代表的家电商品销售“大鳄”正加紧跑马圈地,其目标是做成全国最大的家电连锁销售商。 (二)国家产业政策 因为家电行业的市场化、对外开放程度高,国家近几年已不再对家电行业的发展加以限制,也不再象其他行业一样提出鼓励行业发展的产品、技术目录。根据国际上家电市场的发展趋势以及我国家电市场的现状,预计未来行业将重点向以下方向发展: 总体来讲,将围绕大家电和关键零部件,采用先进技术和工艺,加大技术创新和改造力度,开发适应不同消费层次需求的高效、节能、环保、低噪音家电系列产品,随着信息技术的发展,高档家电产品将实现网络的升级,使家电产品在网络支持的条件下,更加智能化、人性化。 1、一方面,发展技术含量高、功能全、款式新,跟踪国际潮流、产品质量和档次高的家电产品。 (1)电冰箱发展300升以上大容积、新款、多门、多温区、多功能的低噪音节能环保型冰箱。目前
新兴的农村合作银行如何定位自身业务市场空间,如何在激烈的金融竞争中闯出自己的一片天地?x农村合作银行以其“五大调整”给出了自己的一份答案。
挂牌开业了,经营机制、市场定位以及服务产品等等是否仍然抱守几十年来的老套路?xxxx农合行给出的是否定的回答。
要走出新路,焕发新的生机,首先必须调整贷款营销机制。达成共识后,领导班子花大力气,发动全行重构贷款营销机制。
调整信贷市场定位:瞄准重点
近年来,xxxx农合行所在区域城乡一体化建设速度很快,传统意义上的农民迅速减少,辖区内的客户群体快速变化,同业信贷批发业务竞争十分激烈。针对区域经济金融实际,xxxx农合行主动适应变化,牢固确立“社区零售银行”的发展目标,在贷款营销机制上进行了新的调整——在个人贷款投放上由单纯的农户贷款向城区高端客户消费贷款转变;在公司贷款投放上由大额批发贷款业务向民营中小企业的零售贷款业务转变,新的客户定位主要是中小企业、个私经济和城乡居民。这一调整不仅符合农村合作银行作为地方性金融企业的经营特点,而且找准了经营的重点,并衍生出了新的盈利市场,发展前景十分广阔。截至去年年末,华丰农合行零售负债业务已达到38亿元,零售资产业务则达到18亿元,分别占存款总量和贷款总量的57.7%和37.5%。
通过开展零售贷款业务,他们探索出了一些不同以往的业务拓展方法,积累了不少经验,为今后的贷款营销工作奠定了基础。
调整信贷产品种类:新颖灵活
信贷业务同业竞争日趋激烈,如何适应竞争、参与竞争、在竞争中胜出?
xxxx农合行从新业务品种的开发入手,加大人力、物力、财力的投入,大胆推广新业务,以拓宽贷款营销的渠道,赢得目标客户和市场。20xx年,他们在青岛市农信系统第一家开办了委托贷款业务,发放了3笔3429万元贷款。以公务员为营销重点,出台了《公务员、事业单位正式在编人员贷款管理办法》,对额度在10万-40万元的贷款,由一名公务员提供担保,利率实行基准利率上浮20%-30%,全年共办理公务员贷款240余笔,金额2600万元。
公务员贷款取得了初步成效,他们又将这一业务品种的覆盖面进一步扩大,客户范围延伸到了中小学教师、电信、移动、烟草、国税、地税等单位的正式员工。业务受理范围的扩展激活了个人消费贷款业务(住房按揭、个人消费贷款、汽车消费贷款)快速发展。截至去年年末,华丰农合行累计发放按揭贷款2.5亿元,支持1600多户居民购买新房;累计发放汽车贷款3000万元,支持400多位居民购买汽车。在一年发放的8亿元新增贷款中,个人消费贷款就超过8000万元,占比达到10%。
调整利率定价机制:差别机动
针对贷款客户存在的信用与利率价格不对称,优质客户贷款“饱和”的问题,xxx农合行充分运用利率这一特殊杠杆,将贷款利率定价与贷款质量、客户性质、信用状况、贷款期限等风险因素进行挂钩,在贷款价格管理上实现了重大突破,形成了差异化的价格体系。进一步缩小企业等级评定的期限,由终身享受改为两年一评,严格一类企业的评定条件,现有公司类客户只有连续五年以上贷款业务无欠贷欠息行为,且财务制度健全的才视同一类企业。对评上的一类企业继续享受优惠利率政策,评不上的则执行基准利率上浮30―40%的一般利率。该行特别规定:对贷款借新还旧每出现一次利率在原有的基础上上浮10%,直到上限为止,对拖欠贷款本息的则提高风险等级,实行惩罚性利率。通过实施差别利率政策,不仅刺激了传统优质客户对贷款的需求,而且提高了客户重视信用,按时归还贷款本息的自觉性,保证了资产的质量,解决了以往客户在经营出现问题后仍能享受优惠利率的“不对称”问题,对于巩固“黄金客户”资源,加快贷款营销起到了突出作用。
调整信贷促销策略:创新务实
针对营销手段滞后的问题,xxxx农合行对信贷促销策略进行了全面创新,将行本部信贷管理部的电话设置为“xxx银行信贷服务热线”,在《xx日报》和《xx早报》集中刊发10期广告进行宣传,并统一制定了《xx银行热线咨询、反馈意见登记簿》,安排专人专职负责接听、回答和认真记录客户具体的联系方式和贷款需求,及时反馈给基层。全年共接听信贷咨询电话1000余个,办理贷款200多笔,贷款金额超过1000万元。同时,积极参与政府组织的金融产品推介活动,面向全区企业进行了自我推介,突出自身信贷产品灵活、快捷、方便的优点和中小企业、个私经济发展的市场定位,引起了众多中小企业的重视。例如,xxxxxx大酒店地处崂山区黄金位置,自开业以来效益良好,平均入住率达到93%以上,他们及时发放贷款20xx万元,支持企业扩大经营,建立了良好的合作关系。经此推介会的方式全年促销贷款达到2.5亿余元。
通过调整信贷促销策略,xxxx农合行的信贷工作出现了四个明显的变化:一是由面对面的传统营销转变为借助信息载体的新型营销;二是由坐等客户上门求贷转变为主动推介;三是在经营由粗放式转变为集约式,根据客户的需求量身定做产品,业务更加精细;四是由单纯注重经济效益转变为社会效益和经济效益并重发展。
调整资金运用途径:深挖潜力
针对头寸富余和闲置资金收益偏低的问题,xxxx农合行重视对闲置资金的运用,通过购买央行票据、存放同业、办理转贴现等多种途径积极参与资金市场活动,扩大了资金收益。全年共3次购买央行票据25000万元,实现利息收入154万元;与光大银行、华夏银行等多家金融机构合作签订同业协议存款协议,累计存入资金8.8亿元,实现收入112万元;办理转贴现215笔,累计金额7.9亿元,实现贴现利息收入达480万元,较好地解决了闲置资金收益低的问题,有效挖掘了效益潜力。
“五大调整”踏出了发展的新路,贷款营销实现了重大的突破。截至20xx年年末,xxxx农合行各项贷款余额达到47.95亿元,较年初增长8.8亿元,完成计划的110%,增幅22.47%,全年实现贷款利息收入3.09亿元,比上年增加3579万元。年度贷款增长额和利息收入在全省农信系统名列前茅。
本次研究试图通过对招商银行大连分行的管理制度(薪酬、晋升、培训、绩效)、工作满意度的调查,借助数据的支持来分析服务型企业员工激励机制的问题所在,为后期论文写作奠定良好的信息基础。
2.调研过程
2.1企业概况
招商银行大连分行成立于1997年5月8日,前身为招商银行大连支行。大连分行目前有分行营业部、胜利广场支行、高新园区支行、人民广场支行、开发区支行、金州支行、甘井子支行、保税区支行、星海支行、中山支行、华北路支行、桃源支行、和平广场支行、新开路支行和滨海支行(财富管理中心)等15家经营网点,软件园支行正在筹建中,以及新华洋自助银行等10个离行式自助银行。
在十二年的发展历程中,大连分行立足于市场,立足于服务。被广大客户和社会公众称誉为创新能力强、服务好、技术领先的银行。2015年,招商银行大连分行各项存款约180亿元,各项贷款近百亿元,具备每年3亿元以上经营利润的盈利能力。在各项指标中,中间业务收入占比、零售业务占比、中小企业占比的指标在同业中均处于较高水平,体现了良好的市场性和成长性。
面对激烈的同业竞争、趋紧的宏观经济调控和复杂的经营环境,招商银行正试图以变革创新为动力,加快推进经营战略调整和管理国际化进程,努力将其建设成为大连地区的知名金融品牌、有鲜明特色、有较高社会认同度的现代商业银行。
2.2企业激励现状分析
大连分行现有员工700余人,其中,正式员工近600人,全行员工平均年龄30岁。96%以上员工具有大专以上学历,67%以上员工具有本科以上学历。全行共有中共-党员175人。
银行业属于典型的服务型企业,随着产品和质量的日益趋同化,顾客越来越看重企 业能否满足他们的个性化需求和能否为他们提供及时的高质量服务。同时,面对激烈的市场竞争,企业也越来越重视顾客价值,把顾客满意摆到了竞争战略的高度。对于商业银行,他们所提供的核心内容是服务,而服务的直接提供者是员工。只有满意的员工才能产生满意的顾客,所以员工激励对于现代企业已经变得至关重要。
目前,招商银行大连分行为顺应银行业改革趋势,积极创新,以业绩考核、薪酬改革、教育培训为手段建立了一套员工激励体系,以其中的薪酬改革为例:
绩考评结果所属的档次对应;奖金统一纳入分行发放的目标管理业绩奖金,每月暂按员工目标管理奖基数的60%预发,待季度、年终考核结果确认后,统一兑现当年应得奖金。
此外激励体系中还包括培训课程设计、业绩考核评定、竞聘上岗等项目。
虽然企业内部有一套完整的激励体系,但却没有体现出以提升顾客满意度为最终目标的设计理念,忽略了激励对于员工忠诚度、员工满意度的作用效力,没有真正的发挥其应有作用。
2.3企业顾客满意度调查分析
商业银行与普通企业的区别首先是拥有最大量的顾客。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,市场环境由供给瓶颈型转向需求约束型,买方市场的格局基本形成。与经济运行的整体趋势相一致,我国银行业也实现了由卖方市场向买方市场的转变。面对激烈的市场竞争,商业银行欲提高市场竞争力,必须树立顾客中心观念,全面提高顾客满意度。一项调查结果显示:75%的顾客会把服务经历中的不愉快事件向其他人——家人、朋友、邻居、同事、其他的顾客一一述说,有些顾客会把不愉快的事件向他过去选择的竞争对手述说,为竞争对手提供了建设性意见。只有7%的顾客会把不愉快事件向原来的商家述说。因此关注顾客的服务过程满意度已成为企业占领先机的必要手段。
在本次调研过程中,我们随机采访了一些在招商银行大连分行办理业务的顾客,希望通过直接的接触能够了解顾客对企业的满意度以及忠诚度。调查显示,近期不打算更换银行的顾客中,约有80%的顾客是因为“习惯了”,10%的顾客是因为“不得已”,比如工资、学校、有关帐户的定向问题。剩下10%的顾客是因为“有亲友在好办事”等等其他客观因素。而被问及关于近期不打算更换银行的理由,大约有三分之一的顾客认为“各家银行都差不多”,有大约五分之一的顾客认为他们选择招商银行“银行网点多、方便”,其后依次为“服务态度好”、“网络银行好”,还有人提出收费问题和安全问题。通过上述分析,可以看出,真正忠诚的顾客不足50%,相反因为习惯和避免麻烦等顾客接近60%。这说明目前表现行为忠诚的消费者的至少有一半人以上只是暂时的忠诚。
的可能性更高。传播负面口碑的可能性更低;各种媒体也更有可能传递该企业正面的信息,企业所做的广告和促销将会更加有效。
所以,通过调查我们了解到,招商银行大连分行的顾客满意度水平虽然在一定程度上在市场中处于较高的位置,但若想保持现有顾客的忠诚度,则还需采取一些具有针对性的措施。
2.4企业内部员工激励存在的问题
结合对招商银行大连分行的`激励体系的了解以及对企业顾客满意度的分析,我们得出,招商银行大连分行的激励体系在实施过程中取得了一定的效果,但是仍然存在很多问题:
(1)员工薪酬激励效果不佳。比较重视货币激励,但由于分配上的工资、奖金等货币激励手段与实际业绩挂钩不密切,造成新的平均主义,因而激励效果不理想。福利待遇等非货币激励中的个人工作表现和贡献因素不突出,“大锅饭”现象依然存在,激励作用不强。
(2)激励措施的针对性不强,未能认真研究和掌握银行行业员工的特点和个人需要,以提升员工忠诚、员工满意为目标,特别是诸如尊重和自我实现这样的高层次需要,导致在工作中员工工作不够积极、态度不够热情,进而影响到顾客对于银行满意水平。因而激励效力未能充分发挥。
(3)招商银行大连分行在用人方面虽然做了一些改革,如竞聘,竞争上岗等。但是改革还是不彻底,“能上能下”始终难于做到,淘汰机制不灵活,有的只是流于形式。“能者上,平者让,庸者下”很难落到实处。岗位职数是有限的,人员能上不能下,缺乏流动和活力。
总体来说,招商银行大连分行员工的工作满意度不高,存在人才流失问题。缺乏有效的薪酬和激励机制,特别是员工薪酬激励机制不完善导致员工对工作的满意度不高。员工对薪酬不满意,主要认为有失公平,报酬和期望不一致,也没有真正与业绩挂钩。同时和外资企业、外资银行比,国内银行员工的薪酬并不高,内心的归属感并不强,一旦有机会就会跳槽。另外工作中的员工成就感也不满足。
3.调研结论
通过前文的分析,我们了解到招商银行大连分行的激励体系没有有效地与顾客满意度挂钩,也就是说现有的激励措施没有很好的考虑各种手段能够在提高员工忠诚、员工态度,进而达到提高员工满意度方面能够发挥什么样的作用。
因为根据服务利润链理论告诉我们,利润是由顾客的忠诚度决定的,忠诚的顾客(也是老顾客)给企业带来超常的利润空间;顾客忠诚度是靠顾客满意度取得的,企业提供的服务价值(服务内容加过程)决定了顾客满意度;最后,企业内部员工的满意度和忠诚度决定了服务价值。简言之,顾客的满意度最终是由员工的满意度决定的。
所以,这次调研过程为我确定论文的写作方向提供了很大的帮助,我看到了从顾客满意的角度探讨服务型企业员工激励措施的可行性,同时也为我将来的写作过程收集到了有效的数据。总之,我会在本次调研的基础上,在后续必要的情况下继续深入其他银行进行调研,并运用理论研究与实证研究相结合的方法,建立研究模型,利用所得调查数据进行分析,最后,通过对实证研究结论进行归纳整合,得出本研究的理论成果并指出其在实践中的具体应用。
一、 调查内容:
本次消费者调查的内容包括客户选择银行首要考虑的因素、银行服务质量的评价。
(一)客户选择的银行首要考虑的因素
从问卷反馈的信息来看,有30%的客户会选择就近的银行进行业务办理,也有32%的客户会因为银行的服务态度好坏而选择银行,也有接近35%的客户在选择办理业务的银行时把等待时间是否更短放在第一位考虑,还有2%的客户受其他因素影响来选择银行,这当中个人情感因素和习惯占了主导。
(二) 银行服务质量的评价
一方面,在央行对存贷款利率管制的情况下,银行提高服务质量使顾客享受更好的服务,都要付出成本。提高服务质量所花费的成本要从银行利润中支出,一些银行因种种原因在服务上投入较少,导致服务效率偏低,顾客满意度偏低。
二、 调查分析:
商业银行服务质量低下成为社会关注的焦点,总体分析原因主要有:
(一) 银行制度设计存在缺陷,银行客户素质参差不齐
银行承担了大量传统型结算业务,如:代发工资,代收水、电费等业务,大量的中间业务为银行带来了可观的经济效益和社会效益,但是统计显示这些低端业务占据了大量的银行资源,影响了银行的服务效率。虽然银行开设了atm、网上银行等在自助服务,但是由于银行客户素质参差不齐,相当的顾客难以接受这些功能,还是忠于传统的服务模式,是这些业务不能得到充分的利用,而且自助服务功能不全面,经常出现故障,也导致了柜台人满为患,影响了服务的质量。
(二) 服务时间太长,造成了银行网点客户排队现象
近年来随着我国居民收入水平的提高,金融市场间的开放,人们的金融投资理财服务需求不断增加,人们对于股票和基金等金融产品的需求迅速增加,越来越多的人们开始涉足证券市场,导致银行网点受理基金、理财开户的,理财产品购买的数量成倍增加。这些业务通常都是银行的复杂业务,办结通常需要10-20分钟,这就极大地增加了银行员工的服务时间,以至于出现了银行网点客户的排队现象。
(三) 银行营业网点和人员相对不足,银行员工的业务技能同质化,
缺少专业人才
银行为了控制成本,导致了银行营业网点和人员的相对缺乏,银行业务逐渐增大,但是服务人员却反导致了银行长期处于超负荷运转的状态,排队等待时间长,导致了服务效率的降低。另外,银行基层一线员工技术仍然处于技术操作阶段,只能用于处理一般的传统业务,而现在银行频繁推出新业务,而银行员工的业务技能培训却滞后。银行缺乏咨询、理财等方面的专业人才,无法满足高端客户业务的投资融资、理财等业务的需要,造成了服务时间过长、服务效率低、服务质量不佳的状况。
三、 调查结论:
金融市场开放以来,银行面临着激烈的竞争,虽然银行服务比以往有了很大的提高,但还是普遍存在客户排队严重,服务标示不明,服务效率不高的现状。银行作为金融服务行业,提升顾客满意度是提高银行核心竞争力的重要因素,而银行的服务质量在很大程度上决定了顾客的满意度,所以提高服务质量,成为商业银行面临的重大问题之一。
投诉效果、协助解难等方面而应该是目前银行需要重点改进的内容。
四、 解决方法:
针对以上问题,银行要提高服务效率需要进行以下改革:
(一) 做好顾客细分,合理分流
现在一般银行虽然进行了分区,有柜台区、等候区、自助服务区,但还是不能足够满足网点内部服务和销售流程的需要,应做好顾客细分,实行差别化服务战略,及时快速依据业务办理情况做好客户分流,以减轻柜台负担,提高服务实行差别化服务战略,及时快速依据业务办理情况做好客户分流,以减轻柜台负担,提高服务效率。另外,要大力发展atm机自助渠道,不断完善atm机自助渠道功能,让自动柜员机充分分担银行中低端客户,降低大众客户服务成本,达到顾客分流的目的,提高柜台服务效率。
(二) 拓展电子金融业务,提高工作效率
银行需要积极努力地推广网上银行和手机银行的理念,让公众信赖通过网上银行和手机银行也可以安全的办理转账结算业务,首先减少了来营业网点办理业务的客户人数。在营业点,大堂经理进行合理分流,需要实现影印文件在排队叫到号之前就已经准备好,叫到号就可以直接办理,缩短业务办理时间。
一、大连银行概况及发展历程:
大连银行前身大连市商业银行成立于1998年3月28日,是一家由大连市国有股份、中资法人股份及个人股份共同组成的地方性股份制商业银行。经中国银行业监督管理委员会批准,大连市商业银行于2015年2月17日更名为大连银行。2015年7月19日,大连银行在天津设立了第一家异地分行,迈出了从地方银行向全国性银行转型的第一步。2015年7月18日,大连银行第二家异地分行――北京分行正式开门纳客,标志着大连银行实现了自身发展的又一次重大跨越。2015年1月18日沈阳分行开门纳客,为大连银行东北地区战略布局落下了一颗重要的棋子。2015年9月成都分行、10月营口分行相继开业,大连银行全国性战略布局提速。2015年,成功设立了上海分行、丹东分行和重庆分行,异地分行已达8家,成为唯一在全部四个直辖市均设有分行的城商行,大连银行作为全国性股份制商业银行的架构初具雏形。
大连银行秉承“稳健经营、科学发展”的经营理念,以完善法人治理结构、增强风险控制能力和建立资本约束机制为手段,以支持东北老工业基地振兴和地方经济发展为己任,进一步明确了“服务地方、服务中小、服务市民”的市场定位,先后为大连市基础设施改造、区域经济发展提供了一揽子金融支持,实现了中小企业融资的一站式服务。
全行现有员工近5000人,总行下设27个管理部门,4家中心支行,8家分行,共130多个营业网点。
近年来,大连银行资产质量不断提高,盈利能力持续增强,各项经营指标实现了历史性突破。截至2012年末,大连银行资产规模达到2506亿元,一般性存款余额1747亿元,贷款余额1016亿元。在2012年7月出版的英国《银行家》杂志全球前一千家大银行排名中,大连银行位列第468位,在中国内地的银行中排名第39位。
二、大连银行业务:
1.个人业务
1
2.公司业务
3.小企业业务
4.国际业务
5.信用卡
6.电子银行
网上银行、手机金融、自助金融、电视金融、基金平台、通财平台、通联通、增值服务
三、经营业绩:
截至2015年三季度末,大连银行资产总额798亿元,比2015年末增加411亿元,增长94%;存款667亿元,比2015年末增加328亿元,增长96.8%;资产和存款三年来接近翻了一番;贷款423亿元,比2015年末增加181亿元,增长75%;净利润4.5亿元,比同期增加3.2亿元,增长246%;不良贷款比例从2015年末的6.24%下降到2.75%;拨备覆盖率从47.9%增长到163%;资产充足率从4.72%提升到10.8%。2015年末,大连银行存、贷款市场份额双双位居大连地区首位。
截至2012年6月末,大连银行资产规模达到2276亿元,一般性存款余额1606亿元,贷款余额964亿元,实现净利润11.17亿元,不良贷款余额为8.67亿元,不良贷款比例为0.9%,资本充足率为10.89%,拨备覆盖率达到337.14%。
四、获奖情况:
2012中国最佳城商行零售银行
2012年11月,在“2012第五届中国最受尊敬银行暨最佳零售银行”评选中,大连银行荣获“2012 中国最佳城商行零售银行”和“2012最具成长性城商行零售银行”两项大奖,并受邀将出席在京举办的颁奖活动及“2012中国零售银行年会”。
本次评选活动是第三方对中国银行业发展的一项客观评估,由中国银行业协会全程指导,至今已举办5届。评选基于行业监测数据,对银行的企业声誉、管理能力、发展战略、服务质量、财务运营、业务创新等指标进行综合评估,是国内银行业具有权威性和公信力的评选,也是唯一的针对零售银行业务的评选。
2012最具成长性城商行零售银行
2012年,大连银行零售业务规模快速增长,服务与销售能力持续提升,品牌影响力和市民口碑大幅改善,这次获奖,充分显示了社会公众、研究机构、专家学者等对大连银行零售业务优良成长性的肯定和认可。
此次评选,评委会对大连银行给出评语——“根据评价体系中的客观指标,对贵公司的各项数据及市场表现进行严谨分析及评估,评委们一致认为,贵公司表现突出,荣获‘2012 中国最佳城商行零售银行’、‘2012最具成长性城商行零售银行’奖项,实属实至名归!”
五、小组感悟:
为了更好的学习商业银行这门课程,在任课老师的安排下,我们小组对大连银行做了相关的调研报告。这次的调研,对我触动很大。不仅拓展了对银行相关业务的知识的了解,也提升了对于银行行业的认识,为以后的踏入社会工作开启了一些新的想法。
通,该网点的大堂经理针对新行员存在的困惑都给予了耐心的讲解和指导,让我们对银行的工作和建设银行有了更直观的认识。
调研后,小组成员们纷纷表示受益匪浅,并感谢大连银行如此热情积极的对我们的指导,我们深刻意识到要进一步增强自己的业务本领,拓宽自己的知识领域,为自己的职业生涯做好规划,准确地进行自我定位,不断提高个人素质,只有这样,在未来的工作和学习中我们才能处理问题游刃有余。
六、附大事记:
1998年1月21日
大连市商业银行各项存款余额达到100.26亿元,首次突破百亿元大关。
2001年3月28日
大连市商业银行北方明珠卡正式发行。
2015年1月4日
大连市商业银行圆满完成增资扩股任务,实收股本超过20亿元。
2015年7月27日
大连市商业银行中小企业融资中心成立。
2015年2月13日
中国银行业监督管理委员会批准大连市商业银行股份有限公司更名为大连银行股份有限公司,简称大连银行;英文名称变更为bank of dalian co.,ltd,简称bank of dalian。
2015年3月31日
中国金融大典第三届中国金融(专家)年会在北京隆重,王劲平行长被评为“2015中国城商行年度人物”。
2015年4月3日
在大连银行更名庆典上,中央政治局、国务院副,时任辽宁省人大会主任、辽宁书记的同志与大连书记张成寅共同为大连银行揭牌。
2015年6月29日
大连银行uu信用卡发行,这是全国首张具有风景游园功能的信用卡。
2015年7月19日
大连银行天津分行开业,实现了跨区域发展的突破。
2015年7月26日
大连银行ipo工作正式启动。
2015年12月31日
大连银行存、贷款市场份额在大连市众金融机构中双双名列首位。
2015年5月14日
大连银行向四川地震灾区同胞捐款500万元,员工个人捐款120余万元;全行累计捐款625万元,列全国城市商业银行首位。
2015年7月18日
大连银行北京分行开业,为大连银行的发展带来难得的历史机遇和发展空间。
2015年9月1日
改版后的大连银行网上银行正式向社会推出。
致 谢
首先呢,想说这是第一次做调研报告,前前后后的忙碌真的让我学到了不少。很感谢我们的老师,给我们提供这样的机会,这项任务不单单只是一个作业,更是我们学习过程的一个成长,一个进步。其次呢,很感谢我们这个小组的全体组员,合作,是一个团队少不了的精神,正是有了你们才有我们这个小组,也只有大家的共同努力,相互配合,积极创新思维才能完成我们这份调研报告。最后,不得不对大连银行的职工们说一声谢谢,正是你们的热情,你们的耐心,你们的豁达才让我们深刻的学习和了解到这么多知识,为我们的知识添加了营养剂。以上是我们小组这次的调研报告,望老师给予一定的批评建议。
营业税是对我国提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人,所取得的营业额征收的一种税。营业税共有9个税目,其中金融保险业营业税,从1997年1月1日起,由国税机关和地税机关共同征收。
金融业营业税征税范围包括贷款、融资租赁、金融商品转让、金融经纪业、其他金融业务。在我国境内提供金融劳务的单位为营业税的纳税义务人,包括国有商业银行、股份制银行、保险公司、在华外资金融机构等。
目前,我国金融业务要缴纳营业税、所得税、城市维护建设税、印花税、教育费附加税等。金融业营业税税负大大高于其他行业3%的平均税负水平。
我国金融业流转税负较重的原因有:
一、营业税是按照营业额全额征税;
二、金融企业的进项税额不能扣除,金融企业是增值税和营业税双重承担者;
三、由于营业税是按权责发生制的要求征税的,在滞收利息较高时,银行所承担的实际税负就要比法定税率高;
四、目前对一般性贷款按照利息收入全额征收营业税,对外汇转贷按照利差征收营业税,而内资银行的业务主要以人民币贷款为主,外资银行以外汇转贷为主,所以外资银行税负远低于内资银行;
五、金融机构间的往来没有纳入营业税征税范围。金融机构往来收入是指商业银行之间,商行与央行之间,以及与非银行金融机构之间的资金账务往来,并按约定的利率互相计息取得的收入,目前国内银行的金融机构往来收入所占比重较大且日益增加,有些银行甚至超过50%,对往来收入不征营业税有违市场经济原则,也是银行资金运用效率低下的重要原因。
直接税是指直接向个人或企业开征的税,包括对所得、劳动报酬和利润的征税。间接税,是指纳税义务人不是税收的实际负担人,纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种。属于间接税税收的纳税人,虽然表面上负有纳税义务,但是实际上已将自己的税款加于所销售商品的价格上,由消费者负担或用其他方式转嫁给别人,即纳税人与负税人不一致。目前,世界各国多以关税、消费税、销售税、货物税、营业税、增值税等税种为间接税。直接税与间接税配置的差别在于:在福利损失最小的这一点上,直接税优于间接税,所得税用于筹措税收收入,间接税实现公平。目前的金融业营业税属于间接税,这样的税制已经对金融业,特别是银行业的发展不利,也与营造合理的金融生态相违背。税率越高,转嫁比例越大,银行税负率也越大;反之亦然。但我国为混合流转税制,因此银行承担的增值税是转嫁不出去的,这就造成了银行运营的成本加大,但是资金效率并不高。
营业税对我国金融业的`影响较大。主要的原因在于我国银行金融机构基本在城镇,所以要承担城市维护建设税;同时金融业存在大量交易合同,印花税一般按照交易额向交易双方征收,印花税负偏高。综合考虑各种税计算得出:银行一般金融业务的综合流转税负担率=营业税+城市维护建设税+印花税+教育费附加税=5%+5%×7%+0.005%÷rl×100%+5%×3%(rl为一年期贷款基准利率),大大高于邮电等行业3.3%的综合税率,虽然同为高利润服务业,邮电业税负却仅为金融业的60%。
改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制逐步建立,特别是1994年中国金融体制改革后,金融体系及其运行机制发生了很大的变化,形成了以银行、证券、保险为主体,其他各种金融机构并存的现代金融体系。金融业已成为我国gdp中第三产业增加值的主要增长点。同时由于金融机构具有网点多,结构合理,功能完备,服务方式灵活,对外开放程度高等特点,金融业的快速发展也为中央财政收入的增长提供了广阔的空间,金融业已成为保证中央政府收入的税源大户。
从20__年开始,国家逐步对国内金融保险业的营业税税率进行了下调。营业税是对营业总额征收的,只要能降低一个百分点,对整个金融业贡献都是非常可观的。国家继续研究完善有关资本市场的营业税政策,极有利于扶持国有金融企业改制和做大作强。
调低金融营业税税率和对银行未予收回的应收利息不征营业税,不仅大大降低金融企业的营业成本,增强了金融企业的活力和竞争实力,而且也使金融企业降低贷款利率成为可能,从而刺激生产性信贷和消费性信贷。贷款利率的降低使生产企业的经营成本降低了,融资渠道拓宽了,从而增加了社会投入,推动整个经济的发展;从个人消费来讲,贷款利率降低后,有利于鼓励人民群众提高消费信贷的积极性,为提高人民生活水平创造了良好的条件。
结合我国的实际情况,国有商业银行由于资产质量不高,不良贷款较多,滞收利息比率较高,需用营运资金为大量应收未收利息垫付税款,其实际实现的利息收入承担的税负远远高于法定税率。而从国外情况看,金融业务一般纳入增值税征收范围,且多数国家对银行信贷等主要金融业务免征增值税(因此其进项税额不能扣除),对于一些辅助性业务如提供保险箱服务等,则按照一般情况征收增值税。随着经济全球化发展,我国的金融业也将置身于以生产国际化、贸易自由化、金融全球化为主要特征的世界经济大环境之中,这要求企业、行业间的竞争公平、公开、公正,而这种公平、公开、公正需要用法律、制度来约束和维持。
xx年6月对周围商户进行了地毯式走访和调研。此次调研的商户主要有以下类型,室内装饰装潢,批发部,小型超市,药店,宾馆,修理部,洗车行。
这次调研普遍感受到了商户对邮储服务的满意程度,
业务熟练程度,和银行内部营业员对业务的了解程度及解释能力。
以上也是促成周围商户选择和拒绝邮储服务的基本因素。有小部分附近商户对邮储的服务还是有忠诚感的。如果能调整一下营业员的分配,服务,业务纯熟的能力上,情况可能会有一些变化。例如,用户上午来办业务,营业员业务纯熟,办理业务速度快,服务态度好,给用户留下了优良的印象,但是下午班换了别的营业员,由于有些老营业员业务素质差,办理业务速度慢,介绍业务的时候没有耐心,可能又给用户造成了不良印象,这样,就给用户带来了极大的反感。
周围商户选择邮储的业务主要为以下排序,活期储蓄,理财产品,定期储蓄,代收费,商易通,网银,保险等等。其中,活期储蓄占比为40%以上。
活期储蓄的选择面要比其他业务要广,调查过程中,有些小商户不愿意来邮储办业务,是因为流动资金小,没有必要存上,即使家中有部分存款,也选择放大耳窿,或者放在小额贷款公司。因为小额贷款公司给用户带来的收益确实高于各家银行。
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去今两年,民勤经济社会发展思路清晰、战略决策科学、工作措施得力、发展效果非常显著,具体表现在十个方面。
一是民勤的经济快速发展。去今两年,gdp工业增加值、固定资产投资、城乡居民人均收入等主要经济指标都是高于两位数的增长,有的成倍增长,这些成绩都是民勤县委带领广大人民群众奋力拼搏所取得的。
二是固定资产投资规模大。牢固树立“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩”理念,狠抓项目建设,民勤的发展优势独显。这些固定资产投资,两三年后就会形成gdp和税收,能够长远支持工业和经济的发展,更能够极大地提高民勤工业化水平,一个很有特色的亮点。
三是准确把握了民勤经济社会发展中的主要矛盾,工业化水平低的基础上,推进工业化发展进程上有很大突破。二产的发展为民勤迅速走进工业化奠定了基础,也*了非资源性地区发展工业的难题。民勤的光伏、风电、新能源装备制造、物流等工业项目成为了工业的主体,难能可贵的值得全省总结推广。
四是区域性合作和城乡一体化发展的思路科学超前。积极推进城乡融合发展的思路,一个科学、辩证的思路,一个借船出海、借势发展的思路,一个开放的思路,一个符合实际的思路。
五是农业经济发展思路和模式相对成熟。设施农牧业+特色林果业的主体生产模式具有创新性和前瞻性,设施农业成效显著,充分发挥出了民勤传统农业的优势。民勤种植业精耕细作,房、田、林、水、路、电配套水平高,展示了新农村建设的成果。
六是生态建设取得很大实效。从水入手,探索出了解决生态恶化的有效措施,积极建立节水型社会,用水、管水、治水中形成了完善的机制,通过行政手段、工程措施、科技管理、政策机制等多方面的措施,形成了生态相对平衡的局面。
七是高度重视基础设施建设和社会事业发展,取得了可喜的成绩。
八是今后五年的发展思路、奋斗目标积极可行,符合实际,看了令人振奋。
九是宣传思想文化工作到位,形势喜人。
十是民勤有一个能干事、干成事的班子,能够团结一心,定下来的事就咬定青山抓住不放,一抓到底,抓出成果来。
要实现经济社会跨越式发展,就必须一以贯之地解决好生态建设、产业结构传统、城镇化水平低的问题。当前,国生态形势更为严峻与经济社会加快发展和人口之间的矛盾更为突出,民勤作为一个水资源短缺的地区,抓好生态建设是经济社会加快发展的刚性需求,一个永恒的主题。要用更广的思路、更新的视野,工程、生物、科技、治沙和治水、争取国家更多项目支持等措施上进一步深化,加大节水力度,保护水源,为生态卸载。要着力在节水和提高水资源利用效率上下功夫,通过调整种植业内部结构,大力发展养殖业,调整农业结构。要在强化非资源性发展工业的基础上,努力探索拉动城乡一体化发展的产业化发展路子,以城市工业拉动农业和农村经济发展,提高城乡居民收入。要大力发展现代物流业,提高第三产业在经济结构中的比重,并通过现代物流业的发展,提高物流对市场的传导性,推进区域经济的发展,从而根本上改变产业结构传统的现状。城镇化率是一个经济发展的过程,要紧紧抓住产业培育这个核心,提高城市的承载力;要大力发展县域经济,通过引进项目,把生产要素传导到农村,提升对农村的辐射力;要加强城市基础设施建设,做大做强中心城市,加快城镇化进程,提高区域中心城市的聚集辐射带动功能,为生态卸载。
要准确全面把握全委扩大会议精神实质,省市县都要肩负起建设文化强国和文化强省的历史使命,把文化大发展大繁荣作为执政兴国的第一要务,着力培育文化产业,把文化产业建成全省的支柱产业。各级党委政府负责人是文化产业发展的第一责任人,要切实担负这个责任。
要实现文化大发展大繁荣,必须紧紧抓住社会主义核心价值体系建设,文化公益事业的建设主体是政府,文化产业的培育和发展采取政府主导、市场运作这几个核心点,突破文化产业发展中产品创作、创意、创新难,引领产业发展的龙头企业少,缺乏市场营销企业,文化产业发展融资难,从业人员少和产业发展人才紧缺,政策支持和公共服务缺失等诸多困难和问题,通过项目支撑,强力推进文化产业大发展。
柏林村两委班子坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央各项强农惠农政策,全面落实县乡两级会议精神,以增加农民收入为根本出发点,坚持 “菜畜富民”的村域特色经济发展思路,积极引导村民发展蔬菜大棚种植和生猪獭兔饲养,走出了一条调整产业结构的成功之路。通过近3年来的发展,实践证明大棚蔬菜已经成为我乡农业产业结构优化升级和增加农民收入的一条有效途径。为了进一步达到“生产发展、生活宽裕”的目的,近期我们对柏林村蔬菜大棚的现状、存在的一些不足进行了深入调研。
一、大棚发展现况
西屏乡柏林村位于江油市城西12公里处,距绵阳市不到30公里车程,区域优势明显。盘江新河穿村而过,属盘江二级阶地,水利资源丰富,地势平坦,土壤肥沃。辖6个村民小组,全村共有456户,1559口人,基本农田900余亩。地震前有种植大户1户,种植面积200余亩,现有蔬菜大棚10棚,养殖大户3户。20__年,村民耕地亩产值约1000元,而蔬菜亩产值约4800元,约为耕地亩产值的5位。现阶段我村大棚特点是菜棚建筑质量低,防寒能力弱,种植环境差,冬季不易生产。
二、存在的问题
大棚蔬菜种植经历了近3年的发展壮大,已成为我村产业开发的重头戏,成为农民脱贫致富的有效途径,取得的成绩让人鼓舞,可是存在的问题也不容忽视,集中归纳为以下几个方面:
一是基于传统农耕思想观念较重,村民认识不到位,限制了大棚蔬菜发展
由于农民文化程度不高,不少农户对发展大棚的认识不够,种棚的积极性、主动性不高,不能将种植大棚当作发展现代农业、促进农民增收的新途径。严重束缚了思想解放。绝大部分农民思想观念陈旧,接受新事物意识淡薄,种植停留在传统的农作物上;还有部分村民缺乏种植技术,别人种啥他种啥,别人干啥他干啥,边种植边摸索,完全处于被动状态;也有一部分农民形成了“以土为本”过分依附土地的思想;还有部分村民存在“小富即安”的现象,易满足于现状,不能把结余投入扩大再生产,无法获得更多更大的结余,缺乏改变现状的冲动和欲望;另外,绝大多数农民缺乏开放意识、商品意识、市场意识、竞争意识,在生产过程中害怕失败,怕担风险,缺乏战略性和前瞻性眼光。此外,抱有种地不如打工思想的人很多,大量劳动力向城市转移,靠种植生活的村民很少,种地的积极性不高。
二是大棚种植缺乏专业技术支撑,经济效益低下,抵御市场风险的能力弱,集中反映在:
1、农民缺少蔬菜生产技术和病虫害防治知识,蔬菜技术人员数量不能满足需要,且缺乏在田间地头的实地指导。
2、农户对引进特优品种力度不够,主要还是以往的西红柿、茄子、黄瓜、辣椒等大众化品种,没有依据本村资源特色形成“一村一品”的规模化种植。
3、一些种植户一遇到蔬菜产品及农药化肥种子市场价格波动,就会迅速减少种植面积,有的甚至放弃,这种情况直接影响到村里大棚蔬菜发展的良好氛围,不利于大棚蔬菜的稳定协调发展。
4、5.12大地震后,大棚蔬菜发展受到很大影响,基础设施受损严重,地震时期蔬菜卖不出去,再加上唐家山堰塞湖泄洪,蔬菜不能采摘,很多种植户资金积压,大棚种植面积大量减少,农民生产积极性受挫。
三是销售渠道不畅,受外地蔬菜市场冲击,抑制菜农种植大棚的积极性。
我村的蔬菜种植总体上讲,由于数量少,技术含量低,种植成本大,在市场上竞争能力太弱,大部分菜农是自种自销。再加上外地蔬菜的调入,影响了大棚种植菜农的销售和种菜的积极性。
三、对策和建议
为切实有效解决大棚产业发展过程中存在的问题和不足,推动我村大棚产业开发不断向前发展,经过深入调研,认真分析,形成的解决思路如下:
1、加强宣传力度,帮助村民转变思想,提高认识
通过召开村民代表大会、村民小组会等形式,让他们认识到:种植大棚蔬菜是投资低、收益高、见效快、适合农村发展的好项目。同时,也可以采取带出去到我县九岭镇大棚种植成功的示范点实地学习参观,增长见识,让广大农民朋友切身感觉到在身边的真实例子。包村干部与村干部要各尽职责,逐门逐户做大棚种植宣传思想工作,通过深入细致地讲解和引导,让群众在思想观念上有所转变。
2、实施跑动战略,加大资金投入力度,扩大种植规模 引导农户自身尽力筹集建设资金,完善大棚菜地基础设施,改善种棚环境条件。如在大棚间建设各种管网和道路,同时,协调水利部门实施打井和防渗滴灌工程。当然这些工程单靠农户自身的力量是不行的,还要靠各级政府的强力推动,两委班子一定要抓住各项强农惠农政策契机,积极与县、乡两级相关部门联系,争取资金上的扶持。同时,也可以充分利用农村小额贷款的优惠条件,加大投资;或加大招商引资的力度,吸引外资。农业发展必须形成规模优势。有规模才能有效益,产业化必须规模化。因为只有当生产有一定规模来自周边县市的商贩才会源源不断,产品才不愁销路。
所以我村蔬菜生产还应再接再厉,逐步形成区域化、规模化,最终形成产加销一条龙的产业。
3、加大技术培训力度,提高蔬菜产量,促进农民增收 菜农种植户一定要继续加强理论知识学习,通过书本、网络等方式不断了解种植技术方面的知识。村两委班子要定期组织农户召开村民小组会,通过交流学习的方式,不断提高种植技术。同时,要与县、乡农业部门及时联系,聘请农业技术员到我村进行实地指导,使大棚生产各环节都有可靠的技术保证。
4、积极发展宣传作用,打通销售渠道,形成公司与农户订单销售模式
5、充分发挥好农业局大棚蔬菜建设项目的带头作用,塑造龙头企业,打造蔬菜品牌,吸引更多的投资,形成产业化。
要通过电视、报纸、广告牌、打电话等各种形式广泛宣传,成立配菜公司,打造我村蔬菜品牌,拓宽销售渠道,争取将蔬菜打入城市超市和批发市场进行销售,提高村民的收益。
通过这次调研,使我村村民对发展大棚蔬菜有了新的认识,为我村今后大棚蔬菜发展规模化提供了一个参考思路。
加快北部山区经济社会协调发展,规划是龙头。要在做好山区人口、资源、环境状况调查和分析的基础上,对各镇经济社会发展进行科学定位,制订长远发展规划。当前,重点是从基础设施建设、农村富余劳动力转移、生态旅游资源开发和提高农业综合生产能力等四个方面,制定和实施切实有效的政策措施,以此为抓手带动全面发展。
一、继续加强基础设施建设,改善山区发展大环境
基础设施建设是加快山区发展的关键。只有基础设施完善了,才能提高山区的自我发展能力和有效承接发达地区的带动辐射。近年来,我市北部山区交通、电力等基础设施有了较大改善,特别是所有行政村全部实现“五通”,大大促进了当地经济社会协调发展和人民生活水平提高。但与其他地区相比仍有较大的差距,主要是道路交通主骨架尚未形成,缺乏高等级公路,镇际主干道由于疏于管护,路况较差,综合运输能力低;农村电网改造滞后,不少高、低压电线变压设备残旧,安全隐患较大。为此,建议重点抓好两方面工作,加快北部山区道路交通和电力基础设施建设。
(一)加快推进道路交通网建设。加大力度推进高速公路的规划建设,在北部山区形成“两横一纵”的高速公路网;同时,加强对现有公路的扩建改造和养护管理,进一步理顺管理体制,协调解决好收费站的撤并搬迁问题;适当提高补助标准,逐步帮助有条件的自然村建设硬底化村道。通过道路交通网的建设与优化,把北部山区纳入中心城区及周边主要城市的“1小时经济圈”内,为山区承接发达地区幅射,增强市场吸引力,加快发展创造快速便捷的交通条件。
(二)加强农村电网建设与改造。协调省有关部门将我市北部山区农村电网列为广东电网公司农网改造项目,给予资金、技术支持,改善电网结构,降低电网损耗;建立市、区(县级市)两级农村电力建设专项资金,对新型小型变电站、电网扩容等农村电力设施建设改造项目给予补贴或贴息贷款,解决供电能力不足问题,确保满足经济社会发展的用电需要。
二、进一步加快农村富余劳动力转移就业,减轻山区发展的人口压力
我市北部山区七镇人口总计30。5万人,其中农业人口约占92。近两年,各镇坚决贯彻有关推进农村富余劳动力转移就业的政策,建立镇劳动和社会保障服务中心,举办二、三产业就业技能培训班,并加强推荐就业服务,农村富余劳动力转移就业步伐明显加快。但这项工作仍然存在以下问题:一是镇级财力有限,培训经费缺口较大;二是农村富余劳动力文化程度低,接受培训的能力较差;转移就业人员多数从事劳动强度较大、工资待遇较低的工种,由于主、客观因素,“回流”的情况时有发生,稳定性较差;三是受户籍、住房、教育、社保等制约,农村富余劳动力进镇、进城安居严重滞后于转移就业。为进一步促进山区农村富余劳动力转移就业,建议重点抓好以下三个方面的工作:
(一)促进农村人口向镇区和中心村集聚。在继续重点扶持良口中心镇建设的同时,适当扩大对其他六个山区镇的财政转移支付力度,加强镇域、镇区的规划编制和修编,加快基础设施和公用设施建设;推行在较大范围内保证耕地总量动态平衡的土地置换政策,鼓励通过土地整理来置换农村宅基地,解决镇区建设用地不足的问题;农村低保、农村养老保险、农村合作医疗等政策适当向镇区、中心村倾斜,引导山区散居农民向镇区、中心村集聚。
(二)继续加快教育事业发展。结合教育强区(市)、教育强镇建设,加大投入力度,重点推进山区中小学布局调整、等级学校建设和教育信息化建设;继续加大对贫困学生的扶持力度,贯彻落实免收农村困难家庭子女义务教育阶段学杂费的政策,扩大市扶贫中技班就读名额,让更多山区农户子女受到较好的教育,走出农村,减少新的富余劳动力产生。
(三)加大职业技能培训力度。继续扶持完善镇级劳动和社会保障服务中心,并将就业服务网络向行政村延伸;积极开展“订单培训”、“定向培训”,提高转移就业率。在培训方向上,除继续加强与一般服务业、工业企业的联系外,要重点注意结合山区旅游项目的建设,适时组织项目建设区农民开展旅游服务的相关技能培训,使当地农民能胜任项目开发创造的岗位,实现就地转移就业。
三、加快发展旅游,促进山区资源优势转化为产业优势
将山区丰富的生态资源、历史文化资源优势转化为产业优势,发展旅游是主要的载体。近年随着我市经济梯度发展战略的推进,市民生态意识的加强,北部山区旅游开发环境得到改善,招商引资步伐加快,旅游业呈现出良好的发展势头。但整体上仍处于初级开发阶段,旅游业总收入占当地GDP比例还较低,资源开发、精品建设任重道远。下一步,建议在坚持政府营造旅游大环境,以企业投入建设和经营为主的原则下,重点推进以下四个旅游区的建设,打造生态、休闲、人文景观旅游精品,以点带面,梯次实施,加快山区旅游业发展。
(一)温泉养生谷旅游区。该项目由土地开发中心投资12。8亿元进行前期开发,较好地解决了山区旅游资源开发的资金“瓶颈”问题。下一步要在进一步完善规划的基础上,注意解决好以下三个方面的问题:一是以人为本,妥善做好农民搬迁安置工作。重点是搞好1300亩安置区及其餐饮、购物等商业功能的开发建设。同时对安置区周边一定区域进行规划控制,为今后引进其他景区开发建设的农户搬迁预留空间。二是加强部门协作,共同推进旅游区建设。林业部门根据规划要求,分期分批对区内山林进行林相改造,营造优美的森林景观;水利部门优先考虑区内流溪河段的堤岸建设;交通部门做好105国道的改道方案论证、规划以及街东高速公路出入口的规划建设工作。三是加强与周边景区的联动,形成“众星拱月”的旅游网络。以旅游区为中心直径30公里范围内,集中分布自然景区,人文景点,以及有机蔬菜基地、万亩中草药种植基地(规划中)等生态农业园区,旅游门类比较齐全,可参照韶关等地的做法,对于观光景点逐步实现统一门票制,策划精品旅游线路,促进各景区(点)的联动发展。
(二)__风景名胜区。该风景名胜区引进民间资本建设4家五星级度假酒店和“温泉城”的做法,有效解决了政府投入不足的问题,可以为我市山区生态旅游资源开发建设探索一条新路子。下一步重点是进一步加大招商引资力度,加快推进区内基础设施和区内山峰、奇石、瀑布、水库、客家民居、清代古街、百年水车等旅游资源的开发和整合;开拓思路,创新体制,探索建立科学、有效、利益均沾、风险共担的景区(点)运营机制,加强旅游管理,提高经营效益;通过举办“国际登山旅游节”等活动,加强宣传推广,提高景区的知名度和影响力。
(三)文化旅游区。何仙姑家庙及相关道教文化是我市难得的人文旅游资源。该旅游区开发建设的重点是在稳步推进何仙姑家庙的扩建基础上,进一步挖掘八仙文化、道教文化的内涵,提高其文化品味;以家庙为核心,整合区内古藤、塔楼、报德祠等旅游资源以及冬瓜基地、千亩鱼塘等生态农业资源,发挥规模效应;加强与周边地区的风景名胜区、森林公园、畲族村等的互联互动,形成增城北部山区三镇“自然景观人文景观民族风情”三位一体的中高档旅游区域。
(四)森林公园。森林公园是主要旅游资源,目前尚处于初步开发阶段。下一步,重点是按照建设生态旅游区的思路,尽快启动总体规划,以森林生态环境为主体,突出自然野趣和森林保健等功能;借鉴风景名胜区的经验,通过招商引资加快开发建设步伐。
四、加强基地化、企业化、特色化建设,提高农业综合生产能力
北部山区七镇共有农田约21万亩,约占全市耕地面积的十分之一,既是我市基本农田保护的重点区域,又是我市近郊蔬菜、畜牧转移的重要承接地。目前,北部山区农业以种植业为主,主要种植水稻、蔬菜、水果、花卉等,特色产品有迟菜心、冬瓜、粉葛、丝苗米、凉粉草等。近年虽有农业龙头企业进入山区建设生产基地,但山区农业经营方式仍以千家万户分散经营为主,农业综合生产能力、产业化水平较低。建议从以下三个方面着力,加快山区农业的发展。
(一)大力推进农田标准化改造。北部山区已进行农田标准化改造的有49400亩,仅占农田总面积的23。考虑到目前山区剩余未改造的多为百亩连片农田,可适当放宽优先建设的标准到300亩以上,以进一步加强山区标准化农田改造。
(二)加强特色农业基地建设,促进农业生产结构的调整与优化。重点扶持娃娃鱼、白榄,凉粉草,头菜,迟菜心、冬瓜,反季节蔬菜、荔枝,三华李、青梅、杨梅、枇杷和反季节蔬菜、中草药等特色农业生产基地建设,推进一镇一品、一村一品。同时,结合农业标准化工作,全面开展山区无公害农产品基地建设,适当发展绿色食品、有机食品基地。
(三)积极引导农业龙头企业到山区发展生产基地、农产品加工业和观光休闲农业,提高农业生产规模化、集约化水平。农业龙头企业进山区发展,可采取先稳步推进山区耕地使用权合理、有序流转,形成适度规模后,再由政府扶持龙头企业进行农田标准化改造及其它基础设施建设的模式,以避免农田标准化改造后因农户惜租或过度抬高地租,导致龙头企业无法进行规模生产的现象。同时,制定更加优惠的贴息贷款、税收、财政扶持政策,吸引农业龙头企业进入山区发展。
(四)加大科技兴农力度。进一步完善山区农业科技服务网络,加强农业科技培训;以龙头企业、专业协会为主要依托,开展冬瓜、荔枝、三华李、青梅等山区特色农产品新品种、贮藏、加工技术的研究和推广。
近年来,我市个私经济出现好的增长势头,其中一个重要因素就是个私经济参与国有集体企业改制、重组,从而把能量集中释放出来。笔者在调研中发现,工商部门作为个私经济的主管部门,通过综合发挥职能,引导个私经济参与公有制改革大有作为。
一、我市个私经济参与公有制改革现状
我市企业存在的突出问题是企业规模小,市场竞争力弱,生产受市场影响大,缺乏稳定发展的基础。个私经济积极以改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式,参与国有集体企业改革。不仅活了国有集体企业界的存量资产、解决了下岗职工再就业,个私经济本身也实现了低落成本扩张,壮大了规模,增强了发展后劲。个私经济对我市财政贡献已超过1/3。近年来我市民间投资的增长速度加快。 民间投资主体的实力不断增强。民间投资,是指国有经济投资和外商投资以外的投资,包括集体、个体、联营、私营和非国有股份制企业等经济类型。一般说来,其中的主体力量是个体、私营经济成份。民间投资的结构也渐趋合理。随着市场准入领域的延伸和国企改革的深化,民间投资不再局限于传统制造业和服务业领域,正在向基础设施、科教文卫、金融保险、外经外贸等领域寻求新的发展空间。
二、 问题及原因
1、政府部门转变职能、减少行政审批、放宽准入条件等环节上存在问题。国务院虽然废除了大量审批事项,但与之相匹配的还有部门和地方上的相应的一大堆文件待废除。据国家行政学院杜钢建教授的保守估计,中央政府大概有2万项,省级政府有1万多项,地(市)级约有5000-6000项。每一项审批的背后,多多少少都蕴含着权力滥用的可能性,蕴含着利/文秘站-中国最强免费!/益获取的可能性。显然,这与建立社会主义市场经济体制是极不协调的,非下决心动大手术采取断然措施不可。
2、原企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产很少得到有效利用。以商标权为例,事实证明,注册商标在企业改革、开拓企业市场中起着积极的重要作用。企业要充分利用商标这一产权,树立企业形象。改制中的一些企业在转产或分立,没有进行注册商标的许可使用、转让以及重新注册等问题,导致了企业的无形资产流失、浪费、闲置。在新开发产品的商标注册时,忽视维护利用原企业品牌声誉的,没有防止对原企业"老字号"的侵权。
3、部分企业改制操作不规范。没有按照《公司法》、《证券法》、《公司登记管理条例》的规定,并按照十六大精神,遵照地方的有关文件及其它相关法律、法规、政策的有关规定规范操作,依法合理地解决企业改制中遇到的问题,给改制后的企业留下了法律障碍。以至在处理问题时无法律依据,不能保证改制后企业的成立过程始终遵循依法规范操作的原则,不符合现有政策法规。
4、改制没有考虑到企业未来进入资本市场的实际需要 。资本市场是企业获得发展资金的重要融资市场,直接融资由于低成本和永久性更受到企业青睐。随着企业上市门槛进一步降低,上市程序进一步简化,对中国企业来说将进入了一个新的发展时期,这就给拟上市企业提供了广阔的运作空间。企业与资本市场对接是企业走上快速发展道路的捷径,根据《公司法》、《证券法》及证监会的有关规定,凡是申请股票上市的企业必须是已经改制成股份有限公司并规范运作一年的企业。这就给那些不是股份有限公司的企业的股票上市划上了句号。
5、转换机制不彻底,穿新鞋,走老路。一是换牌子不改机制的现象严重。据统计,当前改制企业中,有近八成的企业只是更换了牌子,而没有彻底转换经营机制,企业产品、管理、经营方式仍是沿袭原来的老一套,从而导致一些企业刚刚宣布改制就又陷入困境,面临第二次破产。二是股权过于平均,不利于形成责权利的统一。我市目前一些改制企业中,人均出资为4500元,一般工人出资大约为3200元,经营者一般高出平均股权的5至6倍,但远未达到决定性的程度,难以调动管理层的积极性。这种平均持股的现象在股份合作制企业中尤其明显,由于均衡持股,出现了新平均主义,不利于管理层的稳定。三是股东与职工的概念混淆。有的改制企业职工出资入股后成为股东,就认为当然要成为企业职工,厂里无权进行正常分流,因此难以在企业内部形成竞争和激励机制。
三、对策与建议
正视存在问题,顺应形势发展,按照十六大要求,在建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和监管社会主义大市场的过程中,适应入世要求,加大对个私经济的服务支持力度,促进个私经济的新一轮发展,这是新形势下工商管理部门面临的一项历史任务。笔者认为通过综合发挥工商职能,积极引导个私经济参与公有制经济改革,是一个很好的切入点。
(一)增强支持服务个私经济发展的使命感。
党的十六大明确提出:"个体私营经济等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分"。同时又提出:"必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"。"要充分发展个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用";并且保护私产并已正式写入。作为工商行政管理部门,必须认清形势,站在加快我国现代化建设和实现小康的高度,增强对发展个私经济重要性的认识;要加强引导、营造浓厚的改制氛围。努力把鼓励、支持和引导非公有制经济发展,尤其是要把个私经济参与国有集体企业改制作为支持地方经济发展的一项重要任务来抓,做到眼光"放远"、政策"放宽"、服务"做优"、机制"放活",为推动和促进新一轮经济发展提供良好的政策支持和服务措施。
(二)着眼与世贸规则接轨,降低个私经济市场准入门槛。
长期以来我国对个私经济的进入领域设置了一些禁区,不少领域和行业对个私经济来说,只能是可望而不可及。当前个私经济与公有制经济一样,同样面临着重要的战略机遇期,按照世贸规则有关国民待遇的原则,必须彻底放开民间资本的市场准入领域,凡是允许外资进入的领域,也必须允许国内私营资本进入。尤其要引导和鼓励私有经济适应经济结构的战略性调整,进入科研、外贸、文教、医疗等以及传统垄断的基础产业领域,积极发展第三产业,大力开辟新的就业途径;要引导具备条件私营企业发展以电子商务、生物工程、物流配送、涉外贸易等为主要内容的新兴行业,使不同所有制类型的企业在同一个平台上实现公平竞争,相互促进,共同发展。工商部门要进一步降低门槛、简化程序、减少手续、提高效率、强化服务,切实方便企业注册登记。对改制企业在企业名称、经营范围、商标使用、资质许可、注册资本、组织形式等登记上提供宽松条件。
(三)强化服务,落实具体服务措施。
一是要落实有关市场准入政策。以实施《行政许可法》为契机,改革审批制度,推行"工商受理、抄告相关、并联审批,限时完成"的审批办法,加强行政审批的信息化建设;继续推行中小私营企业注册资本逐步到位,允许注册资本金分期注入;探索企业设立由审批制改为登记制,企业登记管理"宽进入严管理";放宽企业经营范围的限制,使部分前置条件由企业承诺限期办理;适应知识经济的大趋势,提高高新技术成果、人力资本、智力成果作价入股在注册资本中的比率。二是引导企业理顺产权关系,建立现代企业制度。帮助企业进行二次改制。鼓励个人控大股,从而能够充分发挥董事会、监事会的作用,在决策上更加科学,经营上更加灵活,管理上更加严格要求,成为真正的市场主体。
(四)突出重点,加大扶优促强力度。
进一步制订符合竞争规则、市场化的培优扶强方案,培育出一批知名度高,竞争力强,具有一定带动能力的行业龙头。一方面通过引导,在市场机制作用下,以利益为导向, 全面实施个私企业的品牌战略,培育一批市级著名商标,举荐一批知名度高、主业突出、产品技术含量高、市场覆盖面广、出口比率大的非公企业为省著名商标和中国驰名商标,以提高竞争力为目标,促进产业内"强强联合"、"强弱联合"或"弱弱联合",建立适当形式的联合舰队;另一方面,引导产业层次提升,鼓励个私企业加大技改投入, 会同有关部门组织举办有层次的技术洽谈会、专利发布会,加强与大专院校、科研院所的"联姻"与协作,促使企业加快对传统产业的的改造和产品升级。同时充分发挥个私协会作用,通过与高等院校协作,举办emba等实务培训班,开展工商登记注册、商标策略、广告营销、合同履约、企业信用等业务的指导服务,提高个私等非公企业经营决策和"走出去"能力。
一、××区个私经济发展现状及存在问题
(一)发展现状
1、总体实力明显增强。经多年培育,××区个私企业已是经济发展中活力大、闯劲足、优势强的群体,已成为全民创业的主力军,逐步发展成支撑国民经济的一支重要力量。截止20xx年12月份,全区个体工商户达到15853户,同比增长6.0%;20xx私营企业新增178家,达到971户,同比增长22.5%,从业人员达2.8万,同比增长18.2%;私营企业注册资金达7.3亿元,同比增长18.0%。个私企业总体数量和规模迅速扩张,其经济实力也显著增强。
2、新兴行业迅速扩展。随着经济发展和居民生活水平的提高,社会对服务业尤其对新兴服务业的需求增强,私营经济顺应形势的发展,以其经营灵活多样的优势,正逐步向公证、律师、会计、审计、统计等信息咨询服务业,房地产业、广告业、计算机服务业等新兴行业扩展。私营经济的不断壮大,对国民经济的发展、产业结构的调整起到了积极的推动作用。
3、经济效益非常显著。个私经济的发展促进了××区经济增长和实力增强。20xx年××区国内生产总值58.93亿元,其中个私经济增加值占全区gdp32%,已成为带动全区gdp高速增长的重要组成部分。由于对个私经济的扶持力度加大,个私经济得到稳步发展,税收比重逐年提高,到20xx年××区个私经济缴纳税收1.2亿余元,占全区财政收入的半壁江山。
(二)存在主要问题
1、经济总量很小。20xx年1-12月份,个私经济增加值仅占全区gdp32%,其工业产值仅占全区工业总产值的81%,上交税金仅占财政总收入的52%;而在民营经济发达的温州,其工业产值占比达99.6%,税收贡献率达82.8%。
2、企业规模不大。个私企业注册资金户均仅有80万元,898户私营企业中规模以上的仅29户,规模以上的仅占私营企业总数的3.3%,96.7%都是规模以下。
3、行业结构不合理。个体工商户从事第三产业的占81.38%,其中批零贸易、餐饮又占72%,从事第一、二产业的不到20%,而且产业化项目、高新技术、新型工业、精深加工等行业领域投资严重不足,没有形成核心竞争力。
二、推进个私企业二次创业的主要障碍
1、融资问题。融资困难,资金短缺是个私企业发展壮大的一大瓶颈。据调查,××区90%的个私企业流动、技改、扩大规模的资金紧张。主要原因:一是渠道狭窄。目前,大环境下的融资渠道虽有商业信用贷款、证券、各种支持基金等,但××区通过这些渠道融资十分有限。××区大部分个私企业的融资主要依赖来自企业所有者、家庭成员和民间借贷等,投资缺乏稳定性和长期性。二是银行惜贷。资产质量是银行的生命线。个私企业规模偏小,经营风险大,负债能力和资产质量很难达到金融机构规定的资信等级标准,金融部门对个私企业尤其是中小企业采取惜贷、慎贷的态度,国家宏观调控政策出台后,首先被削减贷款规模的是个私企业;贷款门槛高,额度小,周期短,而且手续繁琐,申贷时间长,常常贻误企业商机。三是担保乏力。一方面个私企业本身规模小,很难具备银行所需要的抵押物;另一方面,财政担保基金规模小,担保能力有限。
2、自身素质问题。据初步调查,××区现有个私企业管理者中,具有大专学历及以上的经理不到5%,进行过专门的'企业经营管理培训和进修深造的则更少。个私企业主普遍感到生产、销售、人才等的管理水平不高,对各类信息的敏感、选择、判断、处理、运用能力不强,对产业走向、市场发展、企业规划、国家政策等方方面面的把握不准,对企业进一步做强做大所需的经验和知识感到准备不充分。
3、管理制度问题。家族制结构、家庭式作坊结构是××区现阶段个私企业的主流结构,与此相应的家庭管理模式是其主要管理模式。这种企业结构和管理模式在个私企业创业起步阶段是适宜的,但当企业发展到一定程度则逐渐凸显出弊端,主要表现在:管理层都是家庭成员,家庭成员们的知识、眼界、经营管理、能力等都十分有限,难以适应企业、产业和市场发展变化的需要;且家庭成员间容易产生分歧,造成各自为战的危机,不利于企业持续稳定发展壮大。
4、专业技术问题。个私企业中传统的劳动密集型企业较多,他们在发展过程中没有注意及时培养和引进专业技术人才、进行技术开发与改造,致使专业技术人才匮乏,技术创新不力,产品科技含量低,升级换代慢,档次低下,难以形成企业核心竞争力并抢占市场竞争主动权。据经济普查资料显示,××区规模以下私营企业都没有设立科研部门,与科研机构、高校进行技术联姻也很少,20xx年全区29家规模以上非公有工业企业中,仅有11家设立了科研部门,投入科研经费仅占产品销售收入的1.5%。
5、品牌战略问题。个私企业主品牌意识不强,过多追求产品单一利益,对企业整体形象和社会效益欠考虑,满足小富,对企业发展没有中长期战略规划,走一步,看一步。并且同行业内基本是各自为战、各自为阵,同业资源整合和合作协作很不够,小产业和小产品难形成规模,市场份额过小,产业难做大,长期以来一直形成不了产业航母和产业集群。品牌战略思想未从根本上形成,致使曾享誉全国的"××皮蛋""脱胎漆器"等一些地方特色产品的市场份额也基本丢失殆尽,产品的知名度和美誉度明显下降。
三、推进个私企业二次创业的对策思考
笔者认为,企业外部环境是企业发展的“助推器”,起辅助作用;企业内部动力是企业成长的“发动机”,起主导作用。对企业外部环境问题,各级政府一贯高度重视,经过多年在优化环境上下功夫,目前,政策、服务等方方面面都为投资兴业者排障开道,一路绿灯,尤其是在省委、省政府做出“全民创业、富民兴赣”的决策之后,全省上上下下对创业的支持政策更加宽松、服务措施更加优质,政策和服务这两个问题基本上不是企业发展的障碍;而企业融资问题,由于国家宏观调控、银根紧缩、担保乏力等客观原因,倒是企业发展面临的一个“顽症”。对企业内部动力问题,比如个私企业经营管理者素质低、家庭式管理结构、技术创新乏力、品牌意识不强都直接制约了企业的市场竞争力,是企业做强做大的根本障碍,也是企业从创小业迈向创大业的过程中必须破除的发展瓶颈。
1、注重学习,强化培训,练好“内功”,提高企业人才队伍的整体素质。一要提高企业主的宏观能力。企业主要把刻苦自学与培训深造相结合,不断增强对宏观政策、企业战略、产业发展、整合资源、资本运作、人力资源等宏观层面的把握能力,逐步塑造成本土型企业家。二要提高企业管理层的业务能力。制定企业高层人才学习与培训规划,着力培养一批精通管理、营销、财务等的高层骨干。三要提高企业员工的岗位技能。一方面要搞好上岗前的专业技能定向培训,另一方面要抓好在岗员工的技能强化培训,努力打造一支操作熟练的员工队伍,确保生产高效和产品高质。
2、创新制度,敢于打破家庭式管理模式,建立现代企业管理制度。要下决心向家庭式企业结构开刀,改变家庭式作坊式的管理模式,引进先进的企业经营理念和科学的管理手段,果断建立现代企业管理制度,尽快使企业走上规范化、科学化的发展道路。××医药工业园的江西百神药业有限公司董事长介绍,他的公司前身就是家庭式管理,要改变管理模式,家里人思想不通,他是顶着压力、下狠心进行企业制度革新的,至今其父还对他耿耿于怀。但改革后,企业管理更加科学高效,产值连年创佳绩,20xx年纳税突破了300万元,同比增长400%多。
3、注重科研,创新技术,提高企业竞争力,走科技型发展之路。产品是竞争的载体,科技是提升产品质量的根本,不断进行技术创新是企业保持竞争优势的关键。一要加大财政对企业技术改造与技术创新的直接扶持力度,并设立技术创新风险投资基金。二要因企制宜,选择合适的创新模式。企业可根据自身规模、经济实力和创新能力,正确选择自主创新、模仿创新、合作创新等创新模式,不断进行技术创新,提高产品科技含量,促进产品升级换代。三要搞好人才资源这个第一资源建设,加大投入,注重在培养和引进人才上下功夫。
4、研究市场,打造精品,树立创大业的气魄和强烈的品牌意识。品牌是产品的标识和生命,是企业的旗帜和象征。品牌可以培养消费者的品牌忠诚,品牌忠诚一旦形成便难以改变,其影响力是持续、深远而广泛的,其价值远超过产品自身。很多情况下,消费者的购买行为就是冲着品牌去的。对于政府要引导企业创品牌,重点支持实现一个主导产业有一个骨干企业创成品牌,逐步形成一批优势产业、品牌产品和知名企业。对于企业要在创业之初就树立精品意识,品牌意识,制定并实施品牌战略,认真研究市场,准确定位,宣扬和塑造独特个性的品牌形象;从严控制产品质量,促进产品升级换代,提高附加值,搞好配套服务;注重眼前利益和长远利益的统一,坚持经济利益和社会利益的结合,克服贪一时之利而影响长远与整体利益;培养和发展企业文化,把企业理念、精神等文化因素融入品牌内涵,有效传播企业文化,不断推动品牌发展。
5、政、银、企三方携手,形成合力,拓宽渠道,疏通融资梗阻。个私企业融资难问题是由多方面原因造成的,它涉及到企业、银行、政府等诸多方面,化解的方法也应多方努力、多管齐下。一是构建信用体系。企业要规范和完善财务制度,定期提供全面、准确的财务信息,方便银行进行信用分析和评价,并与银行形成互信的合作伙伴关系;银行要主动加强与企业的沟通,帮助企业建立信用等级,优化资产结构,为企业量身定制多种安全、可靠的贷款方式,如联保协议贷款、应收账款质押业务等。同时,政府与银行要联合加强对企业逃废债务行为的惩罚力度。二是健全担保机构。××区成立了由财政参股、企业和社会力量共同出资的信用担保机构,这对企业而言,无疑是一大福音。但从长远看,应鼓励法人资本、外商资本入股,让商业性信用担保机构成为主体,鼓励企业间建立互助性担保机构。三是建立民营银行。如果我国现行的金融体制不改,国有银行作为融资主体角色不变,个私企业融资的灵活性就会受到很大的制约,而民营银行则可弥补这一缺陷。政府可提供优惠政策,引进信誉高的民营商业银行,为企业提供创业期、技改资本扩张、上市发展等不同阶段的资金需求,搭建起层层递进、多层次融资阶梯。激活民间资本充分利用国有商业银行撤并基层营业网点留下的空间和客户资源,尝试组建社区银行,拓展多元化融资渠道。同时,个私业主不要单将眼光盯在外部融资上,而要十分重视通过合资、合作、联营、参股、嫁接等方式,借梯上高楼,解决企业做大做强的发展问题。
6、政府、中介要打造平台,加强服务,提供发展个私经济的信息资源。目前并不完善的市场不能有效提供充分的信息,还存在信息不对称和失灵现象,个私企业主难以准确把握信息,因而影响决策,贻误商机。为此,政府在进行产业和行业的宏观调控时,为弥补信息不对称、不充分的缺陷,应建立电子信息服务窗口,向社会公开政策法规、办事程序等政务信息,适时制定和发布相关技术标准和相关行业发展方面的信息,并提供优质免费的咨询。同时,要成立行业协会及行业信息中心等中介服务机构,为各行业企业提供全方位的对口服务。
(一)建立健全区级领导协调机制。建议政府促成各镇街建立民营经济领导小组,定期召开民营经济工作会议或民营企业家座谈会议,加强对民营企业的指导、协调和服务,解决建设用地、资金技术、人才管理、生活服务等实际问题。
(二)强化后续帮扶力度。多形式、多层次抓好创业培训和后续培训。对民营企业实施重点帮扶,采取“商会带动和大企业带动”的双带动方式开展帮扶活动。积极搭建民营市场主体融资服务平台。通过组织召开对接会、融资信息发布会等形式,促进银企交流合作。为金融机构提供民营市场主体登记注册、动产抵押、股权出质登记等信息查询服务,向金融机构推荐竞争力强、经济效益好、信用度高的民营市场主体。
(三)加强民营市场主体商标品牌培育。加大商标宣传培训力度,增强民营市场主体商标品牌意识,鼓励进行商标注册和商标运用。加大民营市场主体著名商标认定和驰名商标推荐力度。支持注册地理标志,提高农产品的附加值和知名度。加强产业集群商标品牌培育基地建设,引导民营市场主体集聚发展,形成产业规模和优势。
(四)切实维护公平竞争的市场秩序。发挥工商行政管理职能和区域执法协作网络优势,加大对民营市场主体字号名称、产品特有包装装潢、注册商标和商业秘密的保护力度,维护民营市场主体的合法权益。严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假广告、不正当竞争等违法违规行为,保护合法经营。
(五)发挥行业协会服务作用。加大对各级企业的指导支持力度,引导企业协会开展维权保障、宣传教育、培训学习、经贸交流等活动,为民营市场主体搭建招商引资、信息交流、管理培训、人
为进一步优化经济发展环境,促进县域经济又好又快发展,近期,我们采取座谈、问卷调查和走访企业的方式,与6家企业和部分行政执法部门负责人进行了座谈,分析当前经济环境中存在的问题,研究解决问题的办法。调查表明,我县经济发展环境经过阶段性治理,取得了明显成效。企业普遍反映,近两年来,经济发展的硬软环境有了明显改善,全社会重视环境建设的氛围已经开始形成。但是,实行经济发展环境的不断优化,任务仍然十分艰巨。加强经济发展环境建设,努力营造通畅、宽松、便利、法治的良好环境,依然是我县经济社会发展的一个重要课题。
座谈中,企业负责人普遍认为,今年县委专门成立了优化经济发展环境办公室,下“重锤”治理经济发展环境,全力支持企业发展。人大、政协对经济环境的关注程度日益增强,加强了对该项工作的领导和监督。改变了以往投诉无门、治理无人的局面。随着政府职能逐步转变,审批项目逐年减少,审批事项向服务中心集中,方便了企业办事。严肃查处了一批损害经济环境的案件,行政执法人员明目张胆地“吃拿卡要”等违纪行为明显减少,雁过拔毛的现象得到遏制。实行奖励纳税大户等制度,形成了亲商、安商、护商的良好氛围。
与此同时,我们必须清醒看到经济发展环境中还存在诸多问题,一些深层次的矛盾还没有得到彻底解决,当前的经济环境与经济发展还不相适应。主要表现在:
今年一季度,我县非公经济发展形势依然良好,县委、县政府效能提高年、工业园区建设年、设立中小企业(非公经济)发展1000万元专项资金3项举措将为非公经济快速发展创造了更为优越的环境和条件。如何把非公经济再推向一个更高的发展台阶,提出以下建议和对策:
1、保增长,促使骨干工业企业满负荷生产,确保工业产值持续平衡较快增长。一是协调好企业生产要素,组织好企业生产,100万元以上骨干企业开产率达到98%以上,达产达效率达到95%以上;二是运行质量稳定提高,货款回收率80%以上,亏损率稳定保持在零;三是积极引导企业开拓市场,挖掘潜力,提速增效;四是协调好、支持好信用担保机构运行,确保其为中小企业缓解融资难作用。
2、蓄后劲,着力抓好项目建设。招商引资与县内经济发展两轮驱动,年建设项目发展方面不断有新进展、新亮点。
3、抓重点,突出七大工业支柱产业。农产品加工、医药化工、建材、冶金、矿产、食品、装备制造业产值能力超过30亿元。农产品加工产业:以双亚粮油公司,宏玮魔芋公司、永辉米业公为龙头,大力发展有机农产品深加工。20xx年,农产品加工业实现产值过5亿元;医药化工:以玉虎化工公司、天汉科技公司为龙头,着力推进医药化工产值继续攀升。20xx年,医药化工业实现产值过5亿元;建材产业:以水泥、新型墙材为产业重点,大力发展互补型、配套型、协作型、扩散型建材产业。20xx年建材业实现产值过8亿元;冶金矿产业:以铁精粉、硅钙为重点,精深加工与提速并举,矿产业实现产值过8亿元,20xx年有望突破性发展;食品业:以三酒为龙头,拉动食品产业突破发展。20xx年,食品产业实现产值过3亿元;装备制造业:以步步高机械加工有限公司、泰安金属构建公司为龙头,进一步做大做强这个工业产业。20xx年,装备制造业奋力完成产值过亿元,与全市装备制造产业接轨。
4、打基础,加大县域工业园区建设力度。以工业园区建设为契机,认真贯彻落实省、市中小企业促进局关于建设县域工业园区的政策和安排部署,按照打基础、扩规模、育企业、上水平的总体要求,进一步做好园区建设相关工作,打造出设施完善、产业突出、企业成长快、示范作用强的县域工业园区。
5、扩总量,放手发展、催生中小企业。加强中小企业的孵化器建设(创业基地、工业园区)和鼓励全民创业,持续扩张非公经济及工业经济总量。
6、上水平,走新型工业化道路。一是坚持正确的产业政策导向,引导工业各行各业快速、健康发展;二是实施培养发展人才计划,开展各种层次的培训,提高企业经营管理团队整体素质和管理水平;三是积极开展科技创新,走产学研结合,加快科技成果转化的路子,提升企业(产品)科技创新能力(注重引进新技术、开发新产品),不断提高工业产值科技创新贡献率。
7、增效益,节能减排取得更大成效。抓好县政府节能减排目标任务的贯彻落实,广泛深入开展节能减排全民行动,进一步加大工作力度,务求取得较大成效。节能减排工作重点放在建材(节煤)、生化(节水、排污),装备制造(节电)三个产业上,努力实现单位gdp能耗下降4.2%,排污企业达标排放率100%的目标任务。
8、强服务,搭建政府保障平台。全力打造政策法规、产业引导、全民创业、生产经营、资金扶持、企业融资、信息报务、维权保障等8个涉及工业企业健康、协调发展方面的服务平台,搞好非公经济发展外部环境,推动非公经济发展不断取得新突破。
20**年公司发展仍然面临“三大压力”,存在“五大难题”。
(一)三大压力
一是市场压力。由于出口受阻和国内经济增速放缓,煤炭下游产业影响深重,特别是主要用煤行业增速下滑,导致煤炭供求宽松。去年9月份以来,随着宏观经济环境的变化,市场压力快速传递,公司煤炭售价急转直下,销售收入大幅下滑。
从价格看:去年9月份以来,煤价波动较为剧烈,无论是精煤动力煤,皆呈逐月下降趋势。其中精煤平均售价1777元/吨下降至目前的900多元/吨,降幅接近50%;动力煤从965元/吨降至目前的400多元,降幅超过50%。今年1~7月份形势较为稳定,没有出现大起大落的现象,但价格仍然偏低,精煤平均售价970元 /吨,动力煤接近400元/吨。
从收入看:去年三季度公司煤炭收入逐月上升,9月份达16.3亿元,但之后受煤价下跌影响,收入迅速下降。1~7月份平均仅3.51亿元,现汇比例从最高时的67%平均下降39个百分点。
淮北矿区焦、肥煤资源相对丰富,适合生产优质炼焦精煤,为公司实施精煤战略奠定了资源基础。但是,由于实施精煤战略,动力煤资源相应减少,市场份额尤其是省外动力煤份额下降较多。加之淮北矿区地质条件复杂,煤炭质量缺乏竞争力,区位优势进一步弱化,动力煤销售的压力巨大。
二是资金压力。去年9月份以来,公司煤炭销售收入持续大幅下降。由于煤炭下游企业经营不景气,回款难度不断增大,导致应收帐款较多,汇款中承兑汇标加速上升。7月底,煤炭应收款余额6.2亿元,比**年7月份上升5.3亿元。维持正常运转,每月最少需要资金10亿元以上,加上项目建设,资金明显不足。
20**年以来,公司按照“大投入、大开发、大跨域”的发展思路,加快了规划项目的实施步伐。目前,在建矿井4对,分别是杨柳、青东、袁店一矿和袁店二矿,其中:杨柳已进入投产准备阶段,青东、袁一已进入井巷二期施工,袁店二矿3个井筒已到底;煤化—盐化一体化工程也进入了关键阶段。公司项目投资进入高峰期,资金需求量巨大。
三是税费、成本压力。20**年煤炭刚性增支因素多,如增值税转型改革,税率由13%提高到17%,公司将净增税负近4亿元;摊销煤炭资源价款需支付1.84亿元;支付辅业改革成本摊销、电费涨价等增支因素,累计高达10亿元以上。1—7月份,公司已经上交的税金比去年同期增加2.04亿元,平均税负达到12.3%。
(二)五大难题
一是资源性产品的价格将面临一场全面调整。在煤炭价格上,新方案主要思路是完善煤炭成本的构成,在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本等,无疑对煤炭企业经营而言更是不堪负重。
二是简维费比例小。近年来,随着煤矿企业安全设施标准的提高,无论是井下还是地面,无论是通风、排水、提升等系统装备,还是采掘机械化水平,都不是90年代能相提并论的。加之物价上涨,尤其是钢材、水泥、黄沙、电缆及矿用设备等价格大幅上涨,仍按现行标准提取井巷及维简费,远不能满足企业的实际需要。建议提高煤矿企业井巷及简维费标准,允许按40元/吨从成本中提取。
三是项目资本金不足。“煤化——盐化一体化”是省委省政府确定的振兴皖北经济的一号工程,由若干子项目所组成,总投资320亿元,其中一期工程投资127亿元。20**年起项目投资进入高峰期,20**年高达50多亿元。由于2009-201公司需投入项目资本金约12亿元,按2600万吨原煤产量计算,无资本来源。建议允许按25元/吨标准从成本中提取“煤化——盐化一体化”项目资本金。
四是煤炭企业税费及社会负担十分沉重。近年来,国有煤炭企业总体税负水平约为11.6%,20**年将达12%以上,是其他制造业总体税负的两倍以上,此外,还负担前各种政府性基金、行政性和税收入费项目,承担着大量的'社会职能。在这种局面下,增值税、资源税改革,探矿权、采矿权处置,以及环境治理抵押金等政策的出台,对于已经陷入经营困境的煤炭企业来说,无疑是雪上加霜。建议有关部门调查核实煤矿企业的税负情况,积极向国家反映,争取尽快改变税负过高、名目繁多且重复收费等不合理现状。
五是国有煤炭企业矿业权应转增国有资本金。煤炭企业所取得的矿业权虽是一次性的(淮南矿业集团51亿元,淮矿集团18.7亿元),但需要在几十年的开采期内通过成本摊销逐步实现。现行的两年交清、首付60%的规定明显不公。加之采矿权价款也要在**年内付清,煤炭企业将面临资金链断裂的风险。建议允许国有煤炭企业矿业权属于地方征收的80%部分转增国有资本金。
(一)村级集体经济收入基本情况。乡地处华蓥山中段,位于区东部,距离城区16公里。川陕公路、襄渝铁路纵贯全乡。本乡东接达州市大竹县,南与区龙滩乡相邻;西与区观阁镇、广兴镇接壤,北靠渠县。全乡面积46.2平方公里,人口13575人。2014年全乡13个行政村目前仅村、村两个村存在集体经济收入,共计25500元,平均每村1961元。有收入的村3个,占总村数的23%;收入在10000元以上的村2个,收入在5000元至10000元的村0个,收入1000元至5000的村1个。
(二)村级集体经济收入的主要来源。全乡村级集体经济收入来源单一,主要靠资源承包、从企业收取公路维修费取得集体经济收入。
村:出租10亩塘堰一口,租期5年,每年取得村集体经济收入2000元。
村:出租闲置空地900亩,租期5年,每年取得村级集体经济收入13500元。
村:收取煤矿村村级公路损坏维护费用10000元。
(三)村级集体资产现状。截止2014年,全乡各村集体资产总额约为5万元,主要为村级活动室、远程教育设备、电脑、电视等固定资产,货币资产因维修办公室、办公经费开支、垫支保险费用等基本用完。
(四)村级集体债务状况。全乡13个行政村目前有2个村负债,总计负债36000元。村因垫付社长工资负债21000元;村集体资金2000元因日常办公经费开支目前已没有剩余;村集体资金10000元因维修公路目前没有剩余;村集体资金13500元因业主搞开发占用农民土地,已全部拨付群众,此外,因维修村级公路滑坡负债15000元。
良好的环境是促进地区经济发展的主要因素和条件,目前安远县企业发展总体环境呈现以下特点:
(一)经济投资发展环境日益改善。
1、“项目带动战略”深入人心、深得民意,赶超发展的氛围日渐浓厚。安远县确立“工业强县”理念,以矿产品和农产品深加工、信息电子、旅游资源及产品开发以发展新型矿业、生物制药业、食品加工业、旅游产品加工业为重点,大力推进工业园区建设,加快招商引资步伐,城市建设日新月异,城市面貌蔚然改观,“三百山”城市功能、城市形象、城市影响力和美誉度得到了显著提升,这些都为经济发展提供了必要的条件。
2、突出重点抓建设,企业投资硬件资源更上台阶。良好的基础设施是吸引外来投资的首要条件。在城市建设上,安远县坚持资金向工业园区倾斜投入,在县财力十分紧张的情况下,全力确保园区建设的资金需要,在县城南高标准打造九龙工业园小区,累计投入5400多万元进行水、电、路、通讯等配套设施建设,为满足产业园区建设发展需求,在版石镇建设了6700余亩的工业小区,投入1.44亿元完善园区基础设施和建设标准厂房,还全新规划建设了占地面积7000亩的城北工业园,县工业园呈现“一区三园”(即九龙工业园、版石工业园和城北工业园)发展布局,入园企业累计60余家。
(二)招商融资优惠政策日趋成熟
1、加大政策扶持力度,出台了一系列优化投资、发展环境和扶持企业发展的具体措施,为加快经济发展提供有力的政策支撑。2013年安远县财政共安排了近五百万元企业扶持资金,发挥财政的综合作用,有效推动了营业税盈利点上调、小型微利企业所得税优惠、营改增税制改革、支持赣南苏区振兴发展税收优惠政策、享受西部大开发税收优惠政策等。
2、通过引导信贷投入、设立中小企业发展专项资金、做优企业发展平台等举措,企业发展环境进一步优化。2013年安远县实施了“小微信贷通”试点工作,该政策的实施为安远县的企业解决了近1亿元的银行融资贷款,有效缓解了小微融资难、融资贵的矛盾。
(三)政务服务建设综合提高
1、机关效能建设严治实督、齐抓共管,服务企业作风进一步强化。通过抓好违法用地和违法建筑的整治工作,开展“四城同创”,治理“三乱”,清理规范市场中介组织,打击非法集资,整治“四风”,治理“收红包”,“送政策、送温暖、送服务”活动以及党的群众路线教育实践活动等相关工作,创造性地开展了财政系统“理财精细实,为政忠公能”主题活动,提升政府工作效率,转变机关工作作风,加强市场秩序整治,有效减少了对企业生产经营的干扰,经营环境进一步优化。
2、提供促进中小企业发展的优质服务,扶持企业意识进一步提升。政府部门及社会组织积极为企业提供相应服务项目,将企业的重大技术研发项目纳入地方科技发展计划,积极组织对企业员工的管理与技能培训,提供必要的资助;并为中小企业提供法律、会计、审计、资产评估、产权交易、营销策划等方面的中介服务。
循环经济发展调研报告
循环经济是一种符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径,是从根本上解决经济发展与环境保护之间矛盾的重要手段,是构建和谐社会的一项重要内容。
近年来,区委、区政府紧紧围绕创优环境促发展,大上项目培财源,调优结构促效益的发展思路,大力实施“兴工强区”战略,走“挂靠引进”之路,在发展城郊特色经济方面进行了大胆探索,形成了以传统产业为主,一二三产并促的产业格局,使全区经济走上了跨越式发展的快车道。但是郊区经济增长方式尚未实现根本性转变。一直以来,以煤炭资源为依托,重工业占绝对比重的工业经济结构使郊区走上了一条以资源消耗为代价的经济发展之路。目前仍存在可利用资源未充分循环利用,因资源浪费造成环境污染,引发群众上访等问题和矛盾,在一定程度上影响了郊区经济社会的健康协调发展。
1.资源利用不充分。煤电副产品管理无序、浪费较大。郊区是重要的能源基地,煤、电能源支柱产业企业每年将产生大量的粉煤灰、煤矸石、灰渣、泥煤、煤层气、废水、热尾气(水蒸气)等煤、电副产品。煤矸石、灰渣、泥煤等煤、电副产品长期处于无序管理、任人随意占用的状况,利用率不高,2010年粉煤灰、煤矸石、废水等煤、电副产品的年利用率分别为80%、%、%,热尾气(水蒸气)利用更少,几近浪费。
2.环境污染较突出。郊区是的重工业生产基地,首先,煤矿企业在开采煤炭资源的同时产生了大量的煤灰、煤矸石、瓦斯气,这些副产品在未循环利用的情况下,对环境形成污染十分严重。其次,依附钢铁厂周围的焦化厂、化工厂等生产企业所产生的工业废气不仅对郊区大气环境污染严重,随烟排放的一氧化碳、二氧化硫等有害气体更是严重威胁着人民群众的身体健康。第三,废旧塑料、废旧金属等再生资源没有经过科学循环加工利用,造成的污染也相当严重,影响了当地群众的生活质量和正常的农业生产。
3.规模以下工业企业分布广泛,多以传统产业为主。 郊区规模以下工业企业占到总企业数的60%多,而且主要分布在采掘业、制造业和电力、燃气等高耗能高污染行业,大多依靠当地自然资源和劳动力优势发展起来的“资源性”和“传统型”行业。这些企业创新意识不够强,技术装备落后,基础管理薄弱,科技创新和自主开发能力差,加上资金短缺,绝大部分中小企业未形成良好的促进技术创新机制,没有将节能降耗作为增效的有效手段,不珍惜资源、浪费资源现象时有发生。大多企业无力承担社会责任,甚至以牺牲环境为代价来维护职工生计,没有心力发展循环经济。
4.信访矛盾压力大。由于可利用资源没有充分地循环利用,所产生的环境污染等方面的问题和矛盾日益突出,不断显现出来,群众反映越来越强烈,由此引发的信访矛盾压力也加大。这在一定程度上势必影响郊区经济社会和谐发展的局面,所有这些都对郊区进一步加快循环经济发展,科学、有效地利用可利用废旧资源提出强烈而紧迫的要求。
5.浓厚发展氛围有待形成。突出表现在:一是少数企业对发展循环经济的重要战略意义和紧迫性认识不足,在发展中或多或少地仍存在着重经济增长、轻环境保护意识倾向,尤其在资源的利用上多重视开发,而忽视了节约,对资源的循环再利用意识仍比较淡薄;二是少数部门参与发展循环经济的自觉性、主动性不够,尚未尽到应尽的职责;三是公众的参与意识和监督意识还不强,在全社会尚未形成强烈的珍惜和节约资源、保护和爱护生态环境的意识,公众参与和监督循环经济发展的方式和方法还不多,尚未真正对循环经济发展起到应有的促进和监督作用。
发展循环经济的潜力和优势
1.丰富的循环资源。一方面,郊区是重要的能源基地,煤、电能源支柱产业企业除生产主产品外,每年还将产生大量的粉煤灰、煤矸石、废水等煤电副产品可利用资源。所有这些为循环经济发展提供了丰富的物资资源。
2.良好的发展基础。近年来,郊区遵循资源与环境协调发展的理念,在发展循环经济方面进行了有益的探索,充分利用郊区资源优势,大力引进建设了一大批以废弃资源为原料的资源循环利用性企业,为循环经济的发展奠定了良好的基础。
3.难得的发展机遇。目前,郊区区委、区政府明确把发展循环经济作为重点工作,摆上了重要议事日程,相继出台了一系列政策和措施。所有这些都必将为郊区加快循环经济发展、做大循环经济创造优越的条件,提供难得的机遇,注入强大的动力。 发展循环经济的相关建议
大力发展循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会,必须坚持以科学发展观为指导,以提高资源利用率和减少废弃物排放量为目标,以技术创新和制度创新为动力,强化资源节约和保护环境意识,加强法制建设,完善政策措施,更好地促进经济与资源、环境的协调发展。我们认为,应着力抓好以下几个方面的工作。
1.加强组织领导,全力推进郊区循环经济又好又快发展。发展循环经济涉及到各行各业,方方面面,必须加强领导,形成合力。一是确立职责,明确分工。郊区发展循环经济领导小组各部门要明确职责分工,建立党委政府统一领导、主管部门组织协调、相关部门各司其职、全社会共同参与的组织领导体系和工作运行机制。二是建立考核指标体系。探索建立一套包含经济增长、资源消耗、环境质量的综合评价指标体系,并将其纳入全区统计评价体系,纳入各乡镇党政领导班子和区直有关部门的目标考核内容。三是加强督促检查。各级领导干部要切实转变工作作风,创新工作方式方法,深入实际调查研究,及时解决循环经济发展中遇到的重大问题,落实各项政策措施,加大工作推进力度,促进循环经济又好又快发展。
2.进一步加大宣传教育力度,并不断创新思想观念。推进循环经济发展是一项涉及自然、经济、社会各个领域,生产、流动、消费各个环节以及政府、企业、社会各个方面的系统工程。因此,动员全社会参与,形成大家的共识,由理念倡导变为具体实践,大家逐步树立新的理念:一是新的系统观。从自然到经济这一大系统出发,对物质转化的全过程采取战略性、综合性、预防性措施。降低经济活动对资源环境的过度使用及对人类所造成的负面影响,使人类经济社会循环与自然循环更好地融合起来,实现区域物资流、能量流、资金流的系统优化配置。二是新的经济观。循环经济是用先进生产技术、替代技术、减量技术以及废旧资源利用技术、“零排放”技术支撑的经济,不是传统的低水平物质循环利用方式下的经济。自觉在建立循环经济支撑技术体系上下功夫。三是新的价值观。在考虑自然资源时,不仅视为可利用资源,而且是需要维持良性循环的生态系统;在考虑科学技术时,不仅考虑其对自然的开发能力,也要考虑其对生态系统的维系和修复能力,使其成为有益环境的技术;在考虑人自身发展时,不仅考虑其对自然的改造能力,也要考虑其对自然的和谐相处能力,促进人的全面发展。四是新的生产观。主要是从循环意义上发展经济,用清洁生产、环保要求从事生产。充分考虑自然生态的承载能力,尽可能地节约自然资源。并且从生产的源头和全过程充分利用资源,使企业在生产过程中少投入、少排放、高利用,达到废物最小化、资源化、无害化。上游企业的废物作为下游企业的原料,实现区域和企业群的资源最有效利用,并且用生态链条把工业与农业、生产与消费、行业与行业有机结合起来,实现可持续生产和消费,逐步建成循环型社会。五是新的消费观。提倡绿色消费,也就是物质的适度消费、层次消费。在日常生活中,鼓励多次性、耐用性消费,减少一次性消费,在消费的同时还考虑到废弃物的资源化,建立循环生产和消费的观念,靠观念先导,带动自觉行动。
3.科学制定规划,明确发展循环经济的目标。发展循环经济必须规划先行。要以实施“十二五”规划为契机,用循环经济的理念指导编制各类规划,制定发展循环经济的近期、中期和远期规划,制定具有可操作性的循环经济推进计划,构建郊区发展循环经济总体框架,明确循环经济发展战略和实施步骤。各乡(镇)和相关部门都要编制循环经济发展规划,明确目标任务、工作重点、主要措施、支撑体系及组织领导,力求规划科学、合理、规范、实用,有条件的还要编制节能、节水、节材、资源综合利用等专项规划。在规划制定过程中,要坚持以科学发展观为指导,将循环经济的理念贯穿到经济发展的全过程,创新发展思路,加快转变经济增长方式,积极推行清洁生产,大力发展循环经济,真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥,具有郊区特点的,资源、环境与经济社会协调发展的新路子。
4.加强循环经济系统建设。循环经济系统的3个不同的层次,即:企业内小循环、区域或产业间的中循环、整个社会层面上的大循环。目前郊区循环经济工作主要是在小循环层次上围绕示范企业的清洁生产、节能减排和内部循环利用资源展开,区域或产业层次上的中循环建设尚处于起步阶段,全社会层次上的大循环建设方案还有待进一步探索。建议加强全区循环经济系统建设,确立中长期发展目标,确定重点发展行业和领域,明确循环经济各主体责任,协调各部门在发展中的分工合作,尽快做好大循环的系统规划,中循环上的产业配套,小循环上的技术落实,连点成线,织线成面,以推动全省循环经济向更高层次发展。
5. 加强技术支撑体系建设,增强循环经济技术创新能力。循环经济的建设和发展,迫切需要高新技术的强力支撑。加快循环经济技术支撑体系的建设和发展,加强对循环经济共性和关键技术的研究开发,产业化示范和先进适用技术的推广应用,是推进循环经济发展的强有力的重要保证。一是发挥政府统筹协调功能,采用各种鼓励和优惠政策,千方百计引进人才、留住人才,加强科技队伍建设。二是安排财政资金,吸引社会资金,组织力量进行科技攻关,加快我市循环经济发展。三是在招商引资中要转变观念和方式,由招商引资变为招商引“智”。在招商引资中要把好入口关,通过招商,引来高科技含量、新技术装备、新工艺水平的项目。
为确保以上措施落实,郊区质监局将采取多种行之有效的形式引导正确消费,倡导绿色消费,全面推行能源审计和对标活动,进一步加大资金投入,重点支持一批符合循环经济条件的企业进入资本市场,加强对发展循环经济的组织领导和宣传教育,营造发展循环经济的良好社会氛围。
发展循环经济调研报告(共5篇)
《循环经济》读后感
循环经济试点 工作汇报
经济调研报告
城市 经济 调研 报告
乡镇经济调研报告
为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题,积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径,xx年9—10月期间,市政协乡镇经济发展专题调研组一行,由副主席徐少伟、陶春元同志带队,分赴修水、都昌、XX区以及XX市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式,形成了专题调研报告。现作如下汇报:
一、乡镇经济发展的基本情况和亮点
我市共有81个乡、99个镇、12个街道,下辖1795个村、34个居委会。xx年末,乡(村)总人口万,约占全市总人口的75%。近年来,特别是我市第九次党代会以来,各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署,坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目,作为发展乡镇经济的总抓手,不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平,为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。
1、产业优势逐渐显现,民营经济快速发展。近年来,全市各乡镇普遍加大了招商引资力度,强力推进项目建设,注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势,上项目、兴产业、培税源,初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。XX区近两年来各项经济指标保持高位增长态势,乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上,一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势,在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目,分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。XX县立足山区资源发展生态农业,延长农产品加工产业链,仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。XX县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难,着力培植农业产业化龙头企业,鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。
2、农业结构渐趋合理,产业化进程扎实推进。经过多年努力,全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展,特色产业规模不断扩大,产业布局渐成雏形。xx年,种植业在农业中所占比重已下降到%,养殖业比重上升至%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域,茶叶、油茶生产区域,蚕桑生产区域,水产养殖区域,蔬菜、花卉苗木生产区域,早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉,XX县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌,XX区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施,广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了,农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化,培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。
3、小城镇建设不断加快,新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局,调整产业结构,鼓励农村人口向小城镇有序流动,使一些集镇规模迅速扩张,人口急剧增加,小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。XX县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展,集镇面积达到平方公里,集镇人口万,成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中,各地以发展农村经济和农民增收为核心,以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点,大大提升了集镇、村庄建设品位,全市647个新农村建设试点村工作成效明显,一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现,一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。
4、支农投入逐年增大,财政增收机制灵活。近年来,国家扩大了公共财政对农村的覆盖,财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年,上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿,安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后,乡镇财政收支管理体制逐步得到规范,体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制,引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来,既缓解了乡镇财政增收压力,更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。XX县自xx年起未对乡镇下达财税任务,而是由税务机关依法据实征收,县财政对乡镇支出实行“六个确保”。XX区大力实施项目带动战略,各乡镇基本形成自己的主导产业,建立了支柱财源,同时,按照“属地征收、在地统计,核定基数、超收分成”的原则,支持乡镇做大财政总量。
5、打工经济渐成规模,农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验,全市农村劳动力转移力度不断加大,农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多,农民收入有了明显提高。
为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题,积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径,xx年9—10月期间,市政协乡镇经济发展专题调研组一行,由副主席徐少伟、陶春元同志带队,分赴修水、都昌、XX区以及XX市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式,形成了专题调研报告。现作如下汇报:
一、乡镇经济发展的基本情况和亮点
我市共有81个乡、99个镇、12个街道,下辖1795个村、34个居委会。xx年末,乡(村)总人口万,约占全市总人口的75%。近年来,特别是我市第九次党代会以来,各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署,坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目,作为发展乡镇经济的总抓手,不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平,为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。
1、产业优势逐渐显现,民营经济快速发展。近年来,全市各乡镇普遍加大了招商引资力度,强力推进项目建设,注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势,上项目、兴产业、培税源,初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。XX区近两年来各项经济指标保持高位增长态势,乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上,一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势,在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目,分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。XX县立足山区资源发展生态农业,延长农产品加工产业链,仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。XX县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难,着力培植农业产业化龙头企业,鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。
2、农业结构渐趋合理,产业化进程扎实推进。经过多年努力,全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展,特色产业规模不断扩大,产业布局渐成雏形。xx年,种植业在农业中所占比重已下降到%,养殖业比重上升至%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域,茶叶、油茶生产区域,蚕桑生产区域,水产养殖区域,蔬菜、花卉苗木生产区域,早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉,XX县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌,XX区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施,广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了,农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化,培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。
3、小城镇建设不断加快,新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局,调整产业结构,鼓励农村人口向小城镇有序流动,使一些集镇规模迅速扩张,人口急剧增加,小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。XX县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展,集镇面积达到平方公里,集镇人口万,成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中,各地以发展农村经济和农民增收为核心,以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点,大大提升了集镇、村庄建设品位,全市647个新农村建设试点村工作成效明显,一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现,一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。
4、支农投入逐年增大,财政增收机制灵活。近年来,国家扩大了公共财政对农村的覆盖,财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年,上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿,安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后,乡镇财政收支管理体制逐步得到规范,体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制,引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来,既缓解了乡镇财政增收压力,更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。XX县自xx年起未对乡镇下达财税任务,而是由税务机关依法据实征收,县财政对乡镇支出实行“六个确保”。XX区大力实施项目带动战略,各乡镇基本形成自己的主导产业,建立了支柱财源,同时,按照“属地征收、在地统计,核定基数、超收分成”的原则,支持乡镇做大财政总量。
5、打工经济渐成规模,农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验,全市农村劳动力转移力度不断加大,农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多,农民收入有了明显提高。
xx年,全市乡镇外出务工人员约70万人,劳动者报酬40多亿元,也就是说,70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%,成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。XX县农村劳动力33万人,有近20万外出打工,xx年全县劳务总收入达亿元,为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。XX区xx年上半年农民人均现金收入4729元,务工收入占其总收入的%。
二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析
在肯定乡镇经济发展成绩的同时,还应该看到,我市乡镇经济总量还不够大,实力还不够强,对全市经济发展的贡献还不够高,加之我市是一个经济欠发达的农业大市,长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响,乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。
1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异,致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展,以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象;有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律,硬性规定增长项目、指标、比例,不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势,而且因片面追求产值、项目,迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态,举债建设、重复建设;有的乡镇没有着眼宏观谋划,制定适合本乡镇的发展总体规划,而是急于求成、饥不择食,盲目跟风、朝令夕改;还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛,有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要,不仅工作找不到着力点,而且主动性较差,等靠要的思想比较严重,缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。
2、发展实力还不够强。据了解,XX市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策,大力扶持乡镇经济,全市财政总收入由5年前亿增至xx年的亿元,年均递增%;xx年乡镇财政收入平均达到万元,较上年增长%;其中,XX区11个镇(街道)财政收入平均达到4059万元。XX市仅26个乡镇,xx年财政过千万元的就有23个,其中超3千万的5个,预计xx年超亿元的乡镇3个。而我市xx年乡镇财政收入仅亿元,占全市财政总收入的%;过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个,过5千万元的没有。xx年,全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较,规模极小,对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇,有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政,有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收,这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间,发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇,相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小,亿元产值的龙头企业仅10家,超10亿元产值的还没有,很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。
3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少,规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后,大多数依赖农业、收入结构单
一、工商业基础薄弱的乡镇,开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点,不少乡镇为完成税收任务,低税率从外地“引税”,有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力,把大部分人员和大部分精力都用在“协”税(买税)上,根本无暇服务“三农”、发展经济。同时,普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行,多的负债达上千万乃至几千万元,少则几百万元,严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力,甚至影响到基层政权的正常运转。
4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题,现有科技人员老化,支农服务人员严重缺乏,制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中,各地普遍缺乏成熟的中介组织,即专业的流通行业协会和经纪人队伍,制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设,也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户,无论产品市场前景如何,如果不提供担保或抵押,很难得到金融机构的贷款。
5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够,对创业成功典型宣传不够,对本小利薄的创业者尊重不够,致使创业成功人士没有社会影响,剩余劳动力没有创业冲动,不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持,满足于照抄照
转上级有关红头文件,而没有把着力点放在细化配套政策上,放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应,不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇,人口2万以下的有43个,2-5万的47个,有的乡镇中心人口仅几千人,没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄,对周边资源的利用能力较低,加之小城镇缺乏非农产业支撑,基础设施又不完善,因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱,影响了城镇聚集效应的发挥。
三、加快乡镇经济发展的建议
乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分,事关全市经济又好又快发展的大局,事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验,结合本地实际,我们建议:
1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标,下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导,支持一部分有条件的乡镇先发展起来,建设一批经济强镇,增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县(市、区)要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游,努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中,要注意力戒重复建设,盲目跟风,一哄而起,更不能无序发展,搞低档次开发,低水平运作,而要立足本地实际,选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业,进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起,不断做大农业产业化规模,并在形成主导产业和支柱产业的基础上,不断延伸产业链,培植农工商一体化的产业体系,推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。
2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类,抓好规划、建设和管理,按照不同的功能定位和发展方向,全力支持做大做强,以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道,采取多方投资、谁投资谁收益等形式,筹集小城镇建设资金,并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来,促进资本与资源的有效对接,使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇,要通过发展打造经济强镇;对没有工业发展基础的乡镇,要借鉴XX市和XX区的做法,积极打造园区经济和“飞地经济”,培育项目孵化园,与项目落地地区共同搞好扶持、服务,争取“双赢”。
推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化,加大各类创业人才和创业典型的宣传力度,努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策,积极鼓励在外人士回乡创业,促成“人回乡、企回迁、钱回流”;要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业,通过延伸产业链、项目带动战略,发展特色经济;要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能,借鉴XX市的有效做法,允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业;要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业,支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。
3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为,要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广XX区“属地征收、在地统计,核定基数、超收分成”的经验,支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额,确保刚性支出,免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数,对完成预算目标的超收部分,绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度,向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题,一方面要防止债务规模进一步扩大,禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保,严格控制乡镇财政举债规模;另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查,摸清底数,核实情况,健全账目。对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款,要坚持“谁受益、谁还款”的原则,由借款单位或受益人认帐,分期偿还;对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐,可逐年消化,也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩,消赤、减债也是政绩”的正确观念,建立乡镇减债考核办法,将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。
4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机,全面发展我市农民专 业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织,积极探索产业化经营的新路子,增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力;市、县两级要安排一定数量的专项资金,扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌,提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力;要大力推广XX县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法,加强银企合作,鼓励金融部门合理布局农村金融网点,开放小额贷款,通过贴息、融资、财政垫付等形式,增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入;要恢复、健全全市统一的农技服务机构,组建、充实农技队伍,建议借鉴湖南省的做法,对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持,同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。
5、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件,制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求,加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导,建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县(市、区)党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容,推动他们一任接着一任干,一级领着一级干,上下联动,齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元,或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗(先进)单位的乡镇(街道),其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖;对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部,要给予相应的物质和精神奖励,并在干部调整中优先提拔使用;对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人,要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。
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